俄羅斯發布“我們的新學校”工程2010年首批行動計劃

　　“我們的新學校”工程是由俄聯邦總統梅德維杰夫于2008年倡議發起的，旨在推進俄羅斯普通教育改革和現代化。經過2009年一年的全國性討論和征求意見，2010年1月，教育科學部在國家優先發展工程和人口政策委員會會議上正式公布首批行動計劃。
　　
　　一、關于俄羅斯普通教育現狀的幾組數字
　　
　　中小學校數量：截至2009年，全俄共有中小學53568所。其中農村學校34309所，城市學校19259所。
　　中小學在校生數量：１３３６萬人（１９９８年２０６０萬，２００４年１６００萬），其中農村學校學生３９７萬，城市學生９３９萬。自２００７年開始，一年級新生人數出現增長，２００９年時為１３９萬（２００７年時為１２５萬）。２００９年，中學畢業生人數為９０萬（１９９８年時為１２５萬，２００４年時為１５４萬）。
　　中小學教師數量：２００９年，中小學教師總數為１３６萬人（１９９８年時為１８０萬，２００４年時為１６８萬），其中，城市學校教師７７萬人。
　　教學條件改善：自2006年國家教育工程實施以來，42％需要更新教學設備的學校得到新設備；所有中小學接入互聯網，配備了正版程序軟件；由原來平均48名中小學生擁有一臺計算機上升到平均每20人擁有一臺。由于農村校車工程的實施，27萬余名農村學生得以到辦學條件更好的骨干重點學校學習，他們的受教育條件得到很大改善；在推行教育現代化配套方案地區，享受現代化教學設施的中小學生比例達到70％。
　　中小學教師：２００９年人均工資為１.１６萬盧布（約４００美元）。扣除通貨膨脹因素，實際提高了６５％，與２００５年相比，增長１.２倍。實施教育現代化配套工程地區的平均工資為１.２８萬盧布（約４２６美元）。２００６年，實施教育現代化配套工程地區的中小學教師平均工資為所在地區平均工資的６８％，２００９年時已經達到９３％。總體上，全俄中小學教師的平均工資仍然沒有達到全俄平均水平。但２０個試行新工資體制的地區，中小學教師平均工資超過了當地平均工資水平。
　　
　　二、“我們的新學校”首批行動計劃
　　
　　首批行動計劃的主要工作方向有5個方面：實施新教育標準；發展針對有特長兒童的扶持體系；挖掘中小學教師潛能；改善中小學基礎設施；保護和加強中小學生身體健康。
　　1.實施新教育標準小學1~4年級的新教育標準已經獲得批準，將于2011年9月l日新學年開始之際實施。2010年，全俄各地區都要為小學實施新的教育標準做好充分的準備。近期，教育科學部將公布示范教學大綱。按照新教育標準編寫教材的工作也已啟動，2010年新教材將投入試用。為配合新教育標準的實施，聯邦主管部門著手制訂中小學教師技能培訓方案。教育科學部計劃2010年上半年完成高小、初中（５～９年級）和高中（１０～１１年級）階段新教育標準的制訂工作并于２０１２年開始試行，２０１５年正式實施高小、初中新教育標準，2020年正式實施高中新教育標準。
　　2.建立針對有特長兒童的扶持體系進一步發展奧賽和其他有助學生能力提高的競賽活動。全俄中小學生奧賽分4個層次舉行：校級、市級、地區級和全俄決賽。2008-2009學年全俄參加各級奧賽中小學學生約150余萬。在國家教育工程框架內，2006-2009年的4年內共21400名青年才俊獲得獎勵。其中，國際奧賽和其他國際性比賽的優勝者5000人，全俄性奧賽優勝者16400人。
　　從小學直到大學后教育階段，為跟蹤和支持優秀青少年的成長，要始終做好兩個方面的工作。一是要加強中小學校與補充教育機構（少年宮、小小技工實踐站、各類俱樂部等）之間的合作；二是依托聯邦大學和國家級研究型大學，為有特長的青少年開辦面授和遠程函授學校。2008年曾為以自然科學為辦學特色的學校裝備了35個跨學科實用教學智能化教室。9~11年級的學生可以在這些教室里學習物理、化學、生物課程，了解納米技術基礎。
　　3.挖掘中小學教師潛能新型學校對教師技能提出新的要求。教師技能培訓首先要關注個性化培訓，使得參加培訓的教師可以選擇在短時間內通過某個專項培訓，而不必長時間中斷教學工作，藉此更好地完成全學年的教學任務。國家將為學校提供必要的教師培訓費用，由他們自己決定何時何地參加培訓。而教育主管部門的首要任務是不僅要在專門的培訓機構，而且要依托高校和創新示范校為教師有選擇地參加培訓創造條件。據統計，全俄每年約有27萬教師參加技能培訓，約占中小學教師總數的20％。2009年，31個地區批準實施新培訓體系，有7萬名教師按新培訓體系接受了培訓。2010年，實行新培訓體系的地區預計達到45個，參加新培訓體系培訓的教師預計達11萬人。
　　除教師外，中小學校的校領導也要接受技能培訓。2008年，有43個聯邦主體的1500名中小學校長參加了3個專項培訓。2009年，13200名校長參加了6個專項培訓。2010年，全俄預計有15200名校長參加6個專項培訓。
　　除進行技能培訓外，中小學教育工作者的認證體系隨之進行改革。自2011年起，在5年內逐漸轉向崗位認證。所有擁有技術職稱的教師可以保留現有的職稱到期滿為止。認證工作完全轉交地方主管機關負責。這將極大地提高認證資格證書的可信度，同時也意味著地方主管機構的責任的增加。因此，各地認證委員會的組成極為重要。沒有通過認證的教師并不意味著被解聘。學校創辦者有義務為沒有通過認證的教師的學習、進修創造條件，以便其進行第二次認證。所有通過認證，希望繼續留在所在學校工作的人員都可以在原校工作。
　　4.改善中小學基礎設施在“我們的新學校”的框架內，實施“現代化學校”計劃。那些為創造優良的教學條件和高質量教學成果而投入自有資金的聯邦主體和學校將得到進一步的支持。每年對學校安全、衛生、教學設備配備等改善情況進行監察。
　　5.保護和加強中小學生身體健康俄正在制訂聯邦標準，要求各級教育機構切實保障學生健康，中小學要增加體育課課時，提高體育課的質量。2010年將組織“班長”體育運動會。要組織中小學生進行常規的全面體檢，為此，有關部門已經制訂了專項要求。即將開始實施的“我們的新學校”工程拉開了俄羅斯普通教育改善的序幕。
　　信息來源：
　　俄羅斯總統網站
　　俄羅斯教育科學部網站
　　作者單位 中國駐俄羅斯大使館教育處
　　（責任編輯 甘 璐）