安化以共同責任機制統領全局

　　安化下轄23個鄉鎮，總人口108萬，總面積4950平方公里，境內蘊藏著豐富的礦產資源。近年來，安化縣著力構建“政府主導、部門聯動、司法參與、綜合防治”的國土資源管理共同責任機制，推動執法監察工作逐步走向規范化、制度化、常態化的軌道，確保了土地、礦產市場秩序穩定。
　　
　　加強領導，強化主體責任
　　為強化鄉鎮人民政府保護耕地、礦產資源的主體責任，安化縣人民政府成立了國土資源工作領導小組。各鄉鎮與縣人民政府簽訂目標管理責任狀，實行責任押金制度；并制定工作考核辦法，從耕地保護、礦產資源保護開發利用、綜合管理等三個方面細化考核指標和記分細則，確定模范單位、先進單位、合格單位和警示單位等四類考核標準；同時，為預防國土資源問責風險，縣人民政府建立了違法行為約談、通報制度，對經約談通報后整改仍達不到要求的鄉鎮，對鄉鎮政府主要領導、分管領導和其他責任人員，按照干部管理權限實行問責，依法追究黨紀政紀責任。
　　
　　部門聯動，形成執法合力
　　為加強國土資源執法監察工作中的部門聯動，建立健全執法監管長效機制，該縣國土資源局與發改、建設等18個部門單位建立聯席會議制度，定期召開會議研究國土資源行政執法工作，部署聯合執法行動。2010年以來，該局牽頭組織公安、建設、公路、安監、電力等單位執法人員150多人組成聯合執法隊伍，先后10余次在相關鄉鎮開展強制拆違、關停非法礦山等聯合執法行動，成功打擊了非法用地、非法采礦歪風。
　　
　　司法參與，提高保障能力
　　為加大對重大國土資源違法案件和涉嫌刑事犯罪案件的打擊查處力度，該局加強國土資源公安中隊建設，并取得了良好的工作成效：一是加強了與公安部門的工作銜接，形成定期會議制度；二是互通信息、互相配合，對重大案件實行提前介入，移送案件及時審查立案，辦理情況及時通報；三是查處了一批違法犯罪案件，辦理國土資源刑事案件14起、治安行政案件4起，配合縣國土資源局關閉非法礦硐60個，制止非法占地行為40余起。
　　為進一步加強對國土資源行政執法的監督力度，有效預防和減少在行政執法過程中的失職、瀆職、以權謀私等腐敗現象的發生，該局于2010年3月，與縣檢察院聯合設立了預防職務犯罪聯絡室。從宣傳教育、制度建設、專項清理三大方面規范執法行為。
　　為加大對國土資源案件的執行力度，今年4月，縣人民法院在該局設立了國土資源案件執行室。短短3個多月，案件執行室共執行國土資源違法案件20余件，查封違法建筑7棟，強制征收罰沒款26.9萬余元，執行了一批遺留下來的老大難案件，改變了申請強制執行案件長期以來執行率不高、執行標準偏低的現象，確保了國土資源行政處罰效果。
　　
　　綜合防治，提升監管水平
　　為完善三級巡查網絡，該縣國土資源執法監察大隊全面承擔轄區內國土資源巡查工作的組織領導和監督管理，國土資源所負責全縣23個鄉鎮巡查工作的具體落實。該局完善了以村（居）委會為基礎的國土資源信息員制度，聘請560多名素質和威望較高、責任心較強的村干部為兼職國土資源信息員，在各鄉鎮設立了舉報箱、舉報電話，實行國土資源違法案件舉報獎勵制度。
　　針對農村非法占地建房屢禁不止、導致大量耕地和基本農田被占毀這一老大難問題，該局推行行政強制拆除與查封機制。一是出臺《行政強制拆除非法占地建（構）筑物實施方案》，對發生的非法占地違法行為由鄉鎮國土資源所現場予以制止，對不能自行糾正的，制作并下達責令限期拆除的通知；經縣政府批準決定予以強制拆除的，實施強制拆除，并責令當事人限期復墾。二是實行違法建筑行政查封機制，對已作出責令限期拆除而繼續施工的，采取行政查封措施予以強制制止。