辰溪衛片執法效果好的秘訣

　　辰溪縣位于湖南省西部，懷化市北邊，系省扶貧開發工作重點縣和革命老區縣。今年以來，該縣打開思路，創新舉措，強力推動，全縣違法用地比例從23%迅速降至0.66%，衛片執法工作成效明顯。
　　
　　高度重視，強力推動
　　辰溪縣土地面積1990.3平方公里，轄30個鄉鎮、442個行政村（社區居委會），總人口53萬，耕地總面積2.8萬公頃，人均不足0.8畝。衛片圖斑顯示，該縣違法圖斑71個，共20宗違法用地，總面積491.8畝，涉及15個鄉鎮，整改任務十分繁重。為強力推動衛片執法工作，該縣成立了衛片執法工作領導小組。2010年度衛片執法排查工作結束后，該縣迅速出臺了衛片執法檢查整改方案，對衛片執法整改的時間、措施、要求和部門職責進行作了科學部署。縣政府按照“三天一調度、一周一督辦”的要求嚴格督查督辦，針對調度督辦中發現的問題，及時研究、盡快解決。
　　
　　分類處理，重點突破
　　為在短時間內有效降低違法用地比例，該縣采取了“突出重點、分類處理”的辦法，將20宗違法用地按照輕重緩急的順序，重點整改違法占地面積較大的縣鄉重點工程，以做到“處理一宗，下降一截”。該縣重點工程城南大道、廉租房和清水塘電站安置點，衛片圖斑顯示共違法占地243畝，占全縣違法占地總量的18%。縣國土資源部門對此項目成立了專門的報批班子，積極爭取省市支持，將其列為全省重點案件，優先予以解決。通過努力，截至6月底，3宗案件的用地報批手續全部辦畢。
　　
　　明晰職責，齊抓共管
　　該縣對重點案件明確牽頭領導和職責分工，與相關部門協調，以疏通梗阻，凝聚合力；對國土資源、發改、建設、林業、環保、勞動和社會保障等相關部門，分別明確了案件查處和提供立項、規劃、林業審批及社保、環評等相關資料的工作職責，使相關部門各司其職，各負其責。
　　縣國土部門作為衛片執法工作的主要承辦單位，就案件查處和用地報批工作進一步明確到相關局領導、業務股室和具體責任人；明確違法用地業主為主辦責任單位，督促業主單位認真做好報批資料的整理準備工作，落實報批所需資金，以便迅速啟動，及早辦理。
　　為形成“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”的責任體系，該縣明確整改進度和責任追究，對違法案件的查處，明確要求國土資源部門必須在規定時限內下達行政處罰決定書并予以辦結；在今年整改過程中，縣政府主要領導對2個項目報批進度較慢的相關責任單位主要負責人進行了約談，并在會上給予通報批評。
　　
　　多措并舉，積極整改
　　針對礦產圖斑所反映的非法礦和越界礦，該縣深入開展了“打非治違”行動，對構成犯罪的，依法追究刑事責任；對越界礦拒不退回原界開采或多次越界的，依法吊證。針對違法用地，該縣主要采取五項措施進行整改：實地核查、立案查處、積極報批、及時供地、組織復耕。通過積極整改，該縣違法占用耕地面積由143.42畝降至7.6畝，違法比例由11%降至0.66%。
　　
　　完善機制，長效管理
　　為落實整改，該縣定期開展專項整治。每年開展一次全縣土地違法行為專項清查、“兩違”建筑專項整治和礦產開發秩序整治活動，進行地毯式排查，對排查發現的問題逐案處理到位。
　　為做到早發現、早制止、早處理，該縣完善土地礦產監管網絡。按照“預防為主、防治結合”的土地礦產執法監察方針，建立“縣管、鄉包、村落實”的監管模式，完善縣、鄉、村三級監管網絡。
　　建立事前追責制度。對領導不重視、制度不完善、措施不得力、工作不落實等現象，視情節輕重，分別給予處分。