韶山農村土地綜合整治九年紀實

　　通過田、水、林、路一系列的綜合整治，韶山市的項目區農田變成了連片成方、溝渠縱橫相通的農田，真正做到了旱能灌、澇能排。
　　
　　2001年，《全國土地開發整理規劃》出臺，韶山被湖南省國土資源廳列入重點之一。
　　2002年，國家級項目——韶山市如意土地整理項目獲得批準，韶山拉開土地綜合整治序幕。
　　2002年至2010年經過九年的艱苦努力，韶山市爭取國家投資項目3個，整理規模1935.8公頃，總投資5420萬元；省級投資項目6個，整理規模達2638.9公頃，總投資14613萬元。
　　
　　古今田疇
　　連續九年，每年冬春季節，大型機械在田野上轟鳴，獵獵彩旗在項目區飄揚，幾千勞動者冒著寒風雨雪在工地上施工。國家和省、市投資15個項目，土地平整共完成挖填土方400.31萬立方米，表土剝離土方213.02萬立方米。通過“方田化”和“挖填”等方式，整治了臺田、荒溝和低洼田塊。整治后的項目區，臺田降低，洼田升高，荒廢土地開墾成田。
　　通過田、水、林、路一系列的綜合整治，項目區農田變成了連片成方，便于機械化作業，完善了項目區內基礎設施條件，增強了農田抗御自然災害的能力。溝渠縱橫相通的農田，真正做到了旱能灌、澇能排。同時，還改善了農業生產和農民生活條件。項目區實現了“田成方，渠成網，溝、渠、路三結合，河、渠、溝、田四相通，橋、涵、閘三配套”的新布局，為農業現代化建設、新農村建設奠定了良好的基礎。
　　惠及農民
　　土地整治后，韶山市從耕地到收割實行農機承包，搞好服務，把農民從繁重的勞動中解放了出來。
　　永義鄉白玉村坑塘組，110畝農田集中在一大片，一沒有一條田間路，農忙季節，機械下田要繞一個大圈，還要借別人承包的農田通過，費時費工，經常鬧矛盾；二沒有一條像樣的渠道，雨季，形成漫灌串灌，干旱天氣，近水樓臺先得月，遠田干旱難解渴，為爭水鬧糾紛。土地整治后，田間路可通各戶責任田，一條高標準排灌渠道與各田相通，再也不要搶水爭路了。
　　同樣惠及老百姓的，是項目區農業生產條件大為改善，農業綜合生產能力顯著提高。隨著土地流轉面積不斷擴大，生產成本大大降低，同時耕地增加，產量增加，收入增加。銀田鎮南村、如意鎮楊佳、大坪鄉韶新等50多個項目村的村主任，在項目驗收座談會上，粗略算了幾筆賬：項目區農民生產性投工每公頃可減少47個工日，按日工資60元計算，可節約人工工資2820元。
　　整治后，農村土地承包經營權出租，全市6個鄉鎮常年有3100多畝出租種植水果、蔬菜等，租金按每年每畝400公斤稻谷，收購價50公斤計112元計算，每畝純收896元，全市農民不作田可掙回純收入278萬多元。土地整治前，大田無人租種，土地整理后，就有人上門談生意。大坪鄉梅花村村民劉洪初就以每畝120元的價格租種了20多畝田種瓜果，單這一項純收入就有7000多元。
　　好事辦好
　　“要把好事辦好，實事辦實，光有好的意愿是不行的，必須傾聽民聲，順應民意，順勢而為，因地制宜?！比型恋鼐C合整治進入第二年，韶山市國土資源局局長何久均在項目規劃設計會議上，反復叮囑：“老百姓在乎每一塊土，每一分錢，這事沒有什么捷徑可走，只有多跑，勤問，多了解，勤溝通，多想辦法?！?br/>　　連續九年來，每個項目的施工設計，均是按照這一道理，由主管副局長帶隊，組織技術人員，跑現場了解情況，反復征求干部群眾意見，突出建設一批群眾最關心、最直接、最受益的重點工程，解決多年難以解決的難點工程。
　　銀田鎮夕豐村韶河邊有20多畝深腳泥田，田面低于河床，常年是水。這是七十年代，韶河改造留下的難題，已廢棄了三十來年。群眾強烈要求進行改造，經技術人員實地測量、設計，工程預算需投資20多萬元，豆腐需要肉價錢，有人反對。市國土資源局黨組開會，統一了思想：“用螞蟻啃骨頭精神，一擔一擔地去搬，也要改造好這片田?！?br/>　　施工單位（韶山紅日建筑安裝有限公司）承包施工，推土機施工時多次陷入泥潭，泥巴蓋了頂，硬是從湘潭調挖掘機才把推土機從深泥里拖出來。最后經技術人員設計，用機械打入2米長的木樁4100多個，調來客土12000多立方米推平，20多畝洼田整體升高0.8米。夕豐村的余阿公天天守在工地，望著這片整治的稻田說：“黨和政府為老百姓辦了這件事，十年后對得起人，百年后對得起子孫?！?br/>　　九年來，土地綜合整治項目組織管理是局長親自抓，主管副局長具體抓。制度管理抓“五制”，即法人制、招投標制、合同制、監理制、公示制。資金管理是專戶儲存，專款專用，層層審核，級級把關。技術管理是“三勤”，即勤檢查、勤動手、勤指導。工程進度管理抓“四早”，即早準備、早分工、早竣工、早分田，不誤農時。工程質量管理是以現場管理為主，做到監督到位。除有現場監理、甲方代表外，還邀請項目區鄉鎮、村、組派代表，對工程質量進行監督，授權反映和揭發各類工程質量問題。
　　（作者單位：韶山市國土資源局）