算算上海地鐵安保賬

　　一位身著黑色裙裝的女乘客，正提包進入上海地鐵2號線南京東路站。
　　一男一女兩位地鐵安檢人員，正慢慢向她靠攏，試圖勸她將包放入X光安檢儀進行抽檢。她并不聽從，一路快走突破安檢員的阻擋。
　　在走到檢票閘機前，女乘客瞬間失去理智，回頭對女安檢員的頭部猛拍數(shù)掌，隨后被迅速趕來支援的另一名男性高大安檢員控制。
　　女乘客掌擊安檢員的動作，甚至被遍布在地鐵系統(tǒng)內(nèi)2.6萬個攝像頭中的一個完整拍下，成為了電視新聞報道此事的素材畫面之一。
　　這天是2010年4月20日下午。這名揮拳的女乘客最終被行政拘留七天，成為自2010年3月15日，上海市所有280個地鐵站實施安檢升級后，第一位因不遵守地鐵安檢秩序，而被拘留的市民。
　　當天，離上海世博會開幕只剩十日。上海官方此前曾預(yù)測，將有50%的客流通過地鐵進入世博園區(qū)，軌道交通安全遂成為世博會安全工作的重要部分。
　　2002年底上海申博成功，此后在八年不到的時間里，上海地鐵的運營總里程數(shù)，從2002年的63公里，躍升至2010年世博會召開前夕的420公里，超過北京地鐵的運營總里程，成為國內(nèi)最長的都市地鐵系統(tǒng)，與倫敦、紐約一道，躋身世界上地鐵運營里程超過400公里的三大都市。
　　世博會期間，上海地鐵制定近20類反恐防范預(yù)案，以保障地鐵安全運行。據(jù)官方統(tǒng)計，整個世博期間地鐵共運送乘客10.5億人次，共安檢5.6 億人次，收繳各類危險品5.6萬件，并安然度過了世博期間單日754. 8 萬人次的最高紀錄。
　　世博結(jié)束后，上海宣布安檢措施納入常態(tài)化管理，延續(xù)至今。2011年2月22日晚，上海東方衛(wèi)視播出一條暗訪新聞片，記者在隨身攜帶的包中塞入了幾種違禁物品，測試“后世博”時代上海地鐵安檢的情況。
　　測試結(jié)果顯示，同樣是在上海地鐵2號線南京西路站，安檢員已不強制要求暗訪記者將包放入X光機進行安檢，記者攜帶著內(nèi)含違禁物品的包，順利逃過安檢搭乘地鐵。
　　隨后在地鐵3號線某站，暗訪記者主動將包放入X光機安檢，犀利的警報聲隨即響起，然而所有的安檢員都無動于衷。在安檢儀的出口，記者拿回自己的包，又再次得以進入地鐵站臺。
　　這條新聞片隨后引發(fā)上海軌交安檢部門迅速回應(yīng)。第二天，該部門對媒體承認，“個別新招錄安檢員出現(xiàn)崗位技能不過硬、主動引導(dǎo)安檢意識不強”，并承諾將通過公布軌道交通安檢監(jiān)督熱線等措施，補上地鐵安檢漏洞。
　　
　　廉價招人
　　在這則回應(yīng)中，負責(zé)地鐵安檢“人防”部分的主體單位也被曝光，其全稱是上海城市軌道交通保安服務(wù)有限公司（下簡稱“軌交保安服務(wù)公司”）。目前在上海地鐵站中的527個安檢點，該公司承擔了絕大多數(shù)安檢人員的招聘、管理和繳納社保的責(zé)任。
　　該公司自稱“是由上海市公安局出資，專業(yè)從事公共安全服務(wù)的國有獨資企業(yè)”，并擁有員工3000余名，年產(chǎn)值近一億元。
　　軌交保安服務(wù)公司官網(wǎng)上的“招聘錄用”一欄，常年只有一個崗位，即“保安工作人才”，地鐵安檢員向南都周刊記者證實，“保安工作人才”即地鐵安檢人員。
　　成為地鐵安檢員的條件并不高。50周歲以下、身高1.65米以上、高中畢業(yè)、無犯罪記錄，是僅有的四個硬門檻。被錄取為地鐵安檢員后，軌交保安服務(wù)公司負責(zé)為員工繳納“四金”（養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金），至于工資，則由負責(zé)上海地鐵運營的申通地鐵集團整體支付給軌交保安服務(wù)公司，再由后者向安檢員發(fā)放。
　　在上海軌交3號線某站擔任安檢員的張超（化名）告訴南都周刊記者，他的勞務(wù)合同是跟軌交保安服務(wù)公司簽訂的，后者負責(zé)向其發(fā)放工資并繳納“四金”。張超稱，由軌交保安服務(wù)公司招聘的普通安檢員，每月工資是1400元，帶班安檢員工資則為1600元，與上海市最低工資標準1280元（2011年4月1日最新出臺）相差甚微。
　　在正式入職上崗前，每位安檢員須在上海市保安職業(yè)技能學(xué)校，接受為期三天的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括軌道交通管理條例、市公安局城市軌道和公交總隊（下簡稱“軌交總隊”）的規(guī)章制度、文明用語和規(guī)范行為等。
　　今年5月底，上海市軌交總隊稱，去年至今，警方已完成對4250名安檢員的崗前培訓(xùn)，對今年的1486名初任安檢員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，同時今年已有22名人員因存在嚴重違紀違規(guī)問題、損害安檢隊伍形象被勸退和辭退。
　　在同濟大學(xué)主辦的《城市軌道交通研究》雜志的一篇文章里，申通集團董事長應(yīng)名洪稱，目前共有6560名安檢員上崗。由此推算，每年申通地鐵集團僅為此付出的工資費用，就64c587875d63210233ae89370c3c5596已超過1.1億元。
　　雖然安檢員服務(wù)的單位是軌交保安服務(wù)公司，但張超卻表示，他們的管理是由軌交總隊負責(zé)。至于向其發(fā)放工資的申通地鐵集團，也無權(quán)管理安檢員，甚至也不能決定安檢員招錄的數(shù)量。記者致函地鐵方面希望核實該說法，但至截稿未收到相關(guān)回復(fù)。
　　
　　裝備不凡
　　事實上，軌交總隊于今年初才剛剛成立。1月12日，上海市公安局城市軌道和公交總隊正式成立，原上海市公安局城市軌道交通分局和上海市公安局公交分局撤銷建制。
　　不過早在去年11月21日，上海市公安局此前招錄的1081名軌交新警，就已正式開始參與集訓(xùn)，上海媒體報道，此舉是為了“滿足世博增援警力撤防后，軌道交通急需警力的需求”。
　　今年5月31日，在軌交總隊新警集訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮上，上海市公安局局長張學(xué)兵要求在軌道交通安全保衛(wèi)工作全面提升，以維護國家安全和社會穩(wěn)定。
　　進入6月后，上海連續(xù)3日出現(xiàn)乘客進入地鐵軌道，導(dǎo)致地鐵線路不正常運行的事故。這三起事故中的兩起，均發(fā)生在絕大部分站臺都未安裝屏蔽門的地鐵2號線，引發(fā)上海民眾強烈關(guān)注，市民要求在2號線安裝屏蔽門的呼聲高漲，不過地鐵運營方此前接受上海媒體采訪時曾表示，由于2號線部分地下車站采用了開放式的通風(fēng)系統(tǒng)，因此，隧道本身就是通風(fēng)系統(tǒng)的一部分，如果加裝屏蔽門會導(dǎo)致通風(fēng)不良等情況發(fā)生。
　　此后，軌交總隊明顯加強了在2號線的警力部署。在客流量巨大的2號線人民廣場、南京西路等站，早晚高峰均有數(shù)名軌交民警執(zhí)勤巡邏。
　　今年6月23日，上海市政府召開上海地鐵規(guī)劃、安保情況新聞發(fā)布會，軌交總隊總隊長助理宋有國在會上稱，將依托軌交總隊1081名新警，落實軌道車站“每站有警”的布警格局，實行“網(wǎng)格化”巡查防控，加強對可疑人員的盤查比對、要害部位的巡邏檢查和車站秩序的維護。
　　軌交總隊警用設(shè)備也正在進行升級。記者從中國政府采購網(wǎng)上查詢到，軌交總隊曾在5月9日進行采購單一來源公示，采購2輛由美國生產(chǎn)的思維牌(Segway)代步車，稱該車擁有離地20公分的高度優(yōu)勢，在密集的人群中可及時觀察到有可能發(fā)生的突發(fā)事件，能及時快速到達現(xiàn)場。
　　思維牌代步車目前有多種型號，針對平民和警用等不同市場，配備了不同的設(shè)備。記者多方了解，目前思維代步車針對警用市場推出了 i2 Police 以及 x2 Police 兩種型號，在國際市場上，前者報價折合人民幣約8萬元，后者約8.3萬元。
　　而軌交總隊的前身—上海市公安局城市軌道交通分局（下簡稱“軌交分局”），曾在上海世博會召開前夕發(fā)布中標公告，稱在世博公安重大裝備體系建設(shè)項目中，軌交分局世博警務(wù)站建設(shè)項目由上海恒億信息技術(shù)有限公司和上海市保安服務(wù)總公司中標，前者中標金額為41.2萬元，后者為7.1萬元。不過中標公告并未透露采購的具體產(chǎn)品和用途，而僅以“包件”代稱。
　　同樣在世博前夕，上海市公安局城市軌道交通分局作為業(yè)主，委托上海浦成機電設(shè)備招標有限公司（下稱“浦成”）招標30臺爆炸物探測器，最終上海三科儀器有限公司的設(shè)備中標，評標金額達到241.24萬美元。
　　
　　
　　安檢困境
　　上海地鐵安檢體系的“物防”核心，非安檢儀莫屬，業(yè)內(nèi)人士稱，在查獲的安檢違禁物品中，其中七成違禁品即由安檢機查出。目前11條地鐵線路上，所有地鐵站共部署了527臺安檢儀，制造商來自兩家企業(yè)：清華同方威視技術(shù)股份有限公司（下簡稱“威視”）及上海高晶影像科技有限公司（下簡稱“高晶”）。
　　高晶在其官網(wǎng)上稱，在世博安檢裝備通道X光探測儀租賃項目招標中，該公司中標280臺安檢機。據(jù)記者調(diào)查，該項目招標單位仍為前文所述的浦成公司，業(yè)主單位則是軌交分局。該招標書以1500萬元的預(yù)算，先采購了60臺通道式X光探測儀，折合每臺采購預(yù)算價為25萬元，不過記者并未掌握該采購項目最后的中標金額，但高晶總經(jīng)理吳家榮曾在2009年8月接受上海市楊浦區(qū)科技園管理辦公室采訪時透露，高晶生產(chǎn)的X射線探測儀每臺“成本只要幾萬人民幣，售價也只需20多萬人民幣”。
　　主營安防業(yè)務(wù)的威視，則是同方股份(600100.SH)下屬的產(chǎn)業(yè)公司之一，同方持股76%。在2010年報中，同方股份披露數(shù)據(jù)顯示，威視在2010財年的收入達到18.5億元，毛利率達到30.41%。
　　世博結(jié)束后，軌交分局宣布地鐵安檢將常態(tài)化，因此在世博期間引入的527臺地鐵安檢儀，在世博會結(jié)束后繼續(xù)服役至今。若以每臺25萬元的采購成本計算，則上海軌交527臺安檢儀的采購總金額已達到1.3億。
　　負責(zé)操控安檢儀的，即地鐵安檢員。上文所述的安檢員張超，經(jīng)常面對安檢標準改動帶來的困惑。“世博結(jié)束后，上面通知中小學(xué)生乘地鐵不需要安檢?，F(xiàn)在來個通知，說中學(xué)生也要安檢，安檢員不引導(dǎo)就是違規(guī)?！?br/>　　然而即使安檢員盡職，仍有不少乘客無視引導(dǎo)，直闖進檢票閘機。張無奈地說，“乘客放包少了，上面又認為我們工作不積極，沒有盡量去阻攔，同樣要被批評”，如果安檢員強力阻擋，也有可能被指責(zé)—“如果發(fā)生沖突，他們就認為你工作方式不對?！?br/>　　張稱，這是安檢員普遍感到難以處理的矛盾。但在乘客看來，安檢員執(zhí)行的標準參差不齊，也讓人感到不適應(yīng)：“基本上每個站都有不同的安檢標準，我覺得查不查僅憑安檢員的喜好?！?br/>　　一位在上海地鐵9號線某站工作的女安檢員對記者稱，在接受上崗培訓(xùn)后，參加資格考試時，“上午有人把卷子的所有答案都告訴我們，下午考試時，順序一模一樣，直接抄一下就能通過?！睆埑瑢Υ擞枰宰C實，稱培訓(xùn)后參加的資格考試較為寬松，一般都能輕松通過。
　　地鐵安檢員直面每日流量超過555萬人次的乘客，雙方?jīng)_突始終無法避免。今年3月18日晚，在上海地鐵3號線延安西路站，就發(fā)生一起乘客將安檢員掐暈的案件，肇事乘客被軌交總隊宜山路派出所刑拘。肇事者后以“工作壓力大，心情不好”為由自辯，而本文開頭所述地鐵安檢拘留第一人，同樣以“跟家人吵架，心情不好”的理由為自己開脫。
　　張超不理解為何那么多人心情不好，他說：“我們的心理壓力其實大多了?！眽毫Σ粌H來自隨時可能爆發(fā)的乘客，更來自這個職位極其有限的收入，“要不是單位給我們加‘四金’，很多人肯定不會干安檢員這個行業(yè)?！睆埑瑖@了口氣：“我們保障地鐵安全，但我們的安全和尊嚴，誰來保障？”
　　部分安檢員們只得采取靈活措施：早晚高峰，在保證攜帶大型包裹人員必須安檢的同時，并不為難一般乘客，以此降低出現(xiàn)與乘客直接沖突的可能性。
　　2011年6月27日早高峰，上海地鐵莘莊站如往常一樣，迎來了巨大客流量的挑戰(zhàn)。莘莊位處上海城區(qū)西南角，連接著白領(lǐng)聚集的徐匯區(qū)，以及近幾年新開辟的住宅區(qū)閔行區(qū)，又是地鐵1號線和5號線的終點站，莘莊站由此成為早晚高峰上海地鐵客流量最大的車站之一。
　　短短半個小時，莘莊站換乘大廳其中一個安檢通道，就通過了近1900位乘客，配合安檢的乘客僅86人，占比不到4.5%。面對洶涌的客流，安檢員僅攔下了攜帶大型行李的旅客，要求安檢；而對于行色匆匆的通勤白領(lǐng)，則不予阻攔，直接放行。
　　部分地鐵乘客就此認為地鐵安檢制度寬松，沒有存在的必要，但軌交總隊總隊長助理宋有國最近在上海市政府新聞發(fā)布會上以數(shù)字回應(yīng)，今年以來，軌交總隊共破獲各類刑事案件200余件，查處各類違法人員4400余人次，查堵各類違禁品33000余件，為市民挽回經(jīng)濟損失總值已達50余萬元。
　　安保去還是留尚且在爭論之中，而上海的地鐵沿線卻已在延伸—上海還計劃發(fā)展總運營里程為970公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)。去年12月，國家發(fā)改委正式批復(fù)《上海市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2015）》，其中包括7個項目，線路總長約220公里，車站130座。
　　這個龐大的數(shù)據(jù)意味著又是一個巨大的安保挑戰(zhàn)的到來。