當前我國輿論監督工作中的幾個問題

　　新聞輿論監督是通過大眾傳媒工具如報紙、電視、廣播、網絡等對國家機關及其工作人員的行政行為進行報道，形成一種社會輿論壓力，使政府機關及其工作人員糾正不當的行政行為的一種監督。
　　
　　目前我國新聞輿論監督存在的主要問題
　　
　　新聞輿論監督的法律、法規建設很不健全。目前，國家還沒有對新聞輿論監督設立專門的法律，一些地方政府雖然也制定了一些地方性的實施辦法來支持輿論監督，但是總體上看，其規定大都比較抽象，操作難度較大。由于缺乏有效的法律保障，新聞監督者的監督權難以得到有效保護，造成新聞工作者進行監督時遇到諸多困難。
　　新聞輿論監督在履行職責方面不夠全面。我們的輿論監督比較多的只是對社會不良現象提出批評和進行曝光，對憲法和法律的實施、黨和國家方針政策的貫徹以及各級領導干部的工作生活的監督，卻由于種種原因而力度不夠。應當作重點報道的，只作“輕描淡寫”的處理；應當尋根究底的，只止于較低級別和較低層次的干部，涉及高級領導機關、領導干部和政治生活的甚少。
　　新聞輿論監督過程存在重重困難。新聞工作者在采寫報道時，往往會有許多觸及社會某一部門或個人利益的負面消息。因而有關部門和個人會處處作梗，強行阻攔，用軟硬兼施的方法限制記者的采訪。有些部門的權力過大，媒體根本不能真正對他們的行為進行有效監督。如2001年廣西南丹礦區特大事故中，當地對《人民日報》記者采訪百般刁難，攝影記者的膠卷被強行曝光。2007年華夏時報社記者陳小瑛疑因采寫深圳國際企業股份有限公司的負面新聞而遭毆打。
　　部分新聞工作者的素質存在嚴重問題。隨著改革開放的深入，新聞輿論監督工作對媒體工作者的素質要求也越來越高。但是目前有些新聞工作者的素質令人擔憂。一些新聞記者為了追求轟動效應，提高收聽收視率或發行量，提高媒體知名度而進行有悖社會正面導向的輿論炒作。特別是“媒體受賄”成為近年來大家普遍關心的問題，如“《鄂東晚報》事件”。2004年12月17日《中國青年報》報道《鄂東晚報》出于創收的目的，報社內部達成以曝光當事方丑聞的方式強拉廣告的默契，上下“通力配合”，形成了一條報社領導—記者—受要挾單位的“媒體腐敗食物鏈”。
　　新聞工作者與新聞單位不獨立。我國新聞媒體的特點是新聞單位隸屬于某一部門或地方政府，新聞工作者則隸屬于新聞單位。在市場經濟條件下，當部門利益、地方利益發生沖突時，這些部門或地方政府就會利用自己的權力干預新聞活動，使新聞工作者很難站在中立的立場發表獨立的看法。與此同時，在市場經濟條件下，各新聞媒體本身就是一個獨立的經濟實體，當他們的利益與其他部門的利益發生沖突時，新聞媒體就自覺不自覺地利用自身的優勢制造有利于他們的輿論。
　　
　　加強和改進我國新聞輿論監督的對策
　　
　　目前，我國輿論監督的現狀正不斷朝著好的方向發展，但還存在著種種問題，因此，我們必須采取必要的措施和手段以不斷促進和改善我國輿論監督的狀況，以使輿論監督更好地發揮其作用。
　　加強新聞監督的立法建設。為了保障和規范新聞媒體的輿論監督，使新聞工作者積極又比較安全地進行廣泛的輿論監督，應盡快出臺新聞法與新聞監督條例，建立一套完整的涵蓋多方面內容的新聞法律體系，規范新聞輿論監督的基本功能；監督的范圍、對象、原則、方法、重點；新聞單位在新聞輿論監督過程中的責任、權利、義務；新聞輿論監督的程序；新聞侵權糾紛的仲裁制度等。對新聞記者的知情權、發表權、采訪權、無過錯合理懷疑權等相關內容作出詳細和系統規定。通過加強法制建設，逐步推進和實現輿論監督的制度化、規范化、程序化，最終達到法治化。
　　要堅持新聞工作的真實性原則。輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎。堅持真實性原則要做到：一是事件真實。事件發生的時間、地點、人物、原因等要準確無誤，事件中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，避免杜撰事實或合理想象。二是客觀公正。判斷是非、評價事物要以黨和國家有關政策、法律為標準，防止主觀臆斷，感情用事。三是把握事件的本質，抓住要害。四是堅持新聞真實性的同時，要堅持正確的輿論導向，不能激發矛盾。對敏感問題與突發事件，既要真實報道，又要正確引導群體情緒。
　　新聞輿論監督要與其他監管部門密切配合。新聞輿論監督屬于非權力型的社會監督，其功能的發揮必須借助于權力機構才能更好地實現，因此必須做好新聞輿論監督與其他監督形式的配合，以使輿論監督更好地發揮其作用。如公安機關監督、司法機關監督、監察機關監督、紀檢監督、人大監督、黨內監督、行政監督、網絡監督等。新聞輿論監督與這些形式的監督互相配合，不僅能充分發揮監督的作用，而且能更快更好地解決問題，大大提高監督的效率。
　　大力提高新聞監督工作者的素質。新聞工作者是輿論監督的主力軍，一支高素質的新聞工作隊伍對于加強輿論監督尤為重要。要提高新聞監督工作者的素質，就要學習貫徹《中國新聞工作者職業道德準則》、《關于新聞采編人員從業管理的規定》以及中共中央辦公廳印發的《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》。加強新聞隊伍建設，推動新聞事業發展，既要靠思想教育和道德自律，又要靠制度規范。新聞采編人員一定要樹立質量意識、政治意識、大局意識、紀律意識、責任意識、服務意識，不斷提高自身的政治和業務素質。
　　（作者單位：南陽人民廣播電臺）
　　編校：鄭 艷