82%的受調(diào)查者認為貧困縣最缺優(yōu)秀干部和人才

　　結(jié)果提示：
　　● 71%的受調(diào)查者認為“貧困縣負面新聞多”
　　● 熱衷形象工程、官富民窮、副職扎堆成公眾最不能容忍的三大貧困縣“怪象”
　　● 82%的受調(diào)查者認為貧困縣最缺優(yōu)秀干部和人才
　　
　　調(diào)查說明
　　調(diào)查時間：12月7日至12月10日
　　調(diào)查人數(shù)：7638人（搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)調(diào)查5123人、隨機調(diào)查2515人）
　　
　　超七成的受調(diào)查者認為“貧困縣負面新聞多”
　　
　　湖北秭歸80萬天價接待費、湖南新化強扣水利款大建旅游區(qū)、四川巴中三個縣政府領(lǐng)導嚴重超編……這些報道里有一個被共同強調(diào)的詞匯——貧困縣，以致有網(wǎng)友感嘆，貧困縣負面新聞真多。
　　您是否認同“貧困縣負面新聞多”？人民論壇調(diào)查結(jié)果表明，71%的受調(diào)查者選擇了“認同”，有網(wǎng)友評論稱，貧困縣就是愛“窮折騰”。16%的受調(diào)查者選擇了“不太認同”；僅有6%的受調(diào)查者選擇“不認同”；另有7%的受調(diào)查者選擇了“不好說”。
　　專家指出，不少人認為“貧困縣負面新聞多”雖然與部分貧困縣官員貪污腐化、瞎折騰有關(guān)，但另一重要原因在于“貧困縣”這一標簽將其負面效應放大。因為，在多數(shù)人的眼里，官員腐敗和鋪張浪費大多發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而財力不足的貧困縣出現(xiàn)腐敗、折騰現(xiàn)象不僅缺乏“資格”，也是不可理喻的。因此，從這個意義上來講，公眾感覺貧困縣負面新聞多，并不是因為貧困縣的干部比其他地方的更腐敗、更胡來，而是巨大的反差效應所致。
　　接受調(diào)查時，有不少受訪貧困縣官員向人民論壇記者大倒苦水，常常是做出一百個成績不被外界關(guān)注，而一有負面新聞就會被放大傳播。他們強調(diào)，對比發(fā)達地區(qū)，貧困縣發(fā)展更加艱難，因為沒有區(qū)位優(yōu)勢、沒有資源優(yōu)勢，貧困縣干部群眾要想有所作為，常常要付出更多艱辛。希望外界給予更多的理解、關(guān)愛與支持，而不是僅憑個別地區(qū)的負面報道就給貧困縣貼上標簽，一味地批評與指責。
　　
　　熱衷形象工程、官富“不差錢”、副職扎推“不差官”成受調(diào)查者最不能容忍的三大怪象
　　
　　在貧困縣的眾多怪象中，公眾最不能容忍的怪象排列前三位的分別是：改善民生乏力，熱衷形象工程（占比68%）；民窮求溫飽，官富“不差錢”（占比62%）；副職扎堆、用人腐敗（占比57%）。這三大怪象反映了地方領(lǐng)導政績觀念的錯位和扶貧資金監(jiān)管機制的缺位。受調(diào)查者最不能容忍這三大問題，說明貧困縣的種種又“窮”又“富”的巨大反差已經(jīng)一再碰觸公眾底線，亟待解決。
　　在被問及“部分縣市爭當貧困縣的根源”時， 55%的受調(diào)查者選擇了“有帽子，有政策優(yōu)惠，引資便捷，撈錢容易”；37%的受調(diào)查者選擇了“扶貧資金及政策的監(jiān)管機制不到位，基層支配權(quán)較大”，兩項合計占比高達92%。
　　從1986年至今，我國扶貧開發(fā)政策已走過25年。當年確立的貧困縣政策曾發(fā)揮過顯著成效，但十年間“國貧縣”數(shù)量未有變化也暴露出很多問題。受訪網(wǎng)友稱，當前一些地方之所以“爭當貧困縣”，即使富裕了也不愿意“摘帽”，其實與“會哭的孩子有奶吃”是同樣的道理。因為按照規(guī)定，國家確定的貧困縣，國家和省、市每年要給予扶貧貸款、財政扶貧資金等專項扶貧資金。另外在教育、招商引資等各個領(lǐng)域，國家都有明文規(guī)定的優(yōu)惠政策。加之，我們尚未找到有效的扶貧資金使用監(jiān)管機制，基層支配權(quán)較大，使得“貧困縣”成為炙手可熱、可帶來種種實惠的寶貝。
　　
　　貧困縣最缺什么：“優(yōu)秀干部和人才”、“脫貧理念”高居前兩位，分別為82%和56%
　　
　　有專家指出，貧困線標準提升將有利于推進貧困縣的發(fā)展。人民論壇調(diào)查結(jié)果顯示：63%的受調(diào)查者并不完全認同（選擇“不太認同”和“不認同”）這一觀點，“認同”的受調(diào)查者僅為28%。專家觀點和網(wǎng)友調(diào)查存在分歧，說明貧困線提升的意義及其將帶來的變化還需要進一步宣傳解釋。貧困線標準提高帶來的不僅是窮人數(shù)量的增加，還有中國更多的扶貧資金投入。
　　當下，中國貧困縣最缺什么？“優(yōu)秀的干部和人才”、“脫貧理念”高居前兩位，分別為82%和56%；“特色產(chǎn)業(yè)”和“基礎設施”比較接近，分別為22%和23%；此外，“資金技術(shù)”占比17%；“政策支持”占比15%；“其他”占比5%。
　　廣東連南瑤族自治縣委書記崔建軍給出的觀點為，最缺的“是腦子不是票子”。就是說，不缺錢缺思想觀念。在貧困縣地區(qū)，人才技能培訓是非常必要。它其實就是一個“洗腦”、“洗手”、“洗腳”的重要平臺。洗腦，就是要解放思想；洗手，就是要帶動村民肯干事、多勞動，促使他們體會到真正的“授之以魚莫若授之以漁”的好處；洗腳，就是提倡一種務實之風，只有腳踏實地、敢于嘗試才能突破貧困的枷鎖。但現(xiàn)實是，因為貧窮落后，貧困縣往往吸引不到大量優(yōu)秀的干部和人才致力于謀長遠發(fā)展。
　　
　　扶貧開發(fā)路在何方：設置“三公”消費上限、建立長效造血機制和引入非政府組織為脫貧的三大可行之路
　　
　　在問及“貧困縣脫貧的可行之路”時，設置“三公”消費上限（占比40%）、建立長效造血機制（33%）和引入非政府組織（占比20%）為支持率最高的三大可行之路。
　　專家指出，貧困縣真正貧窮的是老百姓，扶貧資金應該踏踏實實地落在老百姓頭上，應該建立并嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)管理懲罰機制，對扶貧資金的使用腐敗現(xiàn)象零容忍；“治窮”的同時，更要注重“治惰”，要積極轉(zhuǎn)變扶貧舉措，要拿出引導和幫助貧困縣實現(xiàn)自主發(fā)展的辦法來，而非僅僅局限于資金和政策扶持，讓縣級政府從不愿“脫帽”轉(zhuǎn)變?yōu)闋幹懊撁薄保?0年改革發(fā)展為民間社會積累了非常豐富的財富和資源，客觀而言，民間組織參與扶貧潛力很大。現(xiàn)在的問題是，如何將這種潛力發(fā)揮出來，變成現(xiàn)實的扶貧力量。
　　其實，在諸多貧困縣看起來“又貧又富”的矛盾表象背后，還潛藏著更為深層的矛盾。貧困地區(qū)的起點較低，付出的努力也更多，要走的路也更為艱難。關(guān)注貧困縣，不僅僅是要關(guān)注他們的負面新聞，更是要透過諸多亂象，看到他們背后的艱辛、無奈與苦惱，在監(jiān)督批評的同時，通過政策的引導、幫扶和規(guī)范等作用，使之更加鮮明地樹立科學發(fā)展導向，從根本上破解各類發(fā)展矛盾，讓貧困縣的致富步伐邁得更好更快。
　　（執(zhí)筆：人民論壇記者 張曉）
　　責編/肖楠 美編/李祥峰