中東亂局:制度設(shè)計(jì)與發(fā)展模式之誤

　　中東是一塊襟連“五海三洲”的戰(zhàn)略要地，是東西方文明的“十字路口”。既出現(xiàn)過歷史悠久的文明古國和燦爛文化，也誕生了影響世界半數(shù)以上人口的三大宗教，同時(shí)，有著豐富的石油和天然氣資源，也是世界重要的海陸空交通樞紐，歷來乃兵家必爭之地，所以一直戰(zhàn)亂不斷。今年以來的中東之亂，不同以往，是阿拉伯國家發(fā)展到一個(gè)歷史性低谷，面臨著國家與民族再次復(fù)興巨大瓶頸時(shí)的自我突破。一言以概之，中東之亂，危機(jī)源自內(nèi)力而非外力；訴求始于民生而非民主；癥結(jié)在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級而非簡單修補(bǔ)。
　　
　　危機(jī)源自內(nèi)力而非外力
　　
　　不少國人以“陰謀論”的方式看待阿拉伯國家變革。實(shí)際上，這次阿拉伯變革與動(dòng)蕩，第一動(dòng)力來自變革國家內(nèi)部和社會(huì)底層，而不是外部勢力，宗教勢力、反對派和外力都是街頭運(yùn)動(dòng)風(fēng)生水起漸成規(guī)模后才抓住時(shí)機(jī)、陸續(xù)跟進(jìn)、因勢利導(dǎo)、介入干預(yù)的。
　　我們可以看到，一批主張世俗化并與西方關(guān)系密切的政府受到顛覆和動(dòng)搖，美國在中東的布局和影響面臨嚴(yán)重沖擊。這一次動(dòng)蕩中倒臺的政府，大部分是親美的、或是與以色列保持親密關(guān)系、或是積極參加美國反恐戰(zhàn)爭的盟友，長期接受著美國的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，美國等西方國家沒有道理自挖墻腳；也有些人士指出，美國靠不住，在關(guān)鍵時(shí)期拋棄多年的盟友，其實(shí)很顯然是迫不得已，因?yàn)槊绹残枰С纸诸^革命的遮羞布。但是，在海灣部分國家，美國明確站在街頭革命的對立面，支持部分國家出兵，動(dòng)用美式裝備彈壓街頭革命者，也印證了這場動(dòng)蕩并非是美國等西方國家挑唆的結(jié)果。美國對埃及總統(tǒng)穆巴拉克的猶豫與矛盾，對也門總統(tǒng)動(dòng)武的無動(dòng)于衷，對敘利亞鎮(zhèn)壓活動(dòng)的遲鈍反應(yīng)，都出于擔(dān)憂極端勢力取代現(xiàn)政府上臺進(jìn)而毀掉美國多年苦心經(jīng)營的中東政治聯(lián)盟。這些，都是“陰謀論”不可信的有力證明。
　　事實(shí)上，這不是一場令人諱莫如深的“顏色革命”，而是“本色革命”或“無色革命”。這是一場典型的“三無”運(yùn)動(dòng)——無明顯宗教主張驅(qū)動(dòng)，無強(qiáng)大反對派組織，無明顯外來敵人唆使，特別是作為震源的突尼斯和埃及。
　　這場變革具有明顯的自發(fā)性和內(nèi)生性。它不同于以往自上而下的精英改良或軍事政變，完全是一場自下而上的公民運(yùn)動(dòng)，不僅事先了無跡象，“大風(fēng)起于青萍之末”，而且起初缺乏統(tǒng)一的組織、宗旨、口號、綱領(lǐng)和目標(biāo)，呈現(xiàn)明顯的盲動(dòng)性和草根氣質(zhì)，并在對抗與磨合中逐步形成更高、更清晰和更統(tǒng)一的政治訴求——變革政權(quán)。它也不同于以往異質(zhì)文明進(jìn)入而觸發(fā)的沖突，而是從地緣政治位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都處于核心區(qū)域的兩個(gè)國家發(fā)軔，向周邊國家和外圍漸次傳遞，外溢效應(yīng)迅速而顯著，在當(dāng)代國際政治史上頗為罕見。
　　從橫向的維度看，這場阿拉伯劇變產(chǎn)生的“沖擊波”堪比上個(gè)世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)東歐劇變。從縱向的維度看，其在阿拉伯和中東現(xiàn)代史上的意義堪比上個(gè)世紀(jì)五六十年代阿拉伯民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，只不過那次的運(yùn)動(dòng)是以反帝、反殖、反封建為主，誕生了一批獨(dú)立的民族國家，而這次的運(yùn)動(dòng)以反專制、反腐敗為主，體現(xiàn)了公民意識的覺醒，是一次自下而上的社會(huì)變革。它無疑將對整個(gè)中東地區(qū)的力量格局、社會(huì)形態(tài)、宗教與世俗力量對比，對世界大國力量博弈、文明結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的影響。
　　訴求始于民生而非民主
　　
　　民生危機(jī)不同程度地存在于眾多阿拉伯國家。數(shù)年前的統(tǒng)計(jì)顯示，不足3億人口的阿拉伯世界貧困人口卻接近9000萬，至少7300萬人生活在貧困線以下，1000萬人失業(yè)，甚至在沙特這樣富甲天下的王國，失業(yè)率也高達(dá)30%。在今天，突尼斯和埃及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成績單不乏良好和優(yōu)異的國際評語。但是，兩國的經(jīng)濟(jì)成果不僅未能及時(shí)轉(zhuǎn)換為百姓兜里的財(cái)富，反而因受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級瓶頸限制，陷入高物價(jià)、高房價(jià)、高失業(yè)率“三高”困境。
　　突尼斯的示威者最初利用暴力執(zhí)法事件表達(dá)的是不滿物價(jià)上漲；埃及的街頭抗議最初被稱為“大餅革命”。飛漲的房價(jià)、房租與普通人的收入落差懸殊，導(dǎo)致大量青年無力買房甚至無力租房。兩國同時(shí)也被高失業(yè)率嚴(yán)重困擾著。突尼斯每年有8萬名大學(xué)生畢業(yè)，卻僅有2萬人能找到工作。因此，城管人員羞辱毆打失業(yè)大學(xué)生并導(dǎo)致其自焚身亡，頓時(shí)引爆所有失業(yè)者心中壓抑的怒火。埃及的失業(yè)率也比較高，高中畢業(yè)生失業(yè)率大致在55％，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率為31.7％。
　　另一方面，這兩個(gè)國家低收入、低保障和低幸福指數(shù)的“三低”問題相當(dāng)嚴(yán)重。40%的埃及人日均生活費(fèi)不足2美元，低于聯(lián)合國規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。埃及公務(wù)員月薪大約600元人民幣，外企高級白領(lǐng)約為4000元人民幣。這樣的收入很難讓普通埃及人擁有必要的生活保障和幸福滿足感。生計(jì)難保、幸福缺失的社會(huì)不滿情緒無處不在，民生艱難的對面，卻壁立著萬億石油美元的海外資產(chǎn)及帝王將相窮奢極欲的排場奢華。經(jīng)歲延年，積累到臨界點(diǎn)便一觸即發(fā)。
　　
　　整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級而非簡單修補(bǔ)
　　
　　受東方文化、政治傳統(tǒng)和民族解放運(yùn)動(dòng)等多種因素的影響，阿拉伯國家在半個(gè)世紀(jì)前形成一批介于獨(dú)裁與民主之間的“基利斯馬”型權(quán)威領(lǐng)袖，如薩達(dá)姆、阿拉法特乃至倒臺的卡扎菲、穆巴拉克和本·阿里，他們在帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國家與民族獨(dú)立和提振國際地位等方面發(fā)揮過歷史作用，做出過杰出貢獻(xiàn)，進(jìn)而長期成為國父般的精神和世俗領(lǐng)導(dǎo)，叱咤風(fēng)云，影響世界。由于政治體制僵化，除個(gè)別被迫中止職務(wù)外，這些領(lǐng)袖無一不長期執(zhí)政，把崗位“坐穿”甚至把江山“坐癱”。這種依附于個(gè)人權(quán)威的制度也使阿拉伯國家的政治生態(tài)嚴(yán)重單一化、脆弱化，政權(quán)內(nèi)部、政黨內(nèi)部均不能實(shí)現(xiàn)有序更替和新陳代謝，外部更缺乏有效監(jiān)督與制衡，或?qū)⒐礁偁帯⑤喬嫔蠉彊C(jī)制虛化為擺設(shè)和陪襯。突尼斯雖在1981年實(shí)行所謂改革，執(zhí)政的憲政聯(lián)盟卻從未真正給予其他黨派參政機(jī)會(huì)。埃及民族民主黨執(zhí)政32年，當(dāng)局卻把憲法反恐條例和緊急狀態(tài)法當(dāng)作兩道緊箍咒，長期壓制和排斥異己。
　　權(quán)力高度壟斷必然導(dǎo)致高度腐敗，壟斷權(quán)力缺乏有效監(jiān)督與制衡，導(dǎo)致系統(tǒng)性的權(quán)力尋租和高層腐敗，貪污腐敗導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不公，國家政權(quán)貌似堅(jiān)不可摧，實(shí)則已被蛀蟲從內(nèi)部啃壞大梁與承重墻，只需一個(gè)偶發(fā)事件，便轟然倒塌。政治腐敗不僅是突尼斯、埃及、利比亞等國的專利，而且是阿拉伯國家的普遍現(xiàn)象。“民不患寡而患不均”，民心向背已經(jīng)決定了政權(quán)的命運(yùn)。
　　內(nèi)政無能外交失敗導(dǎo)致威信掃地。眼見中國、巴西、印度和南非等原本在同一起跑線上的國家紛紛崛起，阿拉伯的思考者與苦悶者似乎頓悟：不怪以色列和美國太壞，而是自己出了問題。內(nèi)治無方，外交無能，威望透支，特別是由于年齡與政治代溝的微妙作用，已構(gòu)成阿拉伯人口絕對主力的當(dāng)代青年不再因襲尊老敬長傳統(tǒng)，而是輕慢、蔑視權(quán)威。開羅街頭將穆巴拉克“猶太化”的漫畫與標(biāo)語，來自反美反以陣營國家或社會(huì)的慶祝與狂歡，以及美以試圖挽救、保護(hù)這些政權(quán)不倒的種種努力，都印證了他們外交失策失人心的事實(shí)。此外，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、好萊塢大片、星巴克咖啡、麥當(dāng)勞快餐和“顏色革命”的花粉，都加速了外來思想觀念和生活方式的輸入，更何況阿拉伯曾是西方殖民地和半殖民地，不僅緊鄰歐洲，且有千百萬僑民定居歐美。這些復(fù)雜背景使得自由主義、個(gè)性解放、公民意識日益在青年中成為主流價(jià)值觀和利益訴求，逆反傳統(tǒng)，抵制精英，求新扮酷成為其主流思潮和行為特征，普京、奧巴馬等平民青年才俊借助社會(huì)變革，通過選舉紛紛上臺執(zhí)掌大國發(fā)展之牛耳，也激勵(lì)著阿拉伯青年的政治夢想。
　　確切地說，這場革命癥結(jié)在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級而非簡單修補(bǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)國家和民族的領(lǐng)袖之禍，是制度設(shè)計(jì)和發(fā)展模式之誤。因此，只有顛覆現(xiàn)有制度和權(quán)威，才是解放自我和救贖民族的根本出路。由此，我們便很清楚理解，為何這場街頭運(yùn)動(dòng)具有“三無”特質(zhì)，為何革命的洪水猛獸不是撕咬美以這對老冤家，而是推翻本國的政權(quán)堡壘。
　　總的來說，現(xiàn)在的中東之亂的根源是社會(huì)內(nèi)部民生狀況、政治體制和社會(huì)公正等諸多問題到了必須要徹底解決的地步。廣大中東國家民眾對整個(gè)阿拉伯世界滯后于現(xiàn)代化進(jìn)程，未能跟上全球化浪潮表現(xiàn)出極大的焦慮和不滿。在此過程中，一些國家的政府在處理就業(yè)、物價(jià)、廉政和政治生活民主化等方面態(tài)度消極、方式簡單、手段粗暴，激化了已經(jīng)十分危險(xiǎn)的社會(huì)矛盾和對立情緒，造成了民眾對現(xiàn)狀不滿，強(qiáng)烈要求變革的集體意愿。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體及某些跨國電視媒體，在各國的社會(huì)動(dòng)蕩中發(fā)揮了信息傳遞、組織動(dòng)員和放大、渲染事態(tài)的推波助瀾作用。部分國家的內(nèi)部不穩(wěn)定在中后期受到了國外不同勢力的介入和操縱，進(jìn)而使局勢蔓延升級乃至不可控制。
　　（作者為中國國際問題研究基金會(huì)常務(wù)理事、中國中東學(xué)會(huì)理事）
　　責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰