劉興平:守護平安五臺山

　　一連串優異成績的取得，背后承載著的卻是劉興平的汗水、淚水，甚至是牛命的危險。面對被炸藥包炸毀的自家院墻、陽臺，面對受到驚嚇哭泣的老母和幼女，面對這樣的警告與報復，劉興平心中的信念絲毫沒有動搖。
　　
　　位列“佛教四大名山”之首的山西省五臺山，是著名旅游風景區，卻也是國家級“貧困縣”，巨大的反差導致各種利益沖突，矛盾叢生，公眾安全感普遍缺失而脆弱。
　　然而，忽如一夜春風化雨，一支和諧安寧的動人之歌在這里悠揚響起
　　五臺縣各類案件發案率大幅下降，近300個行政村刑事案件為零，涉槍犯罪和惡勢力犯罪以及群體性突發事件也銷聲匿跡……
　　是誰譜寫了這曲和諧安寧之歌?他就是現任五臺縣縣長助理，公安局黨委書記、局長劉興平。
　　
　　重鑄警魂，實現五臺縣公安系統歷史性大翻身
　　
　　2006年8月，劉興平到五臺縣上任。上任的第二天，他就一頭扎到基層所隊調研。呈現給劉興平的一幕幕超乎想象的落后面貌，讓他震驚異常。基層單位不是無房就是危房，不是無車就是破舊車輛。在裝備落后、設施薄弱的表象背后，是民警隊伍的消極怠工、作風松散，社會影響極其惡劣，給這個佛教圣地蒙上了一層陰影……
　　那一刻，劉興平頓感肩上被壓上了千斤重擔，一股要從零開始，徹底改變落后面貌的壯志豪情，被烈烈點燃!于是，劉興平踏上了艱難的征程，終于從縣財政牙縫里“擠”出了5萬元，從鄰縣“賒”來了過冬供暖的鍋爐，由此開始了他雄心勃勃的“創業之路”。
　　機遇總是留給有準備的人。借著“三基”建設的東風，劉興平把全部心血撲在了基層派出所建設上。500多個日日夜夜，他帶領民警付出了艱辛的努力，終于實現了五臺縣公安系統歷史性大翻身
　　18個派出所全部統一新建完成，從實戰需要精心布局，均地處交通要道，房屋整潔寬敞明亮，公安標識統一醒目；完善了“五小工程”，110指揮中心的“天眼”工程覆蓋了五臺縣重點區域；擴建了機房、電視電話會議室；新購置了警用車輛、電腦、攝錄相設備、辦案記錄儀……一舉從根本上改變了臟、亂、差，真正實現了全縣公安工作做強、做實的新目標。
　　“硬件”打牢后，劉興平開始大膽改革警務運行機制：裁撤精簡內設機構4個，撤并所隊4個、基層一線警力占總警力的90％，其中派出所警力占總警力的54％。農村警務室比改革前翻3倍多……新機制從政策、制度上，從經費、裝備等方面，切實向基層一線傾斜。實現了公安工作重心下移、保障下傾、警力下沉，進一步增強了基層實力，激發了基層活力，提高了基層戰斗力，實現了打防雙贏。全縣農村治安秩序呈良好發展勢頭，穩定和加強了基層政權。這一做法得到了民警的理解和支持，深受老百姓的稱贊。
　　劉興平深諳帶好一支隊伍的重要性與艱巨性。他仔細分析了到任前的幾起民警違法案例，大多和當時五臺公安機關缺乏經費和裝備有關。他立即召開局黨委會議，確立了要打造一支法制化、科學化、正規化、軍事化的隊伍建設方向和目標，研究了具體措施，部署了推進步驟。經過努力，五臺縣公安局在財務管理、經費保障上走上了正規化、法制化的軌道。既有效杜絕了有可能滋生腐敗的渠道，又極大調動起全體民警的工作熱情和積極性，一支召之即來、來之能戰的精干隊伍開始練成。
　　與此同時，劉興平親自操刀主持，出臺了《五臺縣公安局民警管理制度》，并輔以明確的處罰標準。伴隨紀律、作風的“說一不二”，近三年來五臺縣公安局隊伍建設得到跨越式發展：有15個單位榮立集體三等功，2名民警榮立公安部三等功，23名民警榮立省廳三等功，2名民警榮立省廳二等功，28名民警榮獲嘉獎。2010年，東冶派出所被評為山西省“青年文明號”，石咀派出所被評為“全國公安機關執法示范單位”。
　　
　　警徽閃亮，震懾犯罪分子；警民魚水，共譜和諧新曲
　　
　　劉興平從警近30年，在刑偵第一線摸爬滾打了14年，經他手承辦了2588起案件，件件被他辦成了鐵案。他任公安局長后，要求隊伍始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，堅持嚴打方針不動搖，完善機制，細化責任，強化措施，主動出擊，有效遏制了各類刑事案件多發勢頭。多年來，劉興平堅持開展刑事案件零發案鄉鎮村競賽活動，如今，五臺縣已有近300個行政村實現了刑事案件零發案。另外，劉興平還不間斷地組織開展各類破案戰役和治安整治行動，壯大嚴打聲威，采取掛牌督辦，領導包抓，民警包辦，責任倒查等有效措施，充分發揮基礎手段，刑事技術和技偵力量，克難攻堅，由他親自掛帥成功破獲的一系列影響重大的案件更是家喻戶曉：“11.1”、“6.30”殺人碎尸案、五臺山日照寺“佛像盜割案”、“10.13”雇兇殺人案等。四年來，五臺縣公安局命案偵破率持續保持100％。2010年11月15日，令人震驚的“10.13”惡性殺人案被破獲后，忻州市公安局及時召開了新聞發布會，案件的告破有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，確保了一方平安，得到了社會各界的一致好評。
　　一連串優異成績的取得，背后承載著的卻是劉興平的汗水、淚水，甚至是生命的危險。1994年，在破獲一起重大販毒團伙案后，不斷受到惡勢力的阻撓，威逼利誘時刻考驗著劉興平，面對被炸藥包炸毀的自家院墻、陽臺，面對受到驚嚇哭泣的老母和幼女，面對這樣的警告與報復，劉興平心中的信念絲毫沒有動搖。
　　從基層走來的劉興平心中有根準繩
　　任何時候，基層公安工作離開了人民群眾，必將寸步難行，也毫無意義。劉興平帶領民警，深入群眾中，廣泛開展了“大走訪”、“十進家”、“開門評警”等一系列愛民實踐活動，全面拉開了構建和諧警民關系的序幕。
　　劉興平帶領辦案民警及督察民警走進老上訪戶耿建香家，鄭重向她承諾：盡快還她公道。專案組經過80余天的艱苦排查、追緝，將隱匿7年之久的犯罪嫌疑人抓獲后，連續7年四處上訪的耿建香激動得熱淚盈眶，她連夜繡制了一面錦旗送給劉興平。
　　老百姓寬闊的胸襟深深教育了民警，換來了更多民警親民愛民的自覺行動。四年來，劉興平帶領民警忠實履職、與群眾換位思考、對群眾疾苦感同身受，與群眾建立起了深厚感情。將所有歷史遺留的涉法上訪案件全部解決，再未發生一起因執法過錯引發的上訪案件，真正奏響了佛教圣地警民關系的和諧篇章。
　　
　　“立警為公、執法為民”，踐行神圣諾言
　　
　　劉興平能文能武。既是個鐵骨錚錚十八般武藝樣樣精通的好警察，又是個博覽群書，勤于思考的研究型干部。
　　針對目前各種社會矛盾凸顯，群體性、突發性事件頻發的社會現象，劉興平結合自己的從警生涯，分析研判五臺縣的治安狀況，歷時數月，親自撰寫了逾萬字的題為《未雨綢繆，掌控事態，妥善應對群體突發性事件》的調研報告。他創新性地提出了三種預防模式和三色影響社會穩定的評估機制。該報告先后被創新型國家推進委員會、《法制日報》內參部、山西省委政策研究室、山西省公安廳全文刊登或摘錄，并呈報中央政法委、中央政研室、公檢法司、山西省四套班子和忻州市委市政府等部門和領導，得到肯定。
　　五臺縣公安局按照劉興平的思路，不僅成功處置多起群體性事件，還將所有苗頭性群體事件，全部得到妥善解決，獲得了法律效果和社會效果的高度和諧統一，民警的執法水平進一步提升。2010年10月26日，忻州市公安局召開新聞發布會，在全市學習推廣“五臺經驗”。
　　“打造名山和諧環境，創建一流公安隊伍”，是2009年五臺山成功申辦世界文化遺產之后，劉興平提出的新的工作目標。他始終全身心撲在工作上，唯一愧疚的就是他那相隔數百公里遠在家鄉的父母妻兒。面對親人，他只在心里默誦著“自古忠孝不能兩全”的古訓聊以安慰……
　　2010年1月24日，劉興平榮膺“和諧中國·2009年度十大影響力人物”，這是繼任長霞之后，又一位獲此殊榮的警察代表。他在人民大會堂、北京大學百年紀念講堂、公安部等做演講、匯報十余次。榮譽的紛至沓來，一次次經驗的匯報，記錄下劉興平和他的戰友們在創新與發展道路上付出的努力與艱辛。然而，腳下的路任重而道遠，他將繼續在“立警為公、執法為民”、“開門評警、陽光行動”的理念下踐行自己的神圣諾言，為打造名山綠水、和諧平安的佛教圣境而努力!
　　
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