創造教育史上的奇跡

　　豐動適應發展方式轉變，積極服務經濟社會需要，是教育領域的重大任務，是教育事業的時代命題。在緊緊圍繞應對時代要求，充分發揮人才優勢、技術優勢和資源優勢，搭建全民終身學習的平臺方面，巾央廣播電視大學交上了一份成績驕人的答卷。
　　
　　論歷史淵源，創建30年，中央廣播電視大學年僅“而立”，似乎無法矗立于老而彌榮的名校之林。
　　但它卻創造出了中國乃至世界教育史上的奇跡——30余年間，累計培養高等學歷教育畢業生756.87萬人，各類非學歷教育培訓5000余萬人次。
　　756.87萬人!這意味著，同期在中國所有各種類型高等教育畢業生總數中，每10人中就有一個是電大人。
　　
　　責任擔當三十載——推動高等教育惠澤更多群體
　　
　　如同所有的新生事物都離不開時代的選擇，廣播電視大學亦然。“文革”結束后，各項事業百廢待舉，百業待興，迫切需要大量的高級專門人才，需要提高就業人員的科技文化水平；而受到“文革”影響的年輕一代正急需接受高等教育，受到嚴重破壞的我國高等教育卻無法滿足需要，如何解決這一矛盾成為政府和教育者面臨的重大課題。
　　廣播電視大學應運而生。在鄧小平同志的直接關懷下，1979年2月6日，中央電大和全國28個省、自治區、直轄市電大同時開學，為32萬學員舉行了隆重的開學典禮。
　　華羅庚教授通過中央電視臺(當時的北京電視臺)給全國電大學生講授了第一節課。
　　到1989年電大創建10周年之時，廣播電視大學累計招收全科生161萬，畢業104.5萬，非學歷教育結業生200余萬人，圓了百萬學子上大學的夢想。
　　廣播電視大學的建立和發展，為改革開放初期經濟建設、社會發展培養了大批急需的專門人才，為擴大我國高等教育的規模，調整和改革我國高等教育的本、專科比例，同時也為提高我國城鄉勞動者的素質和我國就業人口的學歷知識結構做出了重要貢獻。
　　廣播電視大學始終把教學質量視為電大教育的“生命線”。如今，電大畢業生分布在全國各地，在各系統已經成為極具活力的重要力量，許多畢業生成為所在單位生產、管理、技術第一線的骨干，被稱為“留得住、用得上、干得好”的人才。
　　電大畢業生質量獲得社會好評，得益于其在長期教學實踐中探索形成的以“五統一”為核心、“五要素”為重點的開放教育教學質量保證體系：按照國家規定的高等應用性人才培養目標，堅持統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一考試、統一評分標準的教學管理“五統一”制度，提出了多種媒體教學資源建設、教學過程控制、支持服務、教學管理、系統運作五要素為重點的質量保證體系，形成了“開放式人才培養模式”、“學導結合教學模式”和“系統運作教學管理模式”，有效保證了終身學習背景下開放教育的人才培養質量。2005年，中央電大在全國進行畢業生追蹤調查，調查的1萬多個用人單位對電大畢業生質量的總體滿意度達至083.4％。
　　在促進高等教育機會均衡，實現教育公平方面，廣播電視大學同樣功不可沒。自創建以來，廣播電視大學始終堅持面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區辦學，將優質教育資源送到教育欠發達地區和教育弱勢群體，貫徹和彰顯教育公平，特別關注和優先考慮農村、民族地區的教育需求，殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學習需求。
　　2004年開始組織實施“一村一名大學生計劃”為廣大農村培養“留得住、用得上”的技術和管理人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人，從而推動農民增收和農村社會、經濟的發展。截至目前招收農業技術類、畜牧獸醫類、農林管理類等17個專科專業，累計招生21.6萬人，在校生16.19萬人，畢業生1.73萬人。
　　2002年，中央電大與西藏大學合作成立中央電大西藏學院。利用現代遠程教育技術手段，面向西藏地區開展遠程教育，為西藏地區更多的求學者提供了接受高等教育和終身教育的機會。開設了法學、漢語言文學、行政管理、工商管理、會計學、英語、計算機科學與技術等11個專、本專業，累計招收生4690人，畢業1332人。還在新疆、內蒙古等地區開設民族語言教學課程和漢語教學培訓，為民族地區的教育振興和文化發展作貢獻。
　　2002年，中央電大成立了中央電大殘疾人教育學院，與中國殘疾人聯合會合作，面向有學習能力的殘疾人，開展遠程開放學歷教育和崗位培訓、實用技術培訓、康復培訓等非學歷教育，利用信息技術為殘疾人提供更多接受高等教育及職業培訓的機會，為提高殘疾人平等、充分參與社會生活開辟了一個新的、有效的途徑。開設了社會工作、廣告學等2個本科專業和數字媒體設計與制作、會計學、英語、社會工作等4個專科專業，累計招生5506人，畢業1283人。
　　為推進科技強軍，提高部隊士官隊伍的整體素質，經教育部和中國人民解放軍總參謀部、空軍批準，于2000年、2001年和2009年先后成立了中央電大八一學院、總參學院和空軍學院。依托軍隊建制或軍事院校組建教學點和學習點，利用現代遠程教育手段，運用多種媒體相結合的教學模式，面向全軍開展士官遠程開放學歷教育。這種教學形式受到廣大指戰員特別是駐守在祖國雪域高原、海防島嶼艱苦地區士官學員的熱烈歡迎，被譽為沒有圍墻的士官大學，使士官學員“不出營門上大學”的夢想成為現實。開設了法學、行政管理2個本科專業和法學、行政管理、物業管理、物流管理、工商管理、計算機及應用、電子信息技術、數控技術和汽車等9個專科專業，累計招生150872人，畢業63079人，為部隊培養出了一大批高素質的應用型人才。
　　為貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的精神，廣播電視大學利用完整的、遍及全國城鄉的、天地人網結合的教學管理網絡系統，以及豐富多樣的優質教育資源等得天獨厚的條件，廣泛開展多種形式的資格證書、崗位證書培訓、新法律法規培訓、創業設計培訓、職工素質培訓等非學歷培訓。為全國各地創建學習型城市、學習型社區服務。
　　
　　多元探索謀發展——搭建全民終身學習平臺
　　
　　從上世紀八十年代后期起，為了更好地適應國家經濟結構調整和社會深刻變革的形勢，廣播電視大學開始思考如何進一步“開放”與“現代化”的問題。
　　首先解放辦學指導思想，促使辦學模式從封閉走向開放，實現了四個轉變，即半封閉式的辦學方式向開放式轉變，單一大專層次的學歷教育向多功能轉變，脫產半脫產學習為主向業余學習為主轉變，單純的職后教育向終身教育轉變。
　　同時，電大還積極進行多層次多途徑開放辦學的探索，尤其是電大先后推進的“注冊視聽生”和“專升本”兩項改革試點，為各地電大的發展注入了新的活力。1999年，參加“注冊視聽生”試點的省市電大由1995年的15所發展到38所，全國電大4年累計注冊39萬人。通過試點，與普通高校合作辦學、優勢互補，在專業建設和課程建設、推行教考職責分離等方面進行了有益的探索，初步積累了開放辦學的寶貴經驗。
　　此外，電大堅持開放辦學和靈活辦學，面向社會、依靠社會辦學，整合和利用普通高校、行業部委等社會優質教育資源，實現資源共建共享。在穩步發展學歷教育的同時，大力發展非學歷教育。據不完全統計，全國電大系統30年來開展各類非學歷教育培訓累計近5000萬人次。
　　1999年，中央電大抓住國家實施現代遠程教育工程的歷史機遇，大力推進“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目，改革和發展實現了歷史性跨越。
　　至2010年，由中央電大、44所省級電大、929所地(市)級電大分校及省校直接管理的工作站、1852個縣級工作站、3000多個教學點、66398個教學班(點)組成了統籌規劃、分級管理、分工協作的現代遠程教育教學管理系統。
　　中央電大和省級電大及教學點，利用計算機網絡、衛星電視網絡、電信網絡有機結合的數字化、多媒體、交互式遠程教學平臺開展教學。學生可在教學點和家中按照相關專業的教學安排，根據自身學習特點和工作、生活環境自主學習，通過互聯網和中央電大及各級電大遠程教學平臺隨時點播和下載網上教學資源，利用網上直播、雙向視頻系統等網絡交互手段參與網上學生與學生、學生與教師之間的學習交流。
　　中央電大開發的遠程教學平臺、教務管理系統、開放電子公務系統，成為構建開放教育網絡教學環境的重要技術支撐。全國各級電大通過衛星、互聯網和人網實現了有機連結，形成了天地人網結合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學和學習環境，全國廣播電視大學初步實現了以廣播電視手段為主向以網絡技術手段為主的教育技術的轉變。基于多種媒體技術的開放教育已經成為電大教育的主流和方向，成為國家發展現代遠程教育的寶貴資源，為構建終身教育體系和建設學習型社會搭建了服務平臺。
　　與此同時，廣播電視大學不斷拓展與部委、行業協會、企業組織的合作，為創建學習型行業、學習型企業服務，廣泛開展多種形式的資格證書、崗位證書培訓、新法律法規培訓、創業設計培訓、職工素質培訓等非學歷培訓。2003-2010年，全國電大繼續教育培訓總量1039.19萬人次，超過同期全國普通高校非學歷培訓量的總和。
　　為發揮廣播電視大學系統的資源優勢和網絡優勢，中央電大還承擔了全國現代遠程教育公共支持服務體系建設工作，為現代遠程教育試點高校和國內外其他教育機構提供規范、標準的社會化支持服務，為參加遠程教育學習的學生提供全方位、全過程的學習支持服務，提高遠程教育的教學質量和綜合效益。截至2009年，中央電大現代遠程教育公共服務體系建立奧鵬學習中心1423個，與40所試點高校建立合作關系，為200多個專業的30萬名學生提供學習支持服務。承擔了全國試點高校網絡教育8門公共基礎課550萬人次的統一考試考務工作。
　　
　　放眼未來繪新圖——奠基國家開放大學的希望
　　
　　回顧過往，電大歷經30年輝煌。
　　然而，站在新的歷史起點上，面對新形勢，挑戰依然存在。廣播電視大學在教育思想觀念更新、充分利用現代信息技術發展遠程開放教育、大力開展非學歷繼續教育以及探索構建人才成長“立交橋”和終身教育體系等方面，還不能完全適應國家發展的需要。這些問題亟待解決。
　　怎么解決?這是時代對電大的提問。
　　轉型
　　建設開放大學!這是電大給出的答案，也是面對機遇和挑戰選擇的唯一路徑。
　　建設開放大學，凝聚著電大人深思熟慮的智慧結晶。
　　首先是對“天時、地利”的考量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》描繪了國家未來十年教育改革發展的宏偉藍圖，建設開放大學是實現國家教育戰略目標的重大舉措。
　　為了落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，國務院辦公廳印發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，明確北京、上海、廣東、江蘇、云南五省市和中央廣播電視大學開展“探索開放大學建設模式”的體制改革試點工作。作為推進教育改革發展的一項重大舉措，這些政策契機，為廣播電視大學的轉型、發展提供了機遇、指明了方向。
　　其次是對自身現狀的清醒認識。我國的實際情況是，廣播電視大學沒有開放大學之名，但有開放大學之實。30年來，中央電大與44所省級電大、929所地、市級電大分校，1852所縣級電大，3000多個教學點，6萬多個教學班一起，形成了一個覆蓋全國城鄉，運行協調有序，規模世界第一，富有中國特色的遠程教育系統，為國家培養了數以千萬計的適應經濟社會發展需要的不同層次、不同類型的應用型人才，為提高國民素質、促進教育公平，推進高等教育多樣化、大眾化做出了重要貢獻，也為我們新時期開放大學的建設積累了經驗，奠定了堅實的基礎。
　　立足現實，放眼未來，建設一所體現現代科技與現代教育深度融合，整合社會優質教育資源，學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，面向廣大社會成員，沒有圍墻的遠程開放大學，是電大已經繪就實現自身跨越式發展的美好藍圖。
　　“五年以后，你將可以在網上免費獲取世界上最好的課程”，“而且這些課程比任何一個單獨的大學提供的課程都要好”。比爾·蓋茨這段話或許在不久的將來被開放大學變成現實。
　　肩負著責任和挑戰、正在建設開放大學的電大充滿著無限的生機。
　　
　　責任編輯　張