開放篇:互利共贏天海相約

　　適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
　　
　　隆國強(qiáng)：要準(zhǔn)確判斷我們所面臨的環(huán)境
　　
　　開放戰(zhàn)略是服務(wù)于國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略，在前三十年，我國的發(fā)展戰(zhàn)略是加快工業(yè)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要消除資金和外匯的缺口。所以在整個(gè)開放領(lǐng)域，我國的所有舉措實(shí)際上都是圍繞“出口創(chuàng)匯”展開的。但現(xiàn)在我國已成功地消除了制約工業(yè)化發(fā)展的外匯缺口。因此，未來的中國開放戰(zhàn)略將從原來的“出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“利用外部市場、外部資源服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，服務(wù)于中國的和平發(fā)展”。
　　而“要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)服務(wù)’的目標(biāo)，就要搶抓后危機(jī)時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇”，每一次重大的全球性或區(qū)域性危機(jī)，實(shí)際上是一個(gè)全球重新洗牌的機(jī)會。經(jīng)其調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是“引進(jìn)來”，包括引進(jìn)高端的人才以及高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)來促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，還是“走出去”，獲取戰(zhàn)略資源、研發(fā)能力、先進(jìn)的技術(shù)，以及獲取國外的品牌渠道，目前都出現(xiàn)了許多前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。
　　那么如何抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇呢?我國要進(jìn)行新一輪的開放熱潮。
　　下一輪對外開放到底開什么?我們下一輪開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么?我想在跨境方面要有轉(zhuǎn)變，過去我們是“引進(jìn)來”為主，而且“引進(jìn)來”的外資主要集中在制造業(yè)。未來我們需要“引進(jìn)來”和“走出去”并重，“走出去”就是要通過對外投資來獲取我們所短缺的資源、技術(shù)、品牌、渠道。中國實(shí)際上在過去五年里，對外投資在迅速發(fā)展，五年前我們每年是幾十億美元的投資，現(xiàn)在一年有500多億美元的投資，即便是在全球金融危機(jī)的背景下，全球的跨境投資大幅度下降的情況下，中國的非金融類投資還是保持了正的增長，現(xiàn)在我們是世界上第五大投資園地，未來可能還會進(jìn)一步上升。對外投資不僅在經(jīng)濟(jì)層面有意義，實(shí)際上還有很多在國際政治、國際關(guān)系方面的戰(zhàn)略意義。在引進(jìn)來領(lǐng)域，過去主要是制造業(yè)的開放，未來需要制造業(yè)開放和服務(wù)業(yè)開放要并重，特別是要加大中國服務(wù)領(lǐng)域的開放。
　　在貿(mào)易領(lǐng)域，我們過去一直強(qiáng)調(diào)的是貨物貿(mào)易，在新的歷史條件下，我們其實(shí)要考慮怎么能夠提升我們貨物貿(mào)易的附加價(jià)值。過去幾年里，我們藍(lán)領(lǐng)工人工資在迅速上漲，會在一定程度上削弱我們勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口競爭力。但是我們每年又生產(chǎn)出來了700萬左右的大學(xué)畢業(yè)生，為什么是生產(chǎn)出來?現(xiàn)在就是批量生產(chǎn)大學(xué)生。所以我們看到中國的勞動(dòng)力市場上的結(jié)構(gòu)性矛盾，藍(lán)領(lǐng)工人是短缺，受過高等教育的大學(xué)生是過剩的，找不著工作。所以，我們需要?jiǎng)?chuàng)造更多高收入、更多體面的工作機(jī)會。
　　在對外關(guān)系里，十年前我們也許不需要討論的一個(gè)問題，但是今天不得不面對的就是中國作為一個(gè)大國的崛起，前三十年我們可能是一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國，所以我們可以在一定程度上“搭便車”，從加入世貿(mào)組織以后，這個(gè)狀況是在快速改變，到了今天，全世界關(guān)注作為最大出口國的中國，作為一個(gè)迅速崛起的新興大國，你的國際責(zé)任，所以我們會看到從氣候變化到核問題，當(dāng)然到多哈，每一個(gè)層面上，全球都在期待著中國會發(fā)揮什么樣的作用。我們怎么能夠從原來一個(gè)小國的心態(tài)轉(zhuǎn)化為一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的大國，同樣在我們開放戰(zhàn)略里面要重點(diǎn)考慮，只有展現(xiàn)出我們負(fù)責(zé)任的大國形象，才能真正實(shí)現(xiàn)中央所說的互利共贏的國際環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)中國和平崛起。
　　(隆國強(qiáng)　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長)
　　
　　彭森：要始終堅(jiān)持解放思想和理論創(chuàng)新
　　
　　胡錦濤總書記在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的講話中深刻指出：“新中國60年的發(fā)展進(jìn)步充分證明，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。沒有改革開放，就沒有今天的輝煌成就。展望未來，前進(jìn)的道路還會遇到各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，無論是解決近期問題還是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，我們都必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革開放。對此，我們要提高認(rèn)識，并準(zhǔn)確把握新時(shí)期深化改革開放的時(shí)代特征。
　　黨的十六屆三中全會指出，到2020年，中國要建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在“十二五”期間，要在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，才能為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們已經(jīng)探索了30年，鞏固和完善社會主義制度，我們也已經(jīng)探索了60年，今后仍需要我們不懈探索，科學(xué)發(fā)展沒有止境，改革開放也永無止境。
　　因此，十分重要的一點(diǎn)，是要始終堅(jiān)持解放思想和理論創(chuàng)新。30年改革開放既是制度創(chuàng)新的實(shí)踐過程，也以解放思想和理論創(chuàng)新為鮮明特色。通過解放思想，在改革開放實(shí)踐中所創(chuàng)立的中國特色社會主義理論體系，其核心或最重要的部分，就是關(guān)于改革開放的理論。這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的當(dāng)今世界，在世界經(jīng)濟(jì)政治格局大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下，處于改革攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期的中國能否抓住機(jī)遇、經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不僅需要制度創(chuàng)新，而且需要理論創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會具有突出優(yōu)勢，希望研究會堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以世界眼光、戰(zhàn)略思維、歷史責(zé)任、民生情懷來研究改革的理論與方法、目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)略與策略，為中國改革開放事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
　　(彭森　國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主