民生篇:吹響全民幸福“集結號”

　　著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)，可持綾的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產性收人。健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進機會公平。
　　
　　陳竺：五項改革重點緩解看病難看病貴
　　
　　徹底緩解看病就醫(yī)問題是一項長期、艱巨和復雜的任務，今后衛(wèi)生系統(tǒng)將按照黨中央、國務院要求，圍繞保基本、強基層、建機制，統(tǒng)籌安排。2011年突出抓好建立基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點，全面推進五項改革重點工作，進一步緩解“看病難，看病貴”。
　　一是鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，推行基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高籌資和服務水平，給群眾帶來更多實惠。二是以實施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新的運行機制。三是集中力量加快公立醫(yī)院改革試點，確定一批看得準、見效快的公立醫(yī)院改革政策措施，向全國推廣'爭取在讓人民群眾得實惠得方便、緩解“看病難，看病貴”和讓醫(yī)務人員受鼓舞三個方面取得突破性進展。同時，鼓勵指導試點城市在“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”等重大體制機制綜合改革上先行探索，形成經驗，逐步推廣。四是進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和水平，提高衛(wèi)生資源的有效利用，逐步解決“看病難，看病貴”問題。
　　(陳竺　衛(wèi)生部部長)
　　
　　鄭功成：收入分配改革必須基于社會公正
　　
　　貧富差距越來越大是一個客觀事實，分配欠公與分配失范是根本原因。但當前的利益失衡格局確實是“非一日之寒”。我認為，收入分配改革必須基于社會公正與可持續(xù)發(fā)展，既要正視收入分配格局嚴重失衡的現(xiàn)實，又要理性地尋求化解之法，以確立長久公正的分配機制為追求目標；既要盡快下大決心、用大力度推進收入分配改革，又不能指望單項改革措施短期內即能夠奏效。
　　我們主張在初次分配、再分配及第三次分配同時發(fā)力，采取一攬子措施扭轉失衡的利益格局、規(guī)范失范的收入分配秩序，但所取方法需要理性與科學。對初次分配失衡格局的調整不能急于求成。在明確國家、企業(yè)、勞動者個人所得合理比例的目標條件下，運用多種措施逐漸提高勞動者報酬，它需要在努力提高勞動生產率并力爭將“蛋糕”做得更大的同時，通過政府減稅、企業(yè)讓利等措施來逐步實現(xiàn)。在再分配領域，宜加快財稅改革步伐，加大改革力度，盡可能地將政府的財政資源、國企收益、土地收益等更多地反饋于民，切實提高對民生福利的投入力度，通過轉移支付提高城鄉(xiāng)居民收入。同時，降低“三公消費”，杜絕公共資源分配與使用過程中的貪腐現(xiàn)象、浪費現(xiàn)象與低效重復建設現(xiàn)象，防止公共資源與公共收益被少數(shù)人獨享或多占等。
　　此外，還應當加大稅制調整力度，按照切實維護低收入群體利益、不斷擴大中等收入階層、合理調節(jié)高收入階層收入的方針來優(yōu)化稅收結構與稅率。在收入分配改革中，能夠盡快見效的莫過于健全社會保障體系和推進基本公共服務均等化。因為社會保障與基本公共服務都是共享機制，能夠解除全體人民后顧之憂，從而在給人們帶來穩(wěn)定的安全預期的條件下有效縮小收入分配差距。
　　(鄭功成全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任)
　　
　　顧云昌：房地產調控落實要給力
　　
　　2010年房價較快上漲幅度有所回落，調控政策取得了一定的成效，政策很給力，但是正如總理講的那樣，落實的不夠好。2011年政策應該再加把力，使政策落實好。
　　新的《國八條》是在2011年的1月份發(fā)布了，在去年房地產調控的基礎上對去年的一個進一步的強化和完善。在我看來，《國八條》在幾個方面很給力。
　　一、政府的制訂價格目標和問責制。這對地方政府在落實方面提出了更高的要求。各地方政府在年初根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展目標，人均可支配收入的增長速度和居民住房的自付能力來確定本地區(qū)新建住房價格的控制目標。一是地方政府要有奮斗目標，二是便于地方的老百姓的監(jiān)督檢查。三是上級政府將來問責的時候有目標可檢查。
　　二、進一步對投機性需求進行遏制。首先是金融杠桿，第二套房的首付款不能低于60％，過去是50％，增加了10％。其次，限購面擴大，已經有20個城市采取了限購政策。現(xiàn)在要求直轄市、計劃單列城市，再加上房價上漲過快的一些城市，這樣限購的城市會翻一番甚至是增加200％。限購政策更嚴，原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內向其售房。
　　三、保證供應量特別是保證保障房的供應量。一是進一步強調了加大保障性住房的建設力度。特別強調了保障性住房可以有條件的可以擴大到建制鎮(zhèn)。二是要嚴格管理好土地的供應計劃。—方面是保障性住房的供應量要保證。同時商品房的供應量也要保證，要求今年的土地供應量不能低于前兩年的年均土地供應量。
　　這樣一來不僅遏制了投機需求，也保證了供應量，并通過制訂問責制可以實現(xiàn)供求關系的平衡。
　　(顧云昌　中國房地產研究會副會