施工投標文件要做好“加\\減\\乘\\除”

　　摘要：投標文件是投標方編制的重要技術文件，按照招標文件要求結合企業實際狀況，以施工投標為例，提出基于投標范本，并做好“加、減、乘、除”的投標文件的做法，供項目投標文件編制中進行參考。
　　關鍵詞：投標文件；范本；加法；減法；乘法；除法
　　
　　通過對于同一項目的不同投標單位的文件分析，中標的單位往往是體現在綜合優勢上面，沒有中標的單位往往也是各有精彩之處，最終我們往往只能歸結于招標制度本事設定的殘酷。盡管如此，我們還是發現其中有很多的必然的規律性的內容，值得我們去總結、深思和完善。
　　在工程、服務、貨物招標工作當中，一般是由國家、相關行業和地方的主管部門、協會等機構組織起草招標文件的示范文本，結合項目的設計、使用、運營的需要，由招標人或招標代理機構形成最終的招標文件。以住建部的2010年頒布的《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》為例，適用于達到一定規模以上的項目進行施工總承包招標及資格預審中使用，其內容還包括施工合同的必要條款。
　　具體項目的投標文件編制，招標文件給出的時間一般都是在20天以內；在很短的期限內完成全面另起爐灶完成投標商務、技術文件編制，是非常困難的，也容易忙中出錯。投標文件作為響應招標人采購要求的技術文件，需要結合企業的已有的投標范本，并做好“加、減、乘、除”。
　　一、選擇投標范本
　　投標人在進行對應的項目投標前，需要按照具體項目對應的招標文件進行編制、整理、審查、匯總，根據項目通用要求結合項目的特點，編制并確定一個通用的的投標文本，落實相關的人員、資質、業績、財務證明等文件，確定常用的商務、技術文件內容。作為第一次的從事類似項目的投標的單位，更需要根據項目的通用與特殊需求，做好不同投標策略下的方案文件的收集并形成正式文稿。
　　以施工投標為例，按如施工組織設計中需要，包括并不限于施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環境保護管理體系與措施等內容，對于所有的施工項目都是必要的組成部分。
　　盡管作為承包單位的企、事業單位，所有承攬的項目并非全是通過投標獲得，但是，很多的技術資料、標準具有通用性、必然性；相對而言，需要編制投標文件項目在各個環節上往往要求更嚴格、更規范。需要企業在日常的管理工作當中有意識的組織收集、整理、編制針對與不同的項目、不同投資主體、監管部門的內容，并形成不同投標投標條件下投標范本；項目投標時，編制人員要對投標范本文件稍加調整即可形成有效的投標技術和報價文件。
　　二、投標文件中的加法
　　立足企業的優勢資源，選擇經濟、合理的方法，是投標工作人員編制、審查、確定投標文件要解決的重要任務。招標文件中對于資質、資格、財務能力要求、管理機構，甚至圖表、文字等內容，往往是不加調整的引用以前的招標文本。對投標單位而言，就是要落實這些相關內容及要求，做到具體、明確，落實圖紙及建設單位的技術及管理要求，落實項目的的特點分析及對應的解決對策。
　　對投標單位來說，法律法規、技術規范、單位內部管理規定等相對穩定的技術、管理、經營方法及手段，大型的施工承包企業編制施工工藝標準、工法、企業定額、長期的協作配合單位。落實項目管理機構評審，合理確定人員、材料設備、機械設備、方法、環境。工程的施工進度計劃與措施、資源配備計劃、技術負責人、其他主要人員、施工設備、試驗、檢測儀器設備、施工現場平面布置等內容，對項目的施工投標是首要明確的事項，要結合企業及市場方面的現狀進行確定。
　　作為施工投標的重要組成內容，現階段的投標報價都是通過招標文件規定或是通用excel格式進行，盡管編制過程中可能會用到與之不同的軟件，最終還是要套用招標文件規定的格式，計算并按報價策略調整后形成單位的分項和匯總的報價。
　　由于項目質量、安全創優等工作需要，關注施工、管理的細節，做好與相關部門、單位的溝通與協作，這些措施都要據具體的項目、管理機構能過獲得的各項資源的配置，進行歸類、整理、確定。
　　三、投標文件中的減法
　　對于大型項目來說，需要的投標文件往往是一系列的技術方案、資料的集合體；相對而言，專業化的工程、中小型項目，盡管招標的要求可能相同、基本的編制原則也一致，但是很多的問題不需要展開介紹，并應適度簡化。
　　招標人或招標代理機構由于時間、管理、技術等原因，一方面來不及對招標項目所有的內在要求進行深化，另一方面也寄希望通過資格審查的，選擇有經驗的承包商來進行完善。另外，相當多的資料需要在合同履行過程中由合同雙方以及相關的的管理單位，如監管、監理、代建部門和單位等落實專人進行有進一步的深化、細化、具體化，并通過確認、變更、批準機制來最終確定。
　　在大型的工程招標中，從嚴格控制材料設備質量、降低采購成本、保證施工進度、采用專有技術等方面出發，招標人往往規定相當多的甲供材、甲控材和專業承包單位。需在今后的管理中直接領用、驗收、安裝，技術咨詢和支持、培訓服務往往包含在供應商的報價當中；對承包單位而言，這些專業單位具有更多的制造、應用、調試、檢測等方面的技術及管理優勢。
　　四、投標文件中的乘法
　　相對于投資較低的項目而言，大型的民用公共建筑、場館、建筑群體項目的特點并不簡單的體現在工程量的疊加上，在質量目標和體系管理、材料設備管理、費用的控制、合同的管理、環境保護措施、職業健康等方面，很多的內容變得非常復雜，并且增加了相當多的不確定性；以房屋建筑中的地下室為例，普通的房間和人防工程在施工技術上既有很大的差異，又有很多共同之處。
　　投標文件就是要體現出這些不同之處，并預先制定切實可行的各項措施，對重大的風險還要預先評估，對于本企業或項目管理機構不能回避的重大風險，及早退出投標也是非常必要的自我保護行為。不管是否寫入最終的投標文件中，一些關鍵的技術、管理問題，至少要具備基本的解決方案，對于限于企業內部資源不能解決情況，要落實分包、聯合體等協作單位、造價比例較高的設備材料供應方案，必要時尋求行業專家的技術支撐。
　　五、投標文件中的除法
　　金庸小說《笑傲江湖》里東方不敗、岳不群、林平之等人修煉葵花寶典，第一句口訣就是“欲練神功必先自宮”，他們為了修煉神功，首先就要有所付出，包括身體、心力、智力等各個方面。編制投標文件也存在同樣的問題，即使是以前中標的文件內容，隨著時間的變遷、管理規定的調整，同樣的做法也會變得不合時宜，對于這些內容需要投標人果斷的予以剔除。
　　另外一種常見的問題就是：由于技術規范、標準的調整，相當的投標做法、措施要及時調整；評審的專家對新規范標準往往比較熟悉，個別情況下甚至會抽取到相關的標準編制、審查的的專家。按照新問題、新做法的思路，要及時更新相關內容，不能將作廢的資料作為投標文件編制的依據。另外，需及時反饋到的企業的投標文件的范本修訂中去，并要隨著具體項目的調整進行更新。
　　六、結束語
　　按一個投標示范文本進行修訂后，要結合招標文件要求及項目的的特點分析，立足于企業能過協調、落實的資源、條件，才能編制出有效、可行的投標文件。投標文件的編制是階段性、一次性的工作，需要及時總結內部、外部評審中發現的問題，并在后續工作當中進行落實、總結和提高。企業的管理和運營是長期漸進的過程，積累投標文件和投標、經營經驗的工作，是長期的、連續的任務。
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