從雙匯事件看肉類加工企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制

　　【摘要】 民以食為天，食品安全問題關(guān)系到千家萬戶的幸福。此次雙匯“瘦肉精”事件再次引發(fā)全社會對食品安全的關(guān)注。文章參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解2010》中關(guān)于采購活動內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容，基于生豬采購活動，提出對肉類加工企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制措施改進的建議。
　　【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制； 采購； 質(zhì)量管理
　　
　　引言
　　本文采用規(guī)范研究方法，以雙匯“瘦肉精”事件為切入點，通過對雙匯采購流程內(nèi)部控制的分析，提出如何改進采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的建議，以期對我國肉類加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量有所幫助。
　　
　　一、雙匯“瘦肉精”事件回顧
　　每年的3·15晚會都會看到一些觸目驚心的東西，尤其是食品安全問題。今年沒有例外，這次出問題的是國內(nèi)肉類加工企業(yè)的龍頭——雙匯集團。據(jù)央視《每周質(zhì)量報告》3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》報道，河南孟州等地養(yǎng)豬場添加違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，部分流入了河南雙匯集團下屬分公司濟源雙匯食品有限公司。
　　“瘦肉精”是一類動物用藥，將其添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、提高豬的生長速度，豬毛色紅潤光亮，賣相好。屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，往往是皮貼著瘦肉，瘦肉豐滿。但是食用含有“瘦肉精”的豬肉對人體有害，長期食用還有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。早在2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
　　媒體播出《“健美豬”真相》的報道后，國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部等組成的聯(lián)合工作組到達(dá)河南省，要求徹查“瘦肉精”案件，追究事故責(zé)任。3月16日雙匯集團就此事作出了回應(yīng)，聲明稱濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。雙匯肉制品陷入“瘦肉精”丑聞后，重慶市各大超市的雙匯肉制品紛紛下柜，平時占滿大半個貨架的雙匯肉制品全部下架，被其它品牌肉制品取代。此次“瘦肉精”事件使雙匯在經(jīng)濟和聲譽上都遭受了嚴(yán)重打擊。
　　二、雙匯“瘦肉精”事件分析
　　雙匯集團的核心價值觀是：誠信立企，德行天下。雙匯的質(zhì)量理念是：產(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天。但這些理念不能光停留在口頭上。河南孟州等地添加違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，部分流入雙匯集團的子公司濟源雙匯，就暴露了雙匯公司的內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，尤其在采購環(huán)節(jié)方面。
　　雙匯有自己的采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，但其體系不夠嚴(yán)密，特別是內(nèi)部的監(jiān)督核查。食品安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，在食品質(zhì)量控制過程中出現(xiàn)的小問題，都有可能造成嚴(yán)重的后果，輕者使企業(yè)信譽受損，重者甚至破產(chǎn)倒閉。質(zhì)量控制方面，在建立了健全的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系后，就要將其落實到實際生產(chǎn)中，讓每一個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來保證產(chǎn)品質(zhì)量。“企業(yè)要通過嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，消除可能產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的因素。”企業(yè)在采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理過程中，還要特別重視監(jiān)督和復(fù)核，防止瀆職、舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)控制中的漏洞，及時彌補。企業(yè)應(yīng)成立質(zhì)量監(jiān)督部門，由副總經(jīng)理或更高級別相關(guān)管理人員領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生產(chǎn)流程設(shè)立監(jiān)督組織，對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。部門內(nèi)部應(yīng)實行輪崗制，定期與其它部門人員按比例進行輪崗。
　　“采購物資的質(zhì)量和價格、供應(yīng)商的選擇等，很大程度上決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)既要檢查采購管理的相關(guān)要求是否落實到位，還要審視相關(guān)管理流程是否科學(xué)合理；要著力健全各項采購業(yè)務(wù)管理制度，落實責(zé)任制，不斷提高制度執(zhí)行力，確保物資和勞務(wù)采購按質(zhì)、按量、按時和經(jīng)濟高效地滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。”從此次“瘦肉精”事件可以看出，濟源雙匯在采購活動內(nèi)部控制上存在明顯缺陷。
　　（一）選擇供應(yīng)商和管理供應(yīng)過程
　　濟源雙匯本應(yīng)該對有毒生豬提高警惕。據(jù)報道，在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁“瘦肉精”幾乎是一個公開的秘密。在雙匯集團的主頁上有這樣一段話：按照內(nèi)外貿(mào)的要求發(fā)展生豬備案養(yǎng)殖場和合同豬場，并成立專門的機構(gòu)對備案豬場進行管理。河南孟州等地將添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬順利賣到雙匯集團下屬子公司，這足以說明濟源雙匯在選擇供應(yīng)商的控制上存在重大問題，雙匯集團對合同豬場的管理存在重大缺陷。
　　（二）驗收
　　生豬進入企業(yè)的加工程序，要經(jīng)過驗收。濟源雙匯是按照集團公司規(guī)定的4.5%的比例對“瘦肉精”進行抽檢。抽檢就有可能存在漏洞，但若大幅度提高抽檢比例，將會耗時耗力，影響生產(chǎn)進度。目前，“瘦肉精”的檢測屬于日常檢測項目，技術(shù)上不存在問題。如果濟源雙匯在驗收環(huán)節(jié)就檢查出含有“瘦肉精”的生豬，拒絕接收，也就不會發(fā)生此次“瘦肉精”事件。
　　
　　三、政策性建議
　　雙匯集團應(yīng)重點加強對企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈中產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)督和復(fù)核。這里僅針對此次“瘦肉精”事件中雙匯采購活動內(nèi)部控制存在的缺陷，對肉類加工企業(yè)加強采購活動內(nèi)部控制提出政策性建議。
　　（一）選擇供應(yīng)商和管理供應(yīng)過程
　　大力發(fā)展企業(yè)自己的養(yǎng)殖場是控制生豬質(zhì)量的辦法之一，但加強對合同豬場的控制更為重要。這里對肉類加工企業(yè)外購生豬的管控措施提出建議：整體上要建立一個合作豬場管理系統(tǒng)。一是建立科學(xué)的豬場評估制度，采用量化指標(biāo)，綜合評分選定優(yōu)質(zhì)豬場，列入備案目錄。二是派專人對備案豬場進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助豬場解決實際困難，引導(dǎo)豬場按照企業(yè)的要求進行生豬養(yǎng)殖。三是定期（半年或一年）對備案豬場進行審核，對于有質(zhì)量問題的豬場，一到三年內(nèi)禁止收購其生豬或永久取消其合作資格；同時對非備案豬場進行評估，擇優(yōu)選用。四是對生豬品質(zhì)一貫良好的豬場進行適當(dāng)獎勵。五是成立豬場評估復(fù)核小組，由主管質(zhì)檢或采購的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)對豬場的評估管理工作進行復(fù)核。六是對于監(jiān)管人員，嚴(yán)格執(zhí)行懲戒制度，其行為一旦有損企業(yè)利益，立刻終止聘用。七是由于“瘦肉精”一部分是在飼料加工過程中添加的，所以這里特別指出，無論是企業(yè)自建養(yǎng)豬場還是合同豬場，都要對飼料進行嚴(yán)格的監(jiān)查控制。企業(yè)可以設(shè)置一份合格飼料廠目錄，由合同豬場和自建豬場自主選擇，并定期對飼料廠進行核查評比，擇優(yōu)選入目錄。企業(yè)應(yīng)努力與飼料廠建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
　　（二）驗收
　　肉類加工企業(yè)可以在生豬的驗收控制上采取如下措施：一是建立嚴(yán)密的合同豬場生豬驗收程序和明確的驗收標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》中的“入場（廠、點）監(jiān)督查驗程序”。“我國實行的是產(chǎn)地檢驗制度，合同豬場的生豬進入企業(yè)時應(yīng)具備有效的《動物檢疫合格證明》，畜禽標(biāo)識符合國家規(guī)定。”由于《動物檢疫合格證明》可以偽造，所以企業(yè)在這方面要加強與生豬產(chǎn)地動物檢疫機構(gòu)的溝通，對檢疫合格的相關(guān)證明進行核實。同時對供貨商的資信進行評級，擇優(yōu)選用。二是負(fù)責(zé)監(jiān)督采購環(huán)節(jié)的組織要加強對合同豬場生豬驗收工作的核查，派專員現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作；對質(zhì)量有懷疑的批次要全面復(fù)檢，查處相關(guān)員工危害企業(yè)的行為；對于某些特殊項目要抽檢復(fù)核，如“瘦肉精”、特定時期流行病等，并適當(dāng)提高抽檢比例。企業(yè)要盡最大努力（資金和人力投入）確保產(chǎn)品安全，提升企業(yè)信譽。三是對于企業(yè)自建豬場生豬的檢疫，要加強監(jiān)督核查工作，避免企業(yè)內(nèi)部人員弄虛作假，使不合格生豬流入加工程序。四是對于在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，驗收部門要向企業(yè)質(zhì)監(jiān)部門及時報告。例如，某合同豬場的生豬質(zhì)量檢驗不合格，企業(yè)決定采購非合同豬場的生豬，此時驗收部門要向企業(yè)質(zhì)監(jiān)部門及時報告，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)查明原因并及時處理。
　　此次雙匯暴露的“瘦肉精”問題，給其采購過程中的內(nèi)部控制敲響了警鐘。雙匯集團不但應(yīng)加強對“瘦肉精”的檢測，還應(yīng)對其它質(zhì)量控制環(huán)節(jié)全面清查，完善供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，消除隱患。2008年的三聚氰胺事件，使三鹿集團倒下了，同時對整個乳制品行業(yè)造成了巨大沖擊，此乃前車之鑒。而此次雙匯“瘦肉精”事件又再一次讓人們對食品安全感到擔(dān)憂。若想把企業(yè)做大做強，誠信是根本，因為消費者的信賴是企業(yè)最寶貴的財富。企業(yè)要想得到消費者的信賴，就必須保證產(chǎn)品的質(zhì)量，這才是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之路。
　　
　　【參考文獻】
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　　00128_1424226.htm，2001-01-21.