我國涉黑犯罪的防控

　　[摘要]近年來，黑社會性質(zhì)的有組織犯罪漸入人們的視野，成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的一類嚴(yán)重犯罪。因此，歸納總結(jié)我國黑社會性質(zhì)犯罪的現(xiàn)狀、特點，全面分析其存在的原因并探討、研究其防控措施具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。
　　[關(guān)鍵詞]黑社會性質(zhì)組織
　　涉黑犯罪
　　預(yù)防與打擊
　　
　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各層面得到了長足的進步。犯罪作為社會發(fā)展的伴生物也隨之發(fā)生了一些變化，產(chǎn)生了一些新型犯罪。黑社會性質(zhì)的有組織犯罪便是其中一類。對這種危害極大的新型犯罪，目前我國在立法和執(zhí)法層面都存在缺陷和不足，這顯然不利于對黑社會性質(zhì)犯罪的預(yù)防與打擊。
　　
　　我國黑社會性質(zhì)組織的概念及特征
　　
　　黑社會性質(zhì)組織是我國特有的概念，最早出現(xiàn)于1997年刑法第二百九十四條，即“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪”、“入境發(fā)展黑社會組織罪”、“包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪”。1997年刑法將黑社會性質(zhì)組織定義為“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的組織。”隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，這一定義在司法實踐中很快暴露出其過于原則、模糊，缺乏操作性的不足。為了解決在司法實踐中出現(xiàn)的認(rèn)識分岐。全國人大常委會以立法解釋的形式明確了“黑社會性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時具備的四個特征：一是形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；二是有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；四是通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。然而，全國人大常委會的這一立法解釋仍未完全克服刑法二百九十四條規(guī)定本身和司法解釋存在的缺陷，只描述其客觀要件易以偏概全，未能從整體上揭示黑社會性質(zhì)犯罪的主客觀特點。筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確定義“黑社會性質(zhì)組織”是準(zhǔn)確打擊該犯罪的前提，在對“黑社會性質(zhì)組織”這一概念進行界定時，必須既體現(xiàn)其客觀方面的關(guān)鍵特征(目的性、組織性、暴力性、非法控制性)又要突出其“黑”(心狠手辣、秘密)的主觀心理特點。
　　
　　我國黑社會性質(zhì)犯罪的現(xiàn)狀及特點
　　
　　盡管目前對中國大陸是否存在真正意義上的黑社會一說尚有爭議，但黑社會性質(zhì)組織的規(guī)模卻在不斷擴大，人數(shù)不斷增加，危害日趨嚴(yán)重。當(dāng)前我國黑社會性質(zhì)犯罪具有以下特點：
　　從區(qū)域分布情況看，城市多于農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多于貧困地區(qū)，交通便利地區(qū)多于相對封閉的山區(qū)，工礦區(qū)多于農(nóng)業(yè)地區(qū)。
　　成員人數(shù)眾多、身份復(fù)雜，多是“三放人員”(勞改釋放、解除勞教、解除少管人員)、無業(yè)人員和社會閑雜人員。其中的主要成員是慣犯。
　　有嚴(yán)密的組織機構(gòu)，等級分明。黑社會性質(zhì)組織有穩(wěn)定的犯罪成員，并且多是職業(yè)罪犯，分工有序，形成嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。他們一般都有自定的幫名、明確的目的、公認(rèn)的首領(lǐng)和詳細的分工，制定有幫規(guī)幫紀(jì)并由專人負責(zé)執(zhí)行。這種嚴(yán)密的組織形式，不但保證了犯罪集團內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，還使其得以形成較大的規(guī)模，增強了與外部社會抗衡的能力。
　　有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和明確的斂財目的。他們或通過盜竊、搶劫等犯罪活動獲得錢財，或通過為一些單位“收場子”收取保護費，一些犯罪集團的頭目本身就是“工頭”或私營企業(yè)主故而擁有一定的資財，這些構(gòu)成了黑社會性質(zhì)犯罪經(jīng)費的主要來源。
　　犯罪手段具有暴力性、多樣性、瘋狂性等特點。在重慶市渝中區(qū)陳明亮涉黑案件中，該組織在實力壯大后，在重慶市主城區(qū)恣意欺壓群眾，先后進行故意殺人、故意傷害、敲詐勒索、綁架等違法犯罪活動，作案近百起，致3人死亡、2人重傷、1人輕傷，在群眾中造成了極大的心理恐懼，嚴(yán)重影響到社會治安穩(wěn)定及正常生活。
　　逐步向黨政、司法機關(guān)滲透。黑社會性質(zhì)犯罪為逃避法律制裁和為以后犯罪鋪平道路，精心編制“關(guān)系網(wǎng)”，竭力尋求“保護傘”。他們往往選中政府職能部門某些關(guān)鍵人物，研究其弱點和愛好，采取請客送禮，免費娛樂等方法，逐步拉其下水，使之欲罷不能，從而心甘情愿做黑社會性質(zhì)犯罪組織的保護傘。
　　
　　
　　我國現(xiàn)階段黑社會性質(zhì)犯罪產(chǎn)生的原因
　　
　　經(jīng)濟原因。市場經(jīng)濟的物質(zhì)利益屬性刺激了一些人的物欲惡性擴大，引發(fā)犯罪現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，而城市并未做好接納這些流入人口的就業(yè)、居住、交通等準(zhǔn)備，其中被邊緣化的人群極易成為黑社會性質(zhì)組織的吸納對象。另外，市場經(jīng)濟主體中的分散經(jīng)營者和多種非公有制經(jīng)濟成分的所有者，往往具有自然經(jīng)濟時期私有者的某些心態(tài)。由于缺乏法制觀念，又有強烈的競爭意識，當(dāng)其在競爭中處于劣勢或失敗時，就會動用非法手段進行經(jīng)營，為追求經(jīng)濟利益不擇手段，不計后果，以致踐踏法律。
　　社會原因。經(jīng)濟體制的改革和商品經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促使我國社會由計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)型，人、財、物的流動在時間上大大縮短，而在空間上大大延伸。在流動性大的社會環(huán)境下，社會控制功能下降，犯罪活動極易得逞，犯罪分子及犯罪集團也易于隱蔽和躲藏，這是產(chǎn)生黑社會性質(zhì)犯罪不可忽視的社會因素。
　　政治原因。腐敗現(xiàn)象是黑社會性質(zhì)犯罪的另一重要誘因。一個不容爭辯的事實是，哪里的腐敗現(xiàn)象突出，哪里的黑社會性質(zhì)犯罪就猖獗。黑社會性質(zhì)組織能夠長期生存下去，沒有政府官員的“配合”是很難做到的。
　　文化原因。非主流文化意識形態(tài)的沖擊，導(dǎo)致人們的價值觀發(fā)生畸變，金錢萬能、貪圖享樂、損人利己等思想意識充斥著一些人的頭腦。色情文化、賭博文化、毒品文化和暴力文化等文化垃圾成為黑社會性質(zhì)犯罪孕育藏身的溫床。
　　心理原因。黑社會性質(zhì)組織的核心成員往往具有殘忍、扭曲、貪婪、冒險、報復(fù)、多疑、消沉等心理特征，他們在結(jié)成犯罪集團后，會通過團伙意識的整合、團伙情感的感染、暗示與模仿的誘發(fā)、權(quán)威與服從的強化使得全體成員形成共同的心理特征。這不僅使得其組織的控制力得到加強，也為打擊和防止黑社會性質(zhì)犯罪帶來了一定的困難。
　　
　　黑社會性質(zhì)犯罪的防控措施
　　
　　加強刑事立法、完善相關(guān)法律制度。進一步完善刑法。如：對黑社會性質(zhì)組織的概念和特征做出更明確的認(rèn)定；對涉黑類的有組織犯罪適用更為嚴(yán)格的財產(chǎn)刑，可沒收財產(chǎn)或根據(jù)其違法所得確定罰金，加大其犯罪成本，消除其再犯能力；對涉黑涉暴人員慎用緩刑、假釋制度；分化、瓦解其犯罪組織，對自首、立功者加大減免刑罰的力度；對受害者和群眾的舉報給予物質(zhì)獎勵；切實保障舉報人及其家屬的人身、財產(chǎn)安全等。
　　強化社會治安、綜合治理，加強法制宣傳。刑法學(xué)家李斯特曾說過：“最好的社會政策就是最好的刑事政策。”由于引發(fā)黑社會性質(zhì)犯罪原因的綜合性，決定了從屬整個預(yù)防體系之一的黑社會性質(zhì)犯罪預(yù)防也必須堅持社會治安綜合治理方針。因此，為了有效遏制黑社會性質(zhì)犯罪，阻止黑社會性質(zhì)犯罪的滋生和蔓延，各級政府部門應(yīng)該加強聯(lián)系，強化社會治安綜合治理工作。同時加強法制宣傳和教育，不斷提高群眾的法制意識，從源頭上杜絕黑社會性質(zhì)犯罪的形成。
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全機制。黑社會性質(zhì)犯罪的最大特點之一就是有組織性。因此，打擊黑社會性質(zhì)犯罪也應(yīng)有健全的組織機構(gòu)。目前在我國，由于對黑社會性質(zhì)犯罪的危害性認(rèn)識不足，全國絕大多數(shù)地方都沒有建立打黑專門機構(gòu)。因此，為加強“打黑除惡”專項行動，各執(zhí)法部門應(yīng)建立專職打黑隊伍，落實打黑責(zé)任制。由各部門負責(zé)人親自掛帥，強化對涉黑涉惡案件的專門組織領(lǐng)導(dǎo)，將“打黑除惡”具體工作責(zé)任落實到各個工作部門和個人，確保“打黑除惡”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實；公、檢、法三機關(guān)應(yīng)建立較為完善的聯(lián)席會議制度，形成打擊合力。
　　加強自身監(jiān)督、阻斷關(guān)系網(wǎng)。黑社會性質(zhì)犯罪往往關(guān)系復(fù)雜，背景深厚，其增多和蔓延的原因與同時期社會上產(chǎn)生的消極腐敗現(xiàn)象有關(guān)。雖然腐敗本身并不產(chǎn)生黑社會性質(zhì)犯罪，但腐敗現(xiàn)象的存在，卻是黑社會性質(zhì)犯罪發(fā)展蔓延的最主要的催化劑。因此，整頓吏治，建立廉潔高效的政府運行機制，是遏制黑社會性質(zhì)犯罪的關(guān)鍵。為此，要建立有效的權(quán)力監(jiān)督機制，特別是完善內(nèi)外監(jiān)督機制，純潔干部隊伍，提高隊伍戰(zhàn)斗力；創(chuàng)建公開、公平、公正、透明的執(zhí)法環(huán)境，凡是與黑社會性質(zhì)犯罪有關(guān)聯(lián)、助紂為虐的司法干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清理出司法隊伍，構(gòu)成犯罪的從重處罰。堅決打掉黑社會性質(zhì)犯罪的保護傘，阻斷其關(guān)系網(wǎng)。
　　打擊與預(yù)防相結(jié)合。建立健全打擊防范和控制黑社會性質(zhì)犯罪的長效機制，大力加強社會治安綜合治理的基層建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，發(fā)動廣大群眾積極參與，切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，并從實際出發(fā)，建立打、防、控一體化的工作體系，有效預(yù)防和減少黑社會性質(zhì)犯罪。(作者單位：焦作大學(xué)法政學(xué)