試論大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實(shí)意義

　　
　　【摘要】大學(xué)生的政治素質(zhì)和政治參與程度直接影響著我國民主政治發(fā)展的未來。大學(xué)生政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化的重要手段；是政治文明建設(shè)和政治延續(xù)的需要；是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要；是促進(jìn)政府和學(xué)校決策民主化和科學(xué)化的需要；是維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定的需要。
　　
　　【關(guān)鍵詞】大學(xué)生政治參與現(xiàn)實(shí)意義
　　
　　政治參與是社會(huì)民主化提高的重要標(biāo)志。亨廷頓把人們的政治參與作為評(píng)判現(xiàn)代政治體制民主與否的標(biāo)志之一。他說：“評(píng)判一個(gè)政治體制是否民主依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)涉及兩個(gè)維度，一個(gè)是競爭，一個(gè)是參與。”①大學(xué)生是青年中的高知識(shí)、高層次群體，是未來的國家事務(wù)管理者，他們的政治素質(zhì)和政治參與程度直接影響著我國民主政治發(fā)展的未來。
　　政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化的重要手段
　　政治參與是大學(xué)生政治生活實(shí)踐的主要方式，是大學(xué)生通過政治參與來體現(xiàn)其接受和認(rèn)同政治文化的過程。大學(xué)生的政治社會(huì)化實(shí)際上是大學(xué)生在特定的政治關(guān)系中，通過社會(huì)政治實(shí)踐活動(dòng)，逐步獲得政治知識(shí)和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動(dòng)過程。之所以說是能動(dòng)的過程，一方面從政治體系的角度來看，政治社會(huì)化是政治教育培訓(xùn)過程，是一定的統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其政治統(tǒng)治，通過一定的渠道將其政治文化傳授給其社會(huì)成員的過程；另一方面，從學(xué)生個(gè)體看，青年大學(xué)生通過學(xué)習(xí)并遵循政治參與制度，從而使自己的參與行為規(guī)范化、正常化。通過政治參與，大學(xué)生表達(dá)自己的需求，以有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，從而提高了自身的政治社會(huì)化程度。大學(xué)生通過政治參與，不斷獲得新的政治知識(shí)，加深對(duì)政治世界的了解，根據(jù)參與政治所取得的實(shí)際效果，矯正自己的政治行為，從而形成更穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治觀念。在政治參與過程中，大學(xué)生能夠深化和擴(kuò)展自己的政治知識(shí)，了解政治體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程，積累政治經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政治體系進(jìn)行直接的體認(rèn)，鍛煉自己知政、論政、參政的能力，增強(qiáng)對(duì)國家的認(rèn)同感、責(zé)任感和對(duì)政治體系的歸屬感，培養(yǎng)自己的民主意識(shí)，成長為更具有民主觀念和民主能力的政治人。
　　政治參與是政治文明建設(shè)和政治延續(xù)的需要
　　黨的十七大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”政治參與是社會(huì)主義政治文明的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義真正實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)人的民主，是人類社會(huì)政治文明發(fā)展的質(zhì)的飛躍，代表了人類社會(huì)政治文明發(fā)展的趨勢。而所有這些都離不開大學(xué)生現(xiàn)在和將來的積極支持和參與。
　　第一，大學(xué)生廣泛、自覺的政治參與是社會(huì)主義政治文明在高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中的本質(zhì)表現(xiàn)。社會(huì)主義國家的政治文明的根本特征是國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主。只有使廣大青年大學(xué)生在政治參與的過程中充分表達(dá)政治愿望和利益要求，參與學(xué)校政策制定和決策產(chǎn)生的過程，才能使政策和決策體現(xiàn)群眾的意志，符合學(xué)生的愿望和需要。否則，人民當(dāng)家作主在高等學(xué)校只能是抽象的理論和空中樓閣。因此，政治參與是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求。
　　第二，大學(xué)生是參與政治文明建設(shè)的一支不可忽視的力量。隨著高等教育的發(fā)展，高等教育的招生和在校生規(guī)模持續(xù)快速增加。2008年全國各類高等教育在校生總規(guī)模達(dá)到2907萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.3%。普通高等教育共招生607.66萬人，比上年增加41.74萬人；在校生2021.02萬人，比上年增加136.12萬人，增長7.22%。②這都表明高等教育正在從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，越來越多的青年大學(xué)生將成為社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。近年來，大學(xué)生參與各種社會(huì)實(shí)踐，成為宣傳實(shí)踐國家大政方針的生力軍。另外，大學(xué)生黨團(tuán)員的比例也逐年上升，在學(xué)校的民主選舉、民主決策等政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　第三，大學(xué)生還是推動(dòng)政治文明可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的第十六號(hào)文件（以下簡稱十六號(hào)文件）第一次明確指出，要把大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。社會(huì)主義制度的建立，實(shí)現(xiàn)了人類歷史上政治文明的飛躍，真正確立了人民當(dāng)家作主的政治制度。然而，社會(huì)主義制度的確立只為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了基本條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民當(dāng)家作主不可能隨著社會(huì)主義制度的建立而天然形成，更不能一蹴而就。對(duì)于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和文化水平比較落后、政治參與程度較低的發(fā)展中國家，政治文明的建設(shè)和發(fā)展，特別應(yīng)重視青年，尤其是青年大學(xué)生政治素質(zhì)的提高。胡錦濤在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議的講話中指出，要使大學(xué)生成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。只有真正把這項(xiàng)工作做好了，才能確保黨和人民的事業(yè)代代相傳、長治久安。③
　　政治參與是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要
　　中共中央、國務(wù)院第十六號(hào)文件指出，大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
　　一方面，參與政治既是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑，也是大學(xué)生思想政治覺悟和素質(zhì)的體現(xiàn)。大學(xué)生關(guān)心社會(huì)發(fā)展，積極投身政治文明建設(shè)，把所學(xué)知識(shí)投入到實(shí)踐當(dāng)中，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國情，從而增強(qiáng)他們對(duì)政治制度、法律規(guī)定和國家大政方針的理解和認(rèn)可，從而提高他們的思想政治素質(zhì)。另一方面，政治參與實(shí)踐是檢驗(yàn)思想政治教育效果的最有效的手段。只有在參與政治的活動(dòng)過程中，才能真正反映大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，檢驗(yàn)我們的思想政治教育效果，為政治理論課的教學(xué)評(píng)價(jià)提供有力依據(jù)，大大增強(qiáng)理論教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　政治參與是促進(jìn)政府和學(xué)校決策民主化和科學(xué)化的需要
　　決策民主化、科學(xué)化是政治參與的重要功能。因此，我們黨和政府歷來非常重視決策民主化，重視發(fā)揮人民群眾在決策中的作用。毛澤東提倡“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”④在高校的政治生活和管理中，能否聽取包括廣大學(xué)生在內(nèi)的各方面的意見，是決策是否正確的關(guān)鍵。“兼聽則明，偏信則暗”，必須把群眾的意見和智慧集中起來，形成正確決策。
　　改革開放后，我國十分注重發(fā)揮人民群眾的智慧，在政治改革的實(shí)踐中逐步確立了不經(jīng)過深入的調(diào)查研究不決策，不經(jīng)過系統(tǒng)的咨詢論證不決策，不經(jīng)過充分的征求各方面意見不決策的“三不決策原則”，為科學(xué)民主決策提供了有力的制度保證。決策過程必須充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地讓民眾，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、各方面專家、代表真正參與決策。高等學(xué)校是民主、科學(xué)思想的發(fā)源地，要實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，落實(shí)“三不決策原則”，就必須集思廣益，多方獲取信息，全面考慮問題。在制定與學(xué)生相關(guān)的政策的過程中，只有吸引大學(xué)生參與，才能真正落實(shí)“三不決策原則”，做到科學(xué)決策。如在大學(xué)生行為規(guī)范、伙食價(jià)格、學(xué)分制、學(xué)位實(shí)施辦法等與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)密切相關(guān)的學(xué)生管理、教學(xué)、后勤服務(wù)等方面的工作，應(yīng)該采取座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛征求學(xué)生意見，必要時(shí)還可以召開學(xué)生代表大會(huì)予以討論。
　　政治參與是維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定的需要
　　首先，合法有序的政治參與是形成社會(huì)和高校政治穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。合法有序的政治參與增強(qiáng)了大學(xué)生的主人翁責(zé)任感，培養(yǎng)了大學(xué)生愛黨、愛國、愛校意識(shí)，喚起了他們參與學(xué)校和國家建設(shè)的政治熱情，強(qiáng)化了他們的政治歸屬感。
　　其次，政治參與以制度化的形式增強(qiáng)了政治系統(tǒng)信息的交流和反饋，有利于政府和高校的正確決策，及時(shí)解決各種大學(xué)生群體矛盾。如國家就業(yè)政策的調(diào)整等政策，與大學(xué)生的實(shí)際利益密切相關(guān)，這需要大學(xué)生的積極參與，發(fā)表意見。這種上下貫通，正確決策，容易取得政府和大學(xué)生的協(xié)調(diào)一致，是社會(huì)和高校穩(wěn)定的制度保證。
　　最后，政治參與滿足了大學(xué)生日益強(qiáng)烈的參與政治生活的愿望。引導(dǎo)大學(xué)生適度參與政治生活，合理有序地釋放其政治參與熱情，讓大學(xué)生群體的影響力和決策層的權(quán)威達(dá)到一種適度的均衡，可以有效避免大規(guī)模非制度參與，是高等學(xué)校政治穩(wěn)定的安全閥門。（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義與思想政治教育專業(yè)博士研究生、洛陽師范學(xué)院學(xué)生處處長）
　　
　　注釋
　　①[美]塞繆爾·亨廷頓：《第三波——二十世紀(jì)末的民主化浪潮》，劉軍寧譯，上海三聯(lián)書店，1998年，第6頁。
　　②2008年教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)，http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info5515.htm.
　　③胡錦濤：“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，大力培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，2005年1月17日。
　　④《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第168頁。