基層機關黨建工作如何領風氣之先

　　
　　【摘要】廣泛深入開展創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。基層機關黨建應從深層次推進學習型黨組織建設、多層次推進創新型黨組織建設、高質量推進服務型黨組織建設入手，充分發揮機關黨建在創先爭優中的帶頭表率作用。
　　
　　【關鍵詞】基層機關黨建工作學習型創新型服務型
　　
　　黨的十七屆五中全會強調，全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理論。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。因此，機關黨建工作要著眼于黨和政府的工作大局，把當前開展的創先爭優活動和學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神結合起來，按照深圳市委提出的“想干、敢干、快干”精神和深圳市龍崗區委區政府提出的工作要求，加快構建機關黨建工作新格局，確保創先爭優活動取得成果、見到實效，確保機關黨建工作成為全區黨建工作的排頭兵。
　　善于學習，勤于思考，深層次推進學習型黨組織建設
　　黨的十七屆四中全會提出要建設學習型政黨，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平。因此，機關黨建工作把加強理論武裝、創建學習型黨組織作為機關黨建工作的首要任務，并作為創先爭優的重要內容和工作著力點，深入持續地開展創建活動，力爭成為機關黨建一大亮點。
　　引導廣大黨員干部樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念。終身學習的理念是一個政黨、一個國家實現可持續發展必須具備的戰略理念。學習型黨組織的“學習”，只有起點，沒有終點；只有畢生，沒有畢業。機關黨員干部堅持加強新理論、新知識、新技能學習，堅持黨員學習教育的長效機制，進一步健全理論學習中心組制度、領導干部講黨課制度、“三會一課”制度、干部培訓和輪訓制度、學習考核制度等等，推進教育的經常化、制度化、規范化。
　　引導機關黨員干部深入基層、深入社區、深入企業，向書本學習、向實踐學習、向基層學習、向群眾學習、向企業學習，親身了解社情民意，開展調查研究，提高解決實際問題的本領。
　　注重豐富學習載體。通過開展“紀念深圳經濟特區建立30周年暨法治龍崗創建活動百題知識競賽”、“話改革、強作風、謀發展征文比賽”、“廉政文化進機關”、“我為大運添光彩”等系列活動，在區機關營造崇尚學習的濃厚氛圍，按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，認真組織黨員干部學習崗位所需要的經濟、政治、文化、科技、社會等各方面知識，把學習成果轉化為履行職責的素質能力，轉化為執政為民的自覺行動和求真務實的工作作風，不斷增強機關黨員干部的宗旨意識、理想信念、價值觀念，提高崗位履職的能力水平。把創先爭優活動與深入推進“講黨性、重品行、作表率”和集中黨性教育活動相結合，組織黨員開展“三講三比”，即講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比奉獻，立足本職崗位，爭創一流業績。
　　拓寬思路，勇于探索，多層次推進創新型黨組織建設
　　創新是時代發展的需要，是社會進步的動力，是干事創業的根本。創新包含有體制機制的創新，方式方法的創新，內容形式的創新，但關鍵在于要有創新的思想和意識。倡導機關黨建工作創新，既是推動機關黨建工作的重要方法，也是機關黨建創先爭優的內在要求。
　　樹立機關黨建工作創新意識。黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，并在長期的實踐中積累了許多好的經驗和好的做法，必須予以大力繼承和發揚。時代在進步，社會在發展，我們的思想觀念也要與之同步，要以時代的眼光研判當前出現的新情況新問題，以創新的思維改進工作的新途徑新方法，使我們的創新能力在解決問題的過程中得到提升。把創新作為最重要的思想原則和工作導向，引導機關各黨組織和廣大黨員始終站在時代前列和實踐前沿，敢闖敢試，努力成為勇于探索，善于創新的典范。
　　創新黨建工作思路。面對世情、國情和黨情的不斷變化，黨的執政方式也發生著巨大而深刻的變化，區直機關工委通過引導各機關黨組織黨建工作思路的創新，帶動發展思路、工作方法、領導方式的轉變。同時，不斷完善決策機制，切實制定符合本單位本部門的發展思路，樹立科學發展、現代城市發展理念。
　　創新黨組織工作機制。深圳經濟特區30年的實踐已經證明，只有不斷地創新黨建工作機制，以改革的精神推進黨的建設，才能應對社會轉型與大環境的變化，才能使黨建工作取得成效。按照民主、科學、法治的要求，創新黨組織的領導工作機制，做到用人民主、決策科學、執政規范；按照抓基層、打基礎、促提高的要求，創新黨建工作的管理機制，不斷完善機關各黨組織抓黨建工作的目標機制、責任機制和考核機制。
　　創新黨組織工作方式。創先爭優重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，要把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，讓黨員干部走進社區、走進企業，服務基層，服務群眾。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，結合實際同幫扶村黨組織開展幫扶共建主題黨日活動，鼓勵機關黨員積極在“八小時之外”亮身份，自覺到社區登記、競選擔任社區業委會和樓棟長等形式參與社區建設和管理，發揮黨員的先鋒模范作用。同時還要引導機關黨組織和黨員干部在完成重點任務、破解發展難題上創先進、爭優秀，提升他們的戰斗力和執行力。
　　創新機關作風建設監督機制。自開展創先爭優活動以來，龍崗區結合實際在全區范圍掀起了以“想干、敢干、快干”為主題的機關作風大提升活動熱潮，為了使這項活動“不走形式，有實招，見實效”，龍崗區通過召開組織生活會、座談會等方式，積極查找各街道、各單位及黨員干部在思想作風、學風、工作作風、履行職責、執行力等方面存在的突出問題，同時聘請區人大代表、黨代表、政協委員、基層群眾、服務對象、網民作為監督員，負責對活動進行全程監督和各單位機關作風情況進行集中評議。要求各街道、各單位、各部門根據查找出來和人民群眾反映的問題，不回避、不掩飾、不護短，進行總結，限期整改，及時公布。
　　圍繞中心，服務大局，高質量推進服務型黨組織建設
　　圍繞中心、服務大局，是機關黨建創先爭優工作的生命線。機關黨員干部要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”的任務要求，緊緊圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，更好地為龍崗發展大局服務、為區委區政府中心任務服務、為基層和群眾服務，使機關黨建工作始終走在基層黨組織建設前頭。
　　服務大局。引導機關黨組織和廣大黨員干部牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大局的思想，找準黨組織工作與經濟社會發展新的結合點和著力點。緊緊圍繞貫徹落實好區委區政府的決策部署，不斷提高機關黨員干部的服務本領，不斷增強工作的全局性、統籌性、實效性，努力當好科學決策的參謀助手，切實提高機關黨員干部服務經濟社會發展的能力。
　　服務基層。機關工作的重心在基層，重點難點也在基層，機關黨組織要以開展“機關作風大提升提高執行力活動”為契機，樹立服務意識，完善服務方式，提高服務效率，全面加強作風建設。通過深化行政審批制度改革，加快電子政務建設，全面推行服務承諾制、限時辦結制等制度，避免“不作為、慢作為、亂作為”現象。要把服務基層的工作任務加以分解，落實責任，具體到細節，落實到人頭，量化到時序進度，形成規范、公正、廉潔、高效的服務機制。
　　服務群眾。密切聯系群眾是黨的優良作風，機關黨組織要牢固樹立服務群眾的宗旨觀念，要深入群眾，加強與群眾的溝通和交流，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，化解群眾矛盾。解民憂、紓民困、惠民生，讓群眾能切身感受到黨委政府給他們帶來的好處。通過服務群眾凝聚人心，形成加快發展的強大合力。
　　以活動促服務。結合創先爭優活動要求，以抓基層、抓中間環節為重點，著力解決“中間梗阻”問題，龍崗區在全區開展了“百優科室”及“百優科室帶頭人”的“雙百”競賽活動。通過“雙百”競賽，促使各街道、各單位、各部門相互比拼，爭先進位，對外公開承諾，優化服務流程，提高服務效率等方式，努力提升工作作風和服務質量，充分發揮引領帶動作用，形成爭創優秀科室，爭當科學發展帶頭人“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動機關作風大提升活動在全區深入扎實開展。（作者為深圳市龍崗區直機關工委書記）