高校體育場館建設思路

　　【摘要】隨著改革開放進一步的深化，國家對高等教育投入有明顯的增加，使得高校體育迅速發展。與此同時，傳統單一的高校體育場館的管理模式已不能滿足當前的發展態勢。應建立科學、系統的管理隊伍，樹立良好的社會形象，按照經濟規律爭取創建有益的財務管理制度，從而構建更高效的高校體育場館。
　　【關鍵詞】高校體育場館 管理機制 社會化 市場化
　　
　　高校體育場館主要的目的是為實現高校學生的體育教育，其次還要為群眾體育活動的展開提供社會服務。隨著改革開放的進一步深化，國內經濟的快速增長，國家對高等教育事業投入有明顯的增加，使得高校體育迅速發展起來。特別是2008年北京奧運會的成功舉辦，極大刺激了中國國內賽事的開展，體育場館建設速度加快。據有關數據顯示，各類體育場地850080個，其中標準體育場地547178個，非標準體育場地302902個，僅僅在五年內就增加234387個。體育場館的功能也越來越多，發展日趨迅猛。但與此同時，高校體育場館管理方式已經落后了。我國的體育場館還是遵循以前的計劃經濟模式，主要經濟來源還是前期以政府教育經費投入、后期以高校微薄的補貼來慘淡維持體育場館的正常運行。
　　現代意義上的高校體育場館，應充分利用場館設施、設備、場地等資源，在滿足學校師生開展競賽、活動健身等需求的同時，兼具開發體育產業、開展體育活動的功能，通過多種經營方式獲得經濟效益來維持體育場館的存在，確保其規范、健康地發展，就能達到理想的目的。學校體育場館要實行現代化管理模式，使之符合當前教育發展的需要，避免其商業化發展，從而推動該學校，甚至該地區體育產業發展。
　　
　　建立聯盟委托經營的高校體育場館管理模式
　　
　　目前，在各大高校體育場館的管理上，主要有兩種管理模式：一是高校校內承包。這里主要是指由高校校內教職工承包高校的體育場館設施。其優點主要是責任具體到人，有利于調動高校職工的積極性和體育設施的充分利用。如果是校內的體育教師承包，并加以結合專業知識指導運動人員，則能大大提高體育服務的質量。但這種經營的模式從長遠來看，會因過于強調經濟效益出現收費過高的現象，體育場館設施使用不當等短期行為——提高了后期體育館維修和維護的費用，得不償失。同時，還可能會影響本專業發展，假如是羽毛球的體育老師承包體育場館，可能就極力發展愛好羽毛球的學生或群眾，這不利于其他體育項目的發展。目前校內承包模式占高校體育場館管理模式的絕對高的比例。二是高校校外承包。這主要是指由高校校外人員或集體單位承包高校部分體育活動場地，如常見的游泳池、健身房等。這種模式的展開是事先簽好條約合同，承包方按期付費，學校校方完全不參與管理，這種管理模式的最大優點是節省學校有關部門的人力和精力。缺點同上面類似，主要也是承包者往往會因為過于強調經濟效益，而增加學生或群眾的經濟負擔或降低服務質量。同時，還可能由于承包期限制的因素，在體育場館設施的使用上出現短期應力的傷害行為，使得體育場館的調控能力下降等。目前在高校的體育場館的管理模式上，這種校外承包模式正呈現出逐漸減少的趨勢。
　　從上述兩種管理模式不難看出，高校體育場館的管理面臨著嚴峻的現實，一方面不同于社會體育場的經營管理，另一方面差異于普通管理行業的規則。因此，在針對如何讓構建高效的高校體育場館的管理體系問題時，既要切實考慮到高校體育教學體制的規定，還要遵循國內物業管理的市場發展規律。因此，應從以下幾方面入手，來分析怎樣構建高效的體育場館的管理模式：
　　首先，在理論上，考慮要建立以科學發展觀為核心要求的發展體制，以市場化、標準化、制度化的運作機制，以實現高校體育場館的穩步發展。可參照國際質量管理體系標準來實現整體管理。針對實際情況，整合各種外力因素，及時調整管理過程中出現的各種問題，來適應當前不斷變化發展的高校體育活動。
　　其次，制定好合理可行的物業管理規章制度及相關條例、崗位職責，避免出現各種糾紛問題。實行市場化管理，可聘請正規的物業管理公司對高校體育場館實施設備維護、場地清理等工作，同時聘請專業維修公司，對各種器材、設施實行定期檢修，以保證場館設施長期使用，并實現場館的持續保值增值。
　　最后，對場館使用計劃，要進行有效的運行機制。高校應應用新型管理手段，對場館實行信息化動態管理，按照時間、設備、場地、維護等要求合理安排，實現場館使用與維護并重、課程與訓練同步、比賽和有償開放互相促進。
　　
　　要重視以育人為主
　　
　　在高校的體育場管理模式中，要充分考慮以“以人為本”。在體育場館管理中，要深入貫徹落實科學發展觀，把育人放在第一位，按照學生鍛煉身體和開展活動等需要，處理好教學、訓練和競賽的關系，更好地發揮體育場館的作用。高校體育教育的最終目標是教育人、培育人，因此，以高校的角度出發，學校的有關部門應做好體育場館的良好經營和管理體系，必須重新對傳統的封閉的經營方式進行改進，引進先進的管理模式及經營方式，在社會實行有償開放。學校的管理者也應該高瞻遠矚，對體育場館的經營提出指導性意見，引進適合的管理體制，掌控體育場館的經營模式，減少微觀上的政策干預，調節有關部門之間的經濟關系，調動體育場館的管理人員的積極性，以此推動高校體育場館更好更快的發展。
　　
　　要形成多層次全方位服務體系
　　
　　想做好多層次的全方位的服務體系，就必須建立好科學、系統的管理隊伍。只有先建立好管理隊伍，才能更高效地實施高效體育場館的管理工作。要通過開展體育、管理等培訓工作，切實提高高校體育場館管理人員的業務水平和經營方式。目前，許多體育場館在管理過程中，管理者還沒有意識到自己同時是一名服務者，還缺乏正確的定位，因此無法對體育場館的學生或社會群眾提供良好的服務水平。正是因為如此，作為體育場館的直接擁有者——校方應加強管理，建立科學、系統的管理隊伍，培養專業的管理人員，提高服務意識，舉辦各類的培訓班，提高專業素養和增強服務意識，為收入創造有利的條件。
　　校方還要積極主動地加強經營的力度，徹底地挖掘其創造性；能與管理隊伍建立有原則的有效的契約關系，抓大頭，放小頭。同時，還應盡可能地放手管理，進而在一定程度上避免行政管理的無效干預，能使管理者擁有更大的自主性和自建性。
　　
　　高校要樹立良好的社會形象
　　
　　長久以來，高校體育場館與外界的溝通很少，傳統意義上認為，學校只是進行學生的體育鍛煉的活動中心，同時也只是高校體育教學的施展中心。只有本校的師生和周圍的居民熟知校體育場館的設施、場所，社會影響不大。但是，國外高校的體育場館經常被用作大型體育賽事進行的場所，這方面已經運用較為成熟。而在我國，能進入公眾視野的也只有在2008年的奧運會上才有某些賽事在北京高校的體育場館進行，此時某些稍具特色高校的體育場館能為大眾所熟知。然而相對國外而言，國內還是運用較少，知名度較低，則許多社會性的比賽、訓練、活動以及贊助、共建很少能與高校的體育場館發生聯系，從而隱形地降低了高校體育場館收入。
　　2008年北京奧運會的勝利舉行引起了全民的健身大活動的熱烈展開，高校完全可以抓住這個機會，大力發展自己的品牌。高校可以加大體育鍛煉的宣傳力度，可以采取免費參觀、限時免費開放等措施，讓廣大群眾及體育愛好者了解本場館體育器材的設施種類、設施的使用、專業老師的指導、消費的價格。只有擴大了社會影響，才能使高校體育場館在體育事業中嶄露頭角，發揮其更大的作用。
　　
　　爭取創建有益的財務管理制度
　　
　　要按照經濟發展規律管理高校體育館，爭取創建有益的財務管理制度。目前高校體育場館主要的幾種經營方式：體育部門直接管轄、俱樂部承包管理、個人承包管理、學校專門機構管轄、對外租賃、物業公司貨租賃公司管理等模式。不管是哪種模式，目前采用的都是有償體育服務活動，因此筆者建議，不管運用哪種經營方式，高校的體育場館必須建立完善的財務管理制度，使責任具體到人。采用收支分明，并派專人管理財務工作增加節支，按照規定來做好財務管理工作。例如，高校可設置獎勵激勵制度，可納入學校的綜合評估，運行良好的有關設施的部門可進入獎勵程序。要做好這項財務管理制度，主要看是否能利用信息化管理來建立有償開放場館機制。具體實施要包括計劃項管理和收費盈利項管理，能制定合理的收費標準、軟件應用的管理、資金的管理等。
　　總之，一個良好的校園體育環境能使人心情舒暢，精神振奮，能極大地促進學生的學習激情和群眾健康向上的生活態度，能引導社會良性健康發展。因此，一個高效的體育場館機制的建立具有極大的現實意義。以人為本，建立科學、系統的管理隊伍，樹立良好的社會形象，按照經濟規律爭取創建有益的財務管理制度，是高效的高校體育場館管理模式建立的立足點。（作者單位：長春工業大學）