構(gòu)建職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　“預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值，更為重要”。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，職務(wù)犯罪也呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，涉案的數(shù)額越來越大。案犯的職務(wù)也越來越高，職務(wù)犯罪嚴(yán)重腐蝕黨和國家的肌體，極大地?fù)p害著社會正義，破壞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐蝕著政治清明，已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。為充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會有好又快發(fā)展，我們結(jié)合近年來查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，對我市深入推進(jìn)職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，希望能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供些許有益的借鑒。
　　
　　一、我市職務(wù)犯罪情況調(diào)查
　　
　　2007年以來，我市檢察機(jī)關(guān)共立查職務(wù)犯罪案702件774人，其中，貪污賄賂案510件576人，瀆職侵權(quán)案192件198人，所立查的案件給國家造成經(jīng)濟(jì)損失17億余元。查辦案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　　
　　(一)大要案數(shù)量和比例居于高位，“一把手”腐敗現(xiàn)象突出
　　近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，現(xiàn)在職務(wù)犯罪涉案幾百萬元、幾千萬元甚至幾億元的也極為常見，大要案數(shù)量和比例一直居于高位。2007年以來立查的貪污賄賂中，大案452件(百萬元以上特大案件52件)，要案86人，大要案比例達(dá)93.4％：立查瀆職侵權(quán)案中，重特大案件99件，要案19人，大要案比例為60％。典型的“一把手”犯案主要有：山西省技術(shù)進(jìn)出口公司、山西大典商貿(mào)有限公司原經(jīng)理宋建平(正處級，一審被判處無期徒刑)貪污、挪用公款、虛報(bào)注冊資本、非法經(jīng)營、偷稅4.8億余元案，太原市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司原總經(jīng)理王洪生(正處級，一審被判處無期徒刑)貪污、受賄、挪用公款1.6億余元案等。
　　
　　(二)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出
　　查辦發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”(黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門)的職務(wù)犯罪301人，占立查案件總數(shù)的39％。在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共立查商業(yè)賄賂犯罪案176件190人，占立查貪污賄賂案件總數(shù)的37％。立查發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧開發(fā)、退耕還林等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案72件76人。查辦煤焦領(lǐng)域職務(wù)犯罪案47件55人。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案28件30人。查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，立查此類案件37件37人。立查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員55件55人。
　　
　　(三)窩案串案突出
　　近年來，一些行業(yè)領(lǐng)域體制混亂，制度不健全，交易行為和行政執(zhí)法沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束，潛在的不成文規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生。“辦事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴(yán)重影響著正常的行政執(zhí)法、行政管理和商業(yè)活動(dòng)。犯罪者為謀取個(gè)人或小集體利益，通過各種不正當(dāng)手段，非法挪用、侵吞、私分國有資產(chǎn)或以各種名義收受回扣的現(xiàn)象普遍存在，甚至一些國家工作人員認(rèn)為這是應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)，不是犯罪。正是在這種錯(cuò)誤的“潛規(guī)則”意識的影響下，導(dǎo)致職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪表現(xiàn)為從“點(diǎn)對點(diǎn)”式發(fā)展到“點(diǎn)對面”式，且屢禁不止。往往辦理一案就可以挖出一窩，牽出一串。如：我們根據(jù)審計(jì)部門經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)某煤礦用白條收據(jù)記帳的線索，一舉立查了山西煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)裝備處處長刁岷(正處級)受賄101萬余元、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明318萬余元(判處有期徒刑十三年)，萬柏林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長郝俊亮受賄、單位受賄案，杏花嶺區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長奧建榮受賄等煤炭安全監(jiān)管系統(tǒng)10起商業(yè)賄賂大要案。罪名涉及受賄、單位受賄、行賄、單位行賄、介紹賄賂、貪污等，涉案金額達(dá)2000余萬元，同時(shí)還向其他有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)移送4起賄賂犯罪案件線索。
　　從以上情況看，我市的職務(wù)犯罪還處于頻發(fā)和高發(fā)態(tài)勢，懲治職務(wù)犯罪的工作依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　二、我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作現(xiàn)狀
　　
　　(一)檢察機(jī)關(guān)是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主力軍
　　近年來，全市檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極探索開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是圍繞大局，開展宣教預(yù)防。與相關(guān)市直部、局、委、國有企業(yè)、駐并單位等建立了112家預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。聘任了1480余名預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)人員，初步形成了職務(wù)犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。2007年以來，兩級院共深入黨政部門、企事業(yè)單位、廠礦、農(nóng)村、學(xué)校等120余家，印發(fā)各種宣傳資料4萬余份(冊)，制作警示教育圖板lOO余幅；通過參觀警示教育基地、召開案件分析會等形式。組織重點(diǎn)行業(yè)開展警示教育活動(dòng)，使數(shù)萬名黨員干部和群眾受到了預(yù)防職務(wù)犯罪的法治宣傳教育。二是結(jié)合辦案，開展個(gè)案預(yù)防。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，采取“五個(gè)一”預(yù)防措施，堅(jiān)持一案一立卷、一案一總結(jié)、一案一回訪、一案一建議、一案一教育。2007年以來，結(jié)合辦案共向有關(guān)單位發(fā)出《檢察建議書》290份，協(xié)助有關(guān)發(fā)案單位建章立制213項(xiàng)。三是突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)預(yù)防。堅(jiān)持把重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為重點(diǎn)。積極探索有針對性的規(guī)范化預(yù)防途徑。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)檢企共建預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)施意見》，與金融、煤焦、電力、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)部門簽署了共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪的意見書，建立完善了聯(lián)席會議、工作通報(bào)、綜合考評等預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制。緊緊抓住侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定的村干部職務(wù)犯罪，制定了農(nóng)村基層組織預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)施意見和方案，先后對30多個(gè)村鎮(zhèn)的300多名黨員干部進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部的法律意識。四是認(rèn)真開展行賄犯罪檔案查詢工作，協(xié)助相關(guān)單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防，共受理行賄犯罪檔案查詢239余件，涉及被查詢單位445家。
　　
　　(二)各單位各部門根據(jù)自身的實(shí)際開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作
　　近年來，一些發(fā)案單位和一些易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的領(lǐng)域也逐步認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害性和預(yù)防工作的重要性、必要性，紛紛自發(fā)地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，通過多種形式的預(yù)防宣傳和教育活動(dòng)來預(yù)防職務(wù)犯罪。他們有的是邀請法學(xué)專家、檢察官等為本單位關(guān)鍵崗位和部門工作人員開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，有的是組織干部到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，有的專門組織干部參加服刑職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說法，有的是通過建章立制強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理。這些做法在一定程度和一定范圍內(nèi)也取得了一些良好的效果。
　　
　　三、深入推進(jìn)社會化大預(yù)防機(jī)制的幾點(diǎn)思考
　　
　　胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。”近年來，各級政法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)。尤其是檢察機(jī)關(guān)，積極開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了一定成效。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，反腐敗任務(wù)仍然十分艱巨，在犯罪客體日趨復(fù)雜、犯罪領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、犯罪手段更加隱蔽的形勢下，僅憑紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)的個(gè)案打擊、個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和一些單位的局部預(yù)防已經(jīng)不能完全遏制職務(wù)犯罪的多發(fā)勢頭。因此，必須下大力全面深入推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)。部門各負(fù)其責(zé)，社會各界齊心參與”的職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防機(jī)制。在各有關(guān)部門和全社會的支持配合和積極參與下，努力營造預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力，才能從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
　　
　　(一)建立社會化大預(yù)防機(jī)制要達(dá)到的的目的和效果
　　要通過制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、精品化的社會化大預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行，使我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即，由原先單一職能機(jī)關(guān)抓預(yù)防，向社會化大預(yù)防轉(zhuǎn)變；由原先零敲碎打式的預(yù)防向系統(tǒng)性、整體性預(yù)防轉(zhuǎn)變：由亡羊補(bǔ)牢式的案后預(yù)防向關(guān)口前移式的經(jīng)常性預(yù)防轉(zhuǎn)變；由以前的軟任務(wù)向現(xiàn)在硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變，確保社會化大預(yù)防工作的深入持久，從而使職務(wù)犯罪預(yù)防工作達(dá)到潛移默化、潤物無聲的效果。
　　一是化解社會矛盾。通過推行社會化大預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步拓展社會公眾參與預(yù)防工作的通道與空間，改變目前社會公眾參與預(yù)防和反腐敗斗爭僅僅是信訪、申訴一個(gè)渠道的局面，有效化解社會矛盾。二是提高社會各界預(yù)防職務(wù)犯罪意識。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)防工作，推動(dòng)各網(wǎng)絡(luò)成員單位積極聯(lián)系本單位干部職工，采取多種形式為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展創(chuàng)造有利條件：建立健全規(guī)章制度，從源頭上防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。通過營造濃厚的社會化大預(yù)防工作氛圍，使各網(wǎng)絡(luò)成員和廣大群眾對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性認(rèn)識逐步增強(qiáng)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性普遍提升。三是促進(jìn)各成員單位進(jìn)行社會管理創(chuàng)新。對策研究基地定期對發(fā)案單位，犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)深入剖析，進(jìn)行防范控制的前瞻性研究，提出完善機(jī)制的建議，促使各成員單位積極探索管理創(chuàng)新途徑和方式。推進(jìn)辦公、辦事、經(jīng)營、管理的公開化、透明化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是促進(jìn)公正廉潔。，通過檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化地進(jìn)行法制教育、警示教育，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)工作，干部的廉政意識、公仆意識和拒腐防變的能力不斷提高；此外，辦事過程和辦事程序公平、公正、透明，使國家工作人員依法依紀(jì)辦事，無空可鉆，消滅滋生腐敗的環(huán)境，消滅職務(wù)犯罪的溫床，從客觀上保證干部隊(duì)伍的廉潔自律。
　　
　　(二)建立市委領(lǐng)導(dǎo)下市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級完整體系的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會化大預(yù)防工作開展的有效載體
　　建構(gòu)社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵在于把全市預(yù)防職務(wù)犯罪的各種力量整合凝聚起來：筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在各區(qū)(縣、市)黨委要成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并以市、區(qū)(縣、市)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組為中心點(diǎn)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級完整體系的職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)向社會的各個(gè)方向、各個(gè)層面不斷滲透發(fā)展。
　　其中，市直各部、局、委、國有企業(yè)、駐并單位等均應(yīng)設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)構(gòu)。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；區(qū)(縣、市)轄國有企業(yè)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等也要設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)(縣、市)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。他們擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)主要是。通過切實(shí)有效的具體措施，不斷加強(qiáng)本單位、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理、監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育，對本單位本系統(tǒng)易發(fā)的職務(wù)犯罪進(jìn)行規(guī)律性研究，并查找對路的解決措施等等。社區(qū)、村委設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)(縣、市)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。他們擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)主要是，通過多層次、多角度、多方面、大規(guī)模地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳工作，讓國家預(yù)防職務(wù)犯罪的政策和舉措深入人心，逐步改變目前“潛規(guī)則”盛行對人們思想意識的消極影響，逐步樹立預(yù)防職務(wù)犯罪的整體意識，逐步形成對職務(wù)犯罪“老鼠過街，人人喊打”的社會氛圍，并教育群眾學(xué)會正確舉報(bào)職務(wù)犯罪的方式方法和途徑。
　　總之，要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級左右聯(lián)合、上下連動(dòng)、覆蓋全市職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效地組織各有關(guān)部門共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，為職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
　　
　　(三)科學(xué)構(gòu)建社會化大預(yù)防工作機(jī)制
　　一是要建立社會化大預(yù)防工作機(jī)制。主要包括計(jì)劃落實(shí)制度、工作配合制度、長期教育制度、對策研究制度等各項(xiàng)工作制度，明確各預(yù)防主體單位的職責(zé)分工與和目標(biāo)責(zé)任。明確協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)揮作用的程序和方式。要通過該機(jī)制。規(guī)范各預(yù)防成員單位的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，提高了預(yù)防工作的針對性、實(shí)效性，確保預(yù)防工作健康、平穩(wěn)發(fā)展。
　　二是要建立預(yù)防工作考評機(jī)制。社會化大預(yù)防機(jī)制能否常態(tài)化運(yùn)行并取得實(shí)效，關(guān)鍵在于各成員單位充分發(fā)揮主體作用，將預(yù)防職務(wù)犯罪做好做實(shí)。因此，為充分調(diào)動(dòng)各成員單位的主動(dòng)性積極性。應(yīng)當(dāng)借鑒黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明單位創(chuàng)建等考評機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入下年度綜合治理考評范圍，將“無職務(wù)犯罪”作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，并輔之以一定的考核系數(shù)和指標(biāo)，用考核手段使各成員單位真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺到更加重要的位置，不斷提升的工作質(zhì)量和效果。
　　
　　(四)著力打造三大預(yù)防基地
　　市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌全市的預(yù)防職務(wù)犯罪工作的同時(shí)，可以通過三大基地建設(shè)，指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促各單位、各部門的預(yù)防職務(wù)犯罪具體工作。
　　一是法律宣傳基地。要聘用法學(xué)專家、辦案能手、宣傳界業(yè)務(wù)專家等組建一支高素質(zhì)的宣傳隊(duì)伍，深入研究不同層次受眾的需求，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體、視頻、宣講、展覽、法律咨詢等多種形式宣傳載體，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性、職務(wù)犯罪的危害以及舉報(bào)職務(wù)犯罪的方法途徑等，擴(kuò)大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳效果。例如：組建高素質(zhì)宣講團(tuán)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組“開單”、各單位“點(diǎn)菜”的預(yù)防職務(wù)犯罪宣教新模式，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會、田間地頭開展法制宣傳、法律咨詢活動(dòng)，提高各單位開展預(yù)防工作的積極性、針對性和有效性；結(jié)合近年來我省我市發(fā)生的典型職務(wù)犯罪案例、數(shù)據(jù)等素材，制作引人人勝、發(fā)人深省的音像資料和圖片展板，加大宣傳攻勢和力度等等。
　　二是警示教育基地。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，警示教育對于受眾的觸動(dòng)和震撼效果是比較明顯的，受過教育的干部職工往往印象深刻，在之后的一段時(shí)間還在不斷的提及和評論。因此，我們建議在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育培訓(xùn)基地，增大警示教育的范圍和頻率，充實(shí)警示教育的內(nèi)容和形式，選用典型職務(wù)犯罪服刑人員開展現(xiàn)身說法。闡述職務(wù)犯罪的危害，提升教育效果。
　　三是對策研究基地。建議聘用法學(xué)專家、公檢法和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)精通業(yè)務(wù)的工作人員以及各領(lǐng)域、各系統(tǒng)精通業(yè)務(wù)的工作人員組成對策研究隊(duì)伍，每年根據(jù)職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢、特點(diǎn)以及國家打擊的重點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域或部門作為研究對象，深入易發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)和崗位經(jīng)進(jìn)行實(shí)地研究，深入解剖體制、機(jī)制、制度和監(jiān)督管理等方面存在的問題和漏洞。并提出從體制上、宏觀上完善工作管理、預(yù)防職務(wù)犯罪對策，共同促進(jìn)預(yù)防工作的深入發(fā)展，
　　(五)檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢
　　在社會化大預(yù)防機(jī)制中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足檢察職能優(yōu)勢，充分運(yùn)用個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、檢察建議和行賄檔案查詢等法律監(jiān)督措施，指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)各網(wǎng)絡(luò)單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。扎實(shí)搞好個(gè)案預(yù)防，建立“懲防一體制”，堅(jiān)持“一案一預(yù)防，一案一建議，一案一服務(wù)，一案一總結(jié)”，通過對個(gè)案的剖析，找出可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的深層次原因，為黨委決策和發(fā)案單位整改當(dāng)好參謀。選擇職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開展“系統(tǒng)預(yù)防”，通過預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議等舉措。協(xié)助有關(guān)部門、單位加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，并推動(dòng)全行業(yè)反腐倡廉建設(shè)。以強(qiáng)化企業(yè)自身預(yù)防能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪方式方法，探索為企業(yè)提供有針對性的法律咨詢服務(wù)，為國企改制和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保