加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查信息化建設(shè)推進(jìn)偵查模式轉(zhuǎn)變的思考

　　職務(wù)犯罪傳統(tǒng)偵查模式面臨的重重困境，要求我們不斷尋求職務(wù)犯罪偵查模式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、職務(wù)犯罪傳統(tǒng)偵查模式面臨的困境
　　
　　職務(wù)犯罪傳統(tǒng)的偵查模式是由供到證的模式，即鎖定犯罪嫌疑人后，通過(guò)訊問(wèn)手段獲取口供，然后再行調(diào)取證據(jù)；如果發(fā)現(xiàn)證據(jù)不存在或不足等情況，則再次獲取口供。而后再來(lái)調(diào)取證據(jù)。此種傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪偵查模式存在如下弊端：
　　一是容易導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。因?yàn)槿说闹饔^記憶不管在主觀上還是客觀上都容易發(fā)生遺漏和偏頗，所以，依賴(lài)犯罪嫌疑人的口供來(lái)偵查破案。容易導(dǎo)致偵查過(guò)程的主觀性和隨意性。
　　二是不利于應(yīng)對(duì)新時(shí)期的職務(wù)犯罪情勢(shì)。職務(wù)犯罪的犯罪嫌疑人往往具有相當(dāng)高的知識(shí)水平和較廣泛的社會(huì)關(guān)系，具有較強(qiáng)的反偵查能力。如果犯罪嫌疑人憑借對(duì)自己犯罪手段和“攻守同盟”以及“保護(hù)傘”的自信，容易出現(xiàn)無(wú)法獲取口供的情況，或者在獲取‘口供的同時(shí)，犯罪證據(jù)被大量毀滅等。
　　三是需要耗費(fèi)大量的偵查資源。傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪偵查從案件線索的獲取、個(gè)案的查證到案后的總結(jié)，都需要個(gè)案進(jìn)行，單獨(dú)調(diào)查求證。而且，職務(wù)犯罪時(shí)間及空間跨度日益延伸，使得破案周期不斷拉長(zhǎng)。案件的偵查需要投入大量的人力物力，耗費(fèi)大量司法資源。
　　四是檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的協(xié)作模式無(wú)法滿(mǎn)足職務(wù)犯罪偵查需要。我國(guó)傳統(tǒng)偵查機(jī)關(guān)的協(xié)作都是短期個(gè)案合作，同時(shí)，由于法無(wú)明文規(guī)定等情況，社會(huì)上的單位機(jī)關(guān)在配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)存在相應(yīng)的障礙。
　　五是法律法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)職務(wù)犯罪偵查模式的制約。隨著刑事訴訟法的修改以及證據(jù)規(guī)則的制定，法律對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)利保障力度進(jìn)一步加大。特別是非法證據(jù)排除規(guī)則的制定，使得傳統(tǒng)的偵查手段受到了相應(yīng)的制約。
　　
　　二、職務(wù)犯罪偵查信息化的內(nèi)容
　　
　　傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪偵查模式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情勢(shì)，必須進(jìn)行變革。需要開(kāi)拓證據(jù)來(lái)源、強(qiáng)化證據(jù)獲取觀念與手段，提高偵查效率。而這一切轉(zhuǎn)化的根本就在于信息化。職務(wù)犯罪偵查信息化具有如下主要內(nèi)容。
　　一是舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)線索網(wǎng)上錄入、評(píng)估與流轉(zhuǎn)。對(duì)進(jìn)入反貪偵查程序的線索，要盡快建立舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫(kù)和線索流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段規(guī)范舉報(bào)線索錄入、分析評(píng)估和辦理結(jié)果的跟蹤反饋，提高線索流轉(zhuǎn)速度和利用效能。
　　二是職務(wù)犯罪偵查信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)偵查信息綜合利用。重視各類(lèi)案件信息的收集整理，建立門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、檢索便利的反貪偵查信息數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對(duì)涉案信息的審查評(píng)估和綜合分析利用，為突破案件、拓寬案源、判斷發(fā)案部位和領(lǐng)域、選擇偵查方向、作出偵查決策等提供信息支撐和服務(wù)，并從中分析貪污賄賂犯罪動(dòng)態(tài)、規(guī)律、趨勢(shì)和特點(diǎn)，提高運(yùn)用信息技術(shù)從宏觀上駕馭反貪辦案工作的能力。
　　三是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助檢察專(zhuān)線網(wǎng)和局域網(wǎng)平臺(tái)，把舉報(bào)線索評(píng)估、初查立案、采取強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)直至移送審查起訴等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)，都納入網(wǎng)絡(luò)管理，盡快實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)網(wǎng)上審批、辦案過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)控。大力推廣電子筆錄、電子卷宗、多媒體示證等做法，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公、辦案。建設(shè)配置合理、安全實(shí)用、互聯(lián)互通的偵查指揮中心、辦案工作區(qū)和看守所檢察訊問(wèn)室信息系統(tǒng)，包括同步錄音錄像系統(tǒng)、移動(dòng)偵查指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)訊問(wèn)、監(jiān)控和指揮信息化，形成四級(jí)檢察院互聯(lián)互通的偵查指揮網(wǎng)絡(luò)。
　　四是信息共享機(jī)制建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)建立和完善涉案信息快速查詢(xún)機(jī)制、政法機(jī)關(guān)之間信息資源共享機(jī)制。一方面，要積極參與政法部門(mén)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)人口、戶(hù)籍、車(chē)輛、出入境、判決等信息的共享：另一方面要理順涉案信息查詢(xún)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、證券、保險(xiǎn)、電信、民航及組織人事等信息的快速查詢(xún)。
　　
　　三、職務(wù)犯罪偵查信息化的推進(jìn)
　　
　　職務(wù)犯罪偵查信息化的推進(jìn)應(yīng)該分步驟有計(jì)劃地進(jìn)行，切忌人海戰(zhàn)術(shù)，一哄而上最后又一哄而散。
　　全面采集信息階段。信息采集階段的工作必須抓住四個(gè)重點(diǎn)：以基層檢察院為基礎(chǔ)找準(zhǔn)信息源頭：認(rèn)真細(xì)致地重點(diǎn)采集高危人群及高危行業(yè)、單位信息：及時(shí)采集全部報(bào)案、控告或舉報(bào)信息：合理規(guī)范信息采集工作。同時(shí)加強(qiáng)檢查督促和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)是基層檢察院的信息工作人員。此階段，可以通過(guò)廣泛的宣傳、培訓(xùn)等方式，讓廣大偵查人員樹(shù)立信息化觀念，掌握信息化知識(shí)和技能，促進(jìn)職務(wù)犯罪偵查信息化的全面展開(kāi)。
　　信息整合交流階段。在全面采集信息后，應(yīng)該布建傳輸網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)暢通確保每一個(gè)檢察院所采集的違法犯罪信息可以及時(shí)匯入中心數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)。將各種數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合共享。借助高度暢通的傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)可以借助這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。一旦全市、全國(guó)都實(shí)現(xiàn)連通并全面開(kāi)放，則職務(wù)犯罪偵查工作效率將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，由于各個(gè)檢察機(jī)關(guān)的具體情況不同，信息化水平不一，信息共享和交流可能不暢通，特別是對(duì)于省外的檢察機(jī)關(guān)的信息交流。因此，可根據(jù)各自實(shí)際情況，積極互相開(kāi)通網(wǎng)上信息交流通道，條件不成熟的。可以設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立信息互查機(jī)制。開(kāi)發(fā)維護(hù)系統(tǒng)。首先。要有專(zhuān)門(mén)的職務(wù)犯罪信息管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、串并案分析、數(shù)據(jù)維護(hù)檢索和查詢(xún)等功能模塊：其次，要依托職務(wù)犯罪信息管理系統(tǒng)這一“母系統(tǒng)”，將整合后的局內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)和“拿來(lái)”的社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連接，進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞；再次。要對(duì)職務(wù)犯罪信息管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次甚至多次開(kāi)發(fā)。最后，對(duì)于社會(huì)其他單位的信息，也應(yīng)該積極地進(jìn)行整合。如，與電信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)的信息進(jìn)行對(duì)接或交流，為職務(wù)犯罪偵查服務(wù)。
　　建立研判機(jī)制階段。將職務(wù)犯罪信息研判工作重心放在一線和基層，依托職務(wù)犯罪信息管理系統(tǒng)，借助檢察網(wǎng)絡(luò)建立的信息快速傳輸通道和信息共享交流平臺(tái)，形成整體合力。在工作職責(zé)方面，要把重點(diǎn)放在犯罪線索的發(fā)現(xiàn)分析上，同時(shí)重視職務(wù)犯罪信息串并案分析，保證對(duì)于職務(wù)犯罪信息“能發(fā)現(xiàn)、能分析、能運(yùn)用”。具體可以設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的情報(bào)分析機(jī)構(gòu)和并配置專(zhuān)門(mén)的設(shè)備和人員，保障能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊職務(wù)犯罪。同時(shí)，通過(guò)職務(wù)犯罪信息分析，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的研究掌握，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定宏觀預(yù)防和打擊對(duì)策提供決策依據(jù)。針對(duì)廣大偵查人員信息應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，信息研判的方法和技巧還不熟練，加上保密規(guī)定大部分信息查詢(xún)權(quán)限不能下放等情況，上級(jí)信息部門(mén)可以通過(guò)“信息查詢(xún)”的方式來(lái)解決信息查詢(xún)的實(shí)際困難。通過(guò)上級(jí)檢察機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)的信息機(jī)構(gòu)和人員，隨時(shí)向其他偵查人員提供偵查信息、代為錄入和比對(duì)等，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)信息人員和偵查人員的對(duì)接與合作，并形成專(zhuān)門(mén)的辦案機(jī)制。
　　實(shí)施反饋階段。職務(wù)犯罪信息化初步構(gòu)建后，應(yīng)該及時(shí)付諸實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，檢驗(yàn)職務(wù)犯罪偵查信息化機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)收集反饋存在的問(wèn)題，并進(jìn)行修正完善。
　　深入推廣階段。在職務(wù)犯罪偵查信息化機(jī)制經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)后，可以把信息化機(jī)制進(jìn)行全面的深入推廣。逐步向全體職務(wù)犯罪偵查人員普及信息采集、錄入和應(yīng)用常識(shí)。并逐漸深化，最終達(dá)到人人都“能錄會(huì)查”，形成一支高精尖的信息化偵查尖兵隊(duì)伍。
　　職務(wù)犯罪偵查信息化要處理的幾對(duì)主要關(guān)系：一是上下級(jí)檢察院的關(guān)系。不同檢察院的案件管轄是不同的，各個(gè)案件涉及的密級(jí)等具體情況是不同的。上下級(jí)檢察院的信息共享問(wèn)題可能會(huì)存在一個(gè)“相對(duì)共享”或“絕對(duì)共享”的問(wèn)題。二是同級(jí)檢察院的關(guān)系。同級(jí)檢察院之間可能處于不同的省市，則如何實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，存在一個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。三是偵查部門(mén)與技術(shù)部門(mén)的關(guān)系。職務(wù)犯罪偵查信息化并不代表著對(duì)傳統(tǒng)偵查手段的否定，更不是否定職務(wù)犯罪偵查人員的能力，而是強(qiáng)調(diào)“偵技結(jié)合”，偵查部門(mén)和技術(shù)部門(mén)、信息部門(mén)應(yīng)該協(xié)作配合，更有效地發(fā)揮偵查效能。四是檢察系統(tǒng)與其他政法系統(tǒng)或單位的關(guān)系。如公安機(jī)關(guān)、國(guó)安機(jī)關(guān)、電信、銀行、航空、旅館等行業(yè)具有大量有用的信息，如何將之納入職務(wù)犯罪偵查信息庫(kù)中，需要進(jìn)行有效的協(xié)