發揮“三力一化”機制優勢構筑檢察機關黨建工作新高地

　　近年來，登封市檢察院積極探索機關黨建與檢察工作的切人點、結合點、著力點和落腳點，逐步建立和完善了“三力一化”工作機制，即以提升“向心力”、提高“戰斗力”、增強“創新力”和推進“科學化”為主要內容的黨建工作新機制。促使我院各項工作不斷實現新進步、新發展。2009年、2010年連續兩年保持鄭州市檢察機關年度績效考核第一名的好成績，為登封經濟社會平穩較快發展提供了強有力的司法保障。實現了從“鄭州市先進檢察院”、“河南省先進基層檢察院”到“全國先進基層檢察院”的跨越。
　　
　　一、以提升“向心力”為抓手。抓住以黨建工作推動檢察工作的“切入點”
　　
　　近年來，圍繞黨的建設新的偉大工程，特別是增強基層黨組織的凝聚力、號召力和吸引力。我們成功地開展了保持共產黨員先進性教育、“講正氣、樹新風”、“解放思想謀發展、開拓創新求跨越”、深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”等學習教育活動，全院黨員干警的黨員意識、宗旨意識和先鋒模范作用得到了有效發揮，黨組織的戰斗堡壘作用明顯增強，取得了一些成功的經驗和做法，得到了上級黨委的肯定和好評。為貫徹落實好胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會的講話精神，提升黨建工作水平。增強黨員干警的向心力，我們必須抓住黨建理論學習這個切人點。從繼續增強針對性和實效性、創新方式方法、完善考核辦法和激勵機制三個方面人手，加大理想信念教育力度，促使黨員干警在真學、真懂、真信、真用上下功夫。
　　
　　(一)要繼續增強黨建理論學習的針對性和實效性
　　緊密結合檢察工作實際和干警的思想狀況，選擇一些干警喜聞樂見的形式，組織好檢察干警的黨建理論學習，以中國特色社會主義理論武裝人，以社會主義核心價值體系引導人，以發揮共產黨員先鋒模范作用激勵人，以發揮黨組織的戰斗堡壘作用凝聚人，進一步增強用先進理論指導檢察工作的意識和能力，不斷增強理論的說服力和感召力，不斷激發檢察干警學習理論的激情和潛力，帶動檢察機關形成學習黨建理論、運用黨建理論、創新黨建理論的良好局面。
　　(二)要繼續創新黨建理論學習的形式和方法
　　借鑒近年來各種學習教育活動的成果和經驗，特別要運用好省級“先進基層黨校”這個載體，繼續采用黨建理論學習大講堂、檢察干警說黨建、專家學者話黨建等行之有效的方式，以黨員干警的現身說法、黨務工作者談心得體會等鮮活生動的內容，采取“大家談、大家學、大家講”等人人參與的學習形式，改變“一人講、大家聽”等傳統的“填鴨式”學習方法，改變過去黨建理論學習中“臺上口干舌燥、臺下昏昏欲睡”的尷尬場景，激發黨員干警學習黨建理論的興趣和愛好，促使黨員干警由“要我學”向“我要學”的方向轉變，引導黨員干警黨建理論學習常態化、制度化、規范化。
　　
　　(三)要繼續完善黨建理論學習的考核辦法和激勵機制
　　在抓好黨建理論學習的基礎上，進一步完善黨建理論考核辦法，采取定期考核與不定期考核、定性與定量考核、階段性考核與全年考核相結合的措施，分出優秀、合格、基本合格、不合格等四個檔次，在機關內網和人員比較密集的場合公開考核成績，力爭通過考核這個有效手段促使黨員干警之間、黨支部之間、科室之間、主管領導之間形成“比、學、趕、超”的學習氛圍。同時，要注重黨建理論考核成績的運用，把黨建理論考核成果與黨員干警的年終考核、提拔使用、晉升晉級，尤其是黨員的民主評議結果結合起來，引導黨員干警不斷增強黨建理論學習的積極性、主動性和自覺性。
　　
　　二、以提高“戰斗力”為目標。把握以黨建工作推動檢察工作的“結合點”
　　
　　近年來，我們堅持“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的工作思路，在創新黨建工作載體上進行了有益的嘗試和探索，取得了明顯的成效，收到了良好的效果，有力地推動了檢察事業的迅猛發展。這對我們貫徹落實胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會的講話精神。準確把握黨建工作與檢察事業的結合點，既是有益的啟示，也是有力的推進，更是成功的借鑒。今后，我們將著重圍繞三個“著力推進”開展工作，推動檢察機關黨員干警的先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的有效發揮。
　　
　　(一)要著力推進科級后備干部下基層活動的深入開展
　　為扎實推進社會主義新農村建設工作穩步、快速發展，進一步密切檢察機關同人民群眾的血肉聯系，根據登封市委選派科級后備干部下基層開展群眾工作的要求，我院選派知識能力強、工作作風扎實、干警評價好的科級后備干部深入農村一線開展群眾工作。我院科級后備干部在東華鎮庫莊、周莊等村工作期間，本著“問計于民、問需于民”的工作要求，走村串戶。深入田間地頭，傾聽村情民意，主動為村黨支部、村委會出主意、想辦法、解難題，協助籌措資金25萬元積極為群眾辦好事、辦實事、排憂解難，自覺化解各種各類矛盾糾紛25起。受到鎮黨委政府、村級“兩委”班子和廣大群眾的好評。今后，我們要以市委選派科級后備干部下基層開展群眾工作為契機，加大人力、物力、財力投人。解除科級后備干部的后顧之憂、推動科級后備干部下基層活動扎實有效開展。同時，要借助登封市委選派科級后備干部下基層開展群眾工作的好形式，通過全市科級后備干部隊伍開展檢察業務宣傳進村入戶活動，了解廣大群眾對檢察工作的意見和建議，搜集、整理、發現職務犯罪線索。使其成為檢察機關聯系群眾的“紐帶”、展示形象的“窗口”、服務社會主義農村建設的“橋梁”。
　　
　　(二)要著力推進用“以人為本”觀念指導選人用人工作
　　堅持正確的用人導向。促使優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質檢察隊伍的關鍵。更是推動檢察事業持續發展、科學發展的重中之重。近年來，我們按照促進檢察事業持續發展和干部隊伍年輕化、知識化、專業化的方針，及時開展了檢察干警競爭上崗、雙向選擇工作。工作中，我們鼓勵年齡偏大的干警讓出中層崗位、發揮“傳、幫、帶”的作用，動員年富力強的干警通過演講、答辯、干警評議、黨組研究的方式走上中層領導崗位，引導干警采取“領導選擇同志、同志選擇領導”的方式走進科室，較好地發揮了“優者上、平者讓、庸者退、劣者汰”的選人用人機制，不斷優化中層干部的年齡結構、知識結構和能力結構，把選人用人的知情權、參與權和選擇權更多地交給干警，使廣大干警增強危機感、責任感和壓力感，實現了由“要我干”到“我要干”、“應付干”到“用心干”、“催著千”到“搶著干”的轉變，開創了我院以老帶新、以新促優、競爭發展的新格局。今后，我們將以胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會的講話精神為指導，在選人用人機制上更好地把“堅持德才兼備、以德為先的用人標準”落到實處，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大干警信得過的優秀干警選拔到領導崗位上。同時，要堅持正確的用人導向，更多地采用“賽場選馬”的選人用人機制，努力打造“讓能干事者有機會、讓干成事者有舞臺、不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”的用人環境，激發廣大干警的學習力、執行力和創新力，提升檢察機關的凝聚力、向心力和戰斗力。
　　
　　(三)要著力推進三個“嚴肅查辦”工作力度的不斷加大
　　《決定》明確指出，要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。毫無疑問，這是對我們檢察機關工作的有力支持，更是我們做好自偵工作的“尚方寶劍”，也要求我們在這方面有所作為。盡管我們在查處職務犯罪案件方面，做了大量的工作，取得了可喜的成績。展示了我院干警團結拼搏的精神狀態，在服務全市經濟社會發展大局中贏得了主動，但與三個“嚴肅查辦”工作的新要求還有不小差距。今后。我們要進一步提高檢察干警尤其是自偵部門干警的素質和能力，進一步加強與紀檢、監察、審計等職能部門的聯系。進一步暢通各種各類信息渠道，高度重視從網絡信息中挖掘案件線索，密切關注群眾舉報線索，甄別、判斷、發現有價值的案件信息，拓展新的案源供應途徑，促使自偵工作更加卓有成效地開展，形成打擊職務犯罪案件的“鐵拳”，為經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展提供強有力的司法保證。
　　
　　三、以增強“創新力”為中心。找準以黨建工作推動檢察工作的“著力點”
　　
　　面臨世界多極化、經濟全球化、社會信息化和文化多元化的新形勢，“堅持用時代發展的要求審視自己、以改革創新的精神提高和完善自己。不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新”顯得尤為迫切和重要。作為基層檢察機關，我們必須自覺落實曹建明檢察長提出的“開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路”的總體要求，特別要注重運用網絡、媒體優勢，從三個“重點完善”方面繼續努力，推進黨建工作創新，更好地把服務中心、服務干警、建設隊伍、凝聚人心貫穿于檢察機關黨建工作的始終，發揮好黨組織在推動檢察事業發展中的協助和監督作用。
　　
　　(一)要重點完善黨建工作“電子閱覽室”平臺建設
　　借助辦公網絡化、自動化、信息化的優勢，運用好檢察機關內網這個載體，進一步充實“電子黨建閱覽室”這個學習交流平臺，及時發布黨建工作的理論動態、工作經驗、學習教材等最新成果，展示黨員干警學習心得體會、思想感悟，掌握黨員干警學習黨建理論的情況和動態。收集其對黨建理論學習的意見和建議，為全院黨員干警指點迷津、釋疑解惑，引導黨建理論學習向經常化、工作化、信息化方向發展。
　　
　　(二)要重點完善“網上黨員管理系統”平臺建設
　　要發揮機關內網的優勢和作用，健全完善“網上黨員管理系統”，充實黨員個人信息，充實黨員理論教育信息，充實黨員考核信息，充實“我為黨建工作獻一策”、“我向組織說實話”、“黨員話黨建”等鮮活載體，探索利用網上交流系統更好地開展民主生活會、批評與自我批評等工作的新途徑，使黨組織能夠真正以網絡的面目隨時展現在黨員干警的身邊、隨時監督黨員的行為、隨時為黨員提供便捷高效的服務，使黨員干警能夠享受到網絡信息帶來的方便和實惠，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面，提高黨組織和黨的工作的效率，切實做到哪里有干警哪里就有黨的工作、哪里有黨員那里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有組織生活和黨組織作用的充分發揮。
　　
　　(三)要重點完善“監督者更要接受監督”的新機制
　　發揮檢察機關信息共享的優勢，探索運用網絡媒體監督黨員活動的方法和手段。尤其要通過運用視頻會議系統、監控網絡系統和同步錄音錄像等手段，完善干警辦案行為監管網絡。要利用手機短信平臺等網絡手段，采取發送廉政短信、格言等形式，教育和引導廣大黨員自覺接受來自黨的機關和紀檢監察機關的監督。認真落實檢察機關內部監督的有關規定，尤其要通過同步錄音錄像等視頻技術，監督干警辦案的規范性、程序性和合法性。同時，要創新接受人大監督的新方法，正確對待包括人民監督員在內的社會輿論監督，尤其要密切關注“網絡輿情”，正確引導好來自外部的方方面面的監督，樹立和維護好檢察機關的良好形象。
　　
　　四、以推進“科學化”為主線，重視以黨建工作推動檢察工作的“落腳點”
　　
　　中央政法委下發通知，要求當前和今后一個時期，政法系統要把學習貫徹胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會的講話精神，作為首要政治任務，緊密聯系實際，注重解決好工作中存在的突出問題，把學習效果轉化為加強和改進政法工作的實際成效，因此我們必須從科學決策、科學管理、科學治檢上狠下功夫、抓出成效。
　　
　　(一)要在科學管理上狠下功夫、出新成效
　　發揮好黨組織在推動檢察事業科學發展中的協助和監督作用，重點要在科學管理黨員上取得新突破。為此。要下大力氣做好新形勢、新矛盾、新問題、新情況下管理黨員的理論和思想準備，注重對黨員的個性研究，增強創新意識，著重解決管理觀念不適應的問題；要堅持從嚴治黨、從嚴管黨的要求，克服畏難情緒，著力解決不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現象，著重解決管理力度不夠的問題：要深入研究和思考新形勢下黨員思想觀念、生活方式的新變化，改善過去教育管理方式單一，調動和發揮好黨員的先鋒模范作用。著重解決管理方式不適應的問題；要重點解決黨員思想觀念不正、精神狀態不佳、工作作風不優、工作能力不棒、創新意識不強等方面存在的突出問題，切實增強黨員干警的黨員意識，使廣大黨員能夠在日常工作中看得出來、關鍵時刻站得出來、危急時刻豁得上去。
　　
　　(二)要在科學決策上狠下功夫、出新成效
　　檢察機關的決策涉及方方面面，重點是要在選人用人、案件處理和資金管理使用上下功夫，力求取得新突破。在選人用人上，要重點落實用好的機制選好人、正確的用人導向激勵人，關鍵是堅持“以人為本”的理念，對廣大干警進行人生終身規劃，滿腔熱情地愛護干警、嚴格要求管理干警，形成能夠使干警充分發揮聰明才智的工作平臺。在重大、疑難、復雜案件處理上，要堅持主辦檢察官所在科室集體討論形成初步意見。由分管副檢察長審核把關后提交檢察委員會集體研究；對涉及專業性、技術性問題或者特別重大、疑難、復雜以及影響較大的案件，要主動提請專家咨詢委員會討論復核，認真聽取專家意見，保證決策的科學性：對查辦職務犯罪案件，要自覺堅持訊問犯罪嫌疑人、證人同步錄音錄像制度等，認真落實立案、逮捕和撤案、不起訴報上一級人民檢察院審批、備案的“雙報批、雙備案”制度。特別是對“三類案件”和“五種情形”，要及時邀請人民監督員參與監督。在資金的管理使用上，要認真落實“收支兩條線”工作制度，保證不截留、不挪用、不坐支；堅持月初預算審批、支出層層審批、嚴格審核把關等制度，尤其是大額資金的審批，必須報請檢察長辦公會集體研究審核批準，確保有限的資金和資源更多地用到最需要的地方。
　　
　　(三)要在科學治檢上狠下功夫、出新成效
　　要堅持黨的領導，根據黨支部建設現狀，充分考慮各個科室的職責定位，科學規劃黨支部設置方案，使每個科室、每個黨員都必須接受黨支部的領導，確保檢察機關和檢察干警置于黨的絕對領導之下。要創造性地完善科學合理的檢察工作機制，認真落實檢察機關各業務部門職能科學分工和相互制約等內部監督制度，自覺接受來自方方面面的外部監督，形成分工合作、互相監督、相互制約的工作體制，形成保護檢察干警的監督機制，維護法律的尊嚴和當事人的合法權益。要堅持以科學發展觀為指導，把檢察工作放到經濟社會發展的全局中去謀劃和推進，始終堅持以人民滿意為標準，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，正確處理辦案力度、質量、效率、效果之間的相互關系，努力達到法律效果、政治效果和社會效果有機統一的目的。
　　總之，“三力一化”工作機制涵蓋了檢察工作事務、業務等方方面面，是相互聯系、相互支撐、相得益彰的有機整體，是登封市檢察院開展機關黨建的工作創新，是推動檢察工作持續快速發展的有效載體。在貫徹落實胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會的講話精神過程中，我們要進一步充實、完善、提高、發展“三力一化”機制，發揮好、運用好“三力一化”機制的優勢和作用，以爭創學習型黨組織、學習型科室、學習型干警活動為載體，教育和引導黨員干警不斷增強黨的意識、宗旨意識、大局意識、責任意識，做到為黨分優、為國盡責、為民奉獻、為檢增輝，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，做“強化法律監督、維護公平正義”的忠實實踐者，進一步增強檢察機關黨組織的凝聚力、吸引力和號召