試論中國檢察文化建設的幾個基本問題

　　文化是人類在改造、征服自然，創造歷史的過程中形成的物質文明、社會文明和精神文明的總和。中國檢察文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是中國檢察事業發展的精神動力。充分認識中國檢察文化的概念、內涵、特征及其價值功能等基本問題，對于進一步推動中國檢察文化建設和檢察事業進步，全面促進各項檢察工作的發展具有重要意義。
　　
　　一、中國檢察文化的基本概念
　　
　　檢察文化到底是什么?國內理論界對該問題見仁見智，有人認為檢察文化是“檢察官在行使憲法和法律賦予的職權的過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神成果。”有人則認為“檢察文化是法律文化的一種，是一個在社會中存在的、與檢察法律相關的價值觀念、規范制度、程序規則和行為方式的總和。”甚至還有人將檢察文化等同于單純的文化活動，如讀書、打球、書畫比賽等等。
　　筆者通過學習實踐認為，檢察文化是檢察機關和檢察人員在履行法律監督職責中形成的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關的物質表現的總和。中國檢察文化是具有中國特色的檢察文化，是我國檢察機關和全體檢察人員在長期的工作、生活及其他社會實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的體現。是以強化法律監督、維護公平正義為核心的檢察精神文明、制度文明、物質文明的總和，是人民檢察官通向守衛社會正義基本價值取向的重要路徑。從廣義上看，檢察文化是指在一定政治體制和司法體制下的檢察制度、檢察實踐活動及其發展成果的總稱。簡而言之。檢察文化是支配檢察實踐活動的價值基礎和保證該價值基礎社會化的過程或方式。
　　當代中國的檢察文化作為中國特色社會主義文化的一個有機組成部分，既要遵循社會主義文化發展的客觀規律和共同準則，也應該有自己的職業特色。它反映著我國各級檢察機關和檢察人員這一特殊職業群體共同的價值標準、審美觀念、思維方式及其發展趨向。它既是這一群體的精神及物質文化水平的高度概括，又體現著這一群體精神和物質文明建設的標準和成就。
　　
　　二、中國檢察文化的內涵特征
　　
　　我國檢察文化伴隨著人民檢察制度的誕生、成長、發展完善而不斷地充實、豐富。它融會了社會主義法治理念的核心價值。反映了社會主義法制的基本精神和本質屬性。作為一種自覺和理性的文化，檢察文化具有豐富的內涵和強大的生命力。
　　1，檢察文化從屬于法治文化。法治國家和法治社會必然要有自己的法治文化。中國特色的社會主義法治文化。堅持馬克思主義意識形態的主導地位，堅持以中國特色社會主義理論體系為根本指導，是以依法治國為核心、以執法為民為本質、以公平正義為目標、以服務大局為使命、以黨的領導為保障的法治理念在社會生活各個領域、各個層面的充分貫徹和展開。檢察機關作為國家法律監督機關，是推進依法治國的重要職能部門，是建設社會主義法治社會的重要力量之一，由此而呈現出來的檢察文化內涵，必然隸屬法治文化的范疇，是法治文化的具體體現。檢察文化是法治文化的一個分支，檢察文化不是憑空產生自發形成的，它是檢察人員在長期司法實踐活動中，由其特有價值觀、執法理念、行為規范等決定而逐步形成的一種檢察職業文化，是檢察機關區別于其他機關的重要標志之一。檢察制度、檢察工作運行制度、檢察官管理制度等相關法律、法規、工作制度構成檢察文化的外延，即檢察文化的表層。在這一表層下面，存在其固有的特征和文化基因：傳統、觀念、立場、政治關系等等。而檢察法律思想、檢察法律規范、檢察法律設置及檢察法律方法論等。則是構成所有檢察文化不可或缺的內在要素。
　　2，檢察文化體現法律監督屬性。檢察文化是以檢察制度為核心的文化。在一定意義上可以說，檢察文化是檢察權運作制度的總和。檢察制度構成檢察文化的本質內核，是區別于法院文化、警察文化、律師文化的最重要的內容。我國憲法確立檢察機關為國家的法律監督機關，承擔法律監督職能。檢察機關的獨特性質決定其法律監督職能是其他形式的監督機關所不可替代的，這一性質決定檢察機關在國家和社會生活中發揮著重要作用。檢察機關通過履行審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴等職能，代表國家追究犯罪人的刑事責任，依法打擊各類刑事犯罪，維護社會的安寧和秩序：檢察機關通過履行查辦和預防職務犯罪職能，監督國家機關和國家工作人員遵守法律，懲治貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪行為，從而有利于保證國家機關和國家工作人員在法律范圍內從事公務活動，促進廉政勤政建設：檢察機關通過履行訴訟監督職能，糾正訴訟活動中的違法行為，有力維護公民和法人的合法權益，清除司法不公和司法腐敗，維護司法公正和法制統一。中國檢察機關法律監督的職能特征決定中國檢察文化的基本屬性。中國檢察文化的核心價值，在于培育和提高與法律監督職能活動密切聯系、符合職業特點要求的執法思想及職業道德準則、道德情操和道德品質，樹立理性、平和、文明、規范的檢察執法理念，培養“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業道德。檢察文化可以派生出檢察組織文化、檢察職業文化等亞檢察文化。
　　3，檢察文化的發展具有開放性。檢察文化是一個歷史范疇，隨著檢察制度的產生而出現，具有歷史延續和繼承發展的特征。因而呈現出開放的態勢。我國社會主義檢察制度起源于20世紀30年代初土地革命時期中央蘇區的司法制度，檢察文化隨之誕生。在檢察實踐中。由道德良知、民眾情感和經驗法則構成的樸素正義的司法觀念，通過一代又一代的傳沿相習，逐漸被人們認同，成為以政治、社會、法律效果有機統一為目標的理性執法的重要內涵，也成為我國檢察文化的重要內容。我國檢察文化還提煉、借鑒、吸收了傳統文化和外國法治文化中的有益思想和價值理念，如“天下興亡、匹夫有責”的愛國傳統，“天地之間、莫貴于民”的民本理念，“和為貴、和而不同”的和合思想，“革故鼎新、因勢而變”的創新精神，“富貴不淫、威武不屈”的高尚氣節。“扶正揚善、恪守信義”的社會美德等，同時弘揚了“民主、自由、人權、平等”以及“善法而治”、“程序正義”等世界法治思想文化精華，在歷史的新起點上創造出符合當代精神和時代潮流的新文化。
　　4，檢察文化具有豐富的內涵。檢察文化既包括檢察制度文化，又包括全體檢察官在長期的工作、生活及其他社會實踐活動中所創造的物質文化和精神文化。人們可以根據不同的分類標準對檢察文化進行不同形式的劃分，總體來說。檢察文化既有原則統一性，又有形式多樣性。檢察文化涵蓋理念、制度、行為、設施等各個方面，我們可以從管理學的角度對檢察文化做出以下劃分：檢察理念文化，是指檢察機關在長期執法實踐活動中，人們對檢察文化本質及其規律的理性認識與整體把握基礎上形成的一系列基本觀念，是對檢察文化精神的理解和對檢察文化價值的解讀而形成的思想結晶，如程序正義、人權保障等。它除了包括法治文化的基本理念外，還包括檢察文化體系中的特有基本概念、基本關系和基本理論：檢察行為文化，是指檢察行為所具有的精神內涵、所秉持的價值取向、所體現的文化特征，它研究的對象是對行為主體產生影響的一切文化因素，其中包括心理狀態、家庭環境、工作環境、社會環境、歷史傳統、相互關系、思維方式、行為方式等等；檢察監督文化，是指檢察機關在長期法律監督實踐和管理活動中形成的與中國特色社會主義檢察監督制度相關的思想觀念、職業精神、道德規范、行為方式以及相關載體和物質表現的總和：檢察廉政文化，是指檢察機關以黨的重要理論為指導。在檢察執法工作和檢察管理活動中創造的、符合時代發展要求、具有鮮明檢察特色的關于廉潔從政的價值觀念、知識、原則、規范、職業道德及其行為模式等物質和精神財富的總稱。它是以促進廉潔從檢、增強法律監督能力為主要目標。以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政文藝等為表現形式的一種文化形態；檢察管理文化，是指以科學發展觀為指導，在實踐基礎上，通過對傳統管理理論進行揚棄，以檢察機關隊伍管理、業務管理和事務管理為核心內容，以全面提升法律監督能力和水平為目標，關于檢察機關管理理念、管理機制、管理方法、管理模式的內在價值體系；檢察榜樣文化。是指檢察機關在抓典型、樹榜樣、激勵人、促工作的檢察管理活動中，所形成的與檢察機關法律監督工作相關的思想觀念、方法手段、制度機制、管理模式以及相關的活動載體的總稱。檢察官“忠誠、公正、清廉、文明”基本道德規范，是榜樣文化建設的核心與靈魂：檢察環境文化，是指檢察機關物質環境文化(硬環境)和人文環境文化(軟環境)的有機統一。我們所研究的檢察環境文化僅指狹義的物質環境文化，它是檢察機關內看得見、摸得著的物化的文化形態。是檢察文化的外殼和載體；檢察箴言文化，是指運用箴言教育、警示、勸告檢察干警，規范檢察行為活動中形成的一種文化現象；檢察學習文化。是指檢察干警在開展學習知識、認識世界、掌握規律、傳承司法文明、強化法律監督、維護公平正義、促進社會和諧的實踐活動中，所形成的關于學習的動機、目的等價值理念，關于學習活動的方法、手段、習慣、能力等行為方式，以及關于學習活動的組織形式、制度、機制等系統的有機統一體；檢察生活文化，是指檢察機關開展各種文藝、體育活動和檢察人員在社會活動中所反映的物質文化和精神文化的文化形態。它與檢察人員的工作、學習、生活緊密聯系，反映檢察隊伍的生活特征，影響著檢察隊伍的生活價值觀念：檢察組織文化。是指在長期發展過程中形成的、能夠持續推動檢察工作發展的群體意識和行為規范，以及與之相適應的規章制度和組織機構的總和。它反映了檢察隊伍一體踐行的整體精神、共同遵守的價值標準、合乎時代的職業道德和追求發展的文化素質。
　　檢察文化作為根植于法治建設實踐的客觀存在，它所包涵的內容也將隨著檢察實踐的發展而發展。檢察文化建設是一項系統工程。需要從物質、制度、行為、精神等各層面努力，需要檢察機關及社會各界多方面共同參與、全力推進。要著眼檢察人員精神文化需求，尊重檢察人員的主體地位和首創精神，準確把握社會文化生活的新特點和檢察人員精神文化需求的新變化，運用現代技術和形式增強文化的表現力。不斷創造新的文化樣式。催生新的檢察文化形態，實現檢察文化llbjtK6VNxNfxK9S1wh2Q1gR5cI6RwXoyoNuUdSiJRI=品種、樣式、載體、風格的極大豐富，使當代檢察文化更加多姿多彩。
　　
　　三、我國檢察文化建設的價值功能
　　
　　檢察文化建設能夠在檢察事業建設和發展過程中發揮重要作用，是由檢察文化自身所具有的功能所決定的。檢察文化建設具有多方面功能，結合當代檢察事業和文化建設的目標和要求，筆者認為，新時期我國檢察文化建設具有以下幾項主要功能：
　　1，教育導向功能。文化的教育導向功能是一種使人的智力、思想品德等方面發生變化的功能，而檢察文化的教育導向功能是指人民檢察院在檢察文化建設中運用文化引導檢察人員行為、理順檢察機關內部關系所發揮的作用。它通過一定形式，使檢察干警認識、接受檢察文化各方面觀念要素。并在他們思想觀念上確立一種內在的、自我控制的行為標準，從而在價值判斷、選擇、追求、取向等方面與群體采取一致行動的社會化過程。在我國，檢察文化建設的首要價值是引導檢察人員增強對中國特色社會主義的政治認同、理念認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確方向來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。堅持“三個統一”，牢記“三個至上”，注重“三個效果”，做到“四個在心中”等社會主義法治原則，使檢察文化與檢察人員之間形成良性互動，不斷推進檢察精神文化再發展，用文化的力量去影響人們的思想、觀念、道德與精神，從而使其產生歸屬感和使命感，充分體現文化的滲透力、感染力，使檢察文化經過內化于心的教育引導，成為檢察人員的真實信仰。指導檢察干警朝著正確的方向前進。
　　2，凝聚親和功能。檢察文化作為檢察隊伍的精神血脈，是凝聚整合檢察團隊履行職責使命的無形力量，它能夠將檢察機關各項職能和檢察人員的思想意識統一起來，形成積極向上的親和合力，從而使檢察機關的法律監督職能得以充分發揮，這就是檢察文化的凝聚親和功能。這是因為，當一種價值觀被檢察職業群體共同認可后，它就會成為一種“粘合劑”，使檢察人員的認識、期望、信念等各個方面進行無限溝通，達到同心同德的境界。檢察文化建設能夠使全體檢察官產生強烈的親和力、歸屬感和自豪感，從而使全體檢察官緊密團結起來，發揮聰明才干。檢察文化可使檢察團隊在同一文化環境中得到熏陶，為團隊的思維方式、價值觀念涂上基本相同的底色。形成穩定的群體意識，并產生巨大的認同抗異力量。
　　新時期加強檢察文化建設，有利于檢察機關統一執法思想，澄清模糊認識。始終把維護社會公平正義作為檢察工作的首要目標，始終把促進社會和諧穩定作為檢察工作的根本任務：有利于通過檢察文化建設來強化法律監督。切實維護黨的執政地位，維護國家安全，維護人民權益，促進經濟社會又好又快發展：有利于增強檢察人員對組織目標的認同感和使命感，形成良好的組織氛圍，使每個檢察官自身價值與檢察機關整體組織價值達到融合統一：有利于檢察機關領導者將領導親和力與檢察文化影響力融為一體，集中檢察機關組織力量，促進檢察機關組織目標的實現。
　　3，自我約束功能。檢察文化的自我約束功能主要靠制度規范和制度精神來實現。任何一個社會組織。為了生存和發展，都會在實際運作中，要求其成員必須遵守某些行為準則和道德標準，形成一定的制度精神，使人們明是非、辨善惡，共同趨向某種社會價值觀，以保證社會組織在秩序規范中正常發展。檢察文化蘊含的制度精神是與制度規范緊密聯系而又獨立于制度規范的一種觀念形態及精神狀況，它包含著檢察人員規范執法的制度意識、責任態度和執法水準。檢察文化建設倡導的群體共同意識在人的價值觀念中內化。使其在精神理念上確立一種內在的自我控制的行為標準，進而約束檢察人員的言行。檢察人員在接受文化熏陶和影響后。對檢察機關及檢察人員的社會責任以及檢察事業的發展目標等精神要素有更透徹的領悟和理解，從而自覺地約束個人的言行，使自己的思想感情和言行與檢察機關整體目標保持相同的價值取向。因而，檢察文化具有良好的自我約束功能，它能使檢察干警在內心深處審視自己的言行。
　　4，激勵協調功能。檢察文化是檢察工作的靈魂。檢察文化建設發展的內在驅動力，不僅在于檢察文化能賦予檢察干警以理想、信念、價值目標，而且賦予檢察干警堅強的意志和勇往直前的奮斗精神，還賦予檢察干警以學習的榜樣，激發他們無窮的力量。推動檢察人員不斷超越自我，追求至善至美，自強不息。不斷前行。檢察文化對檢察人員不僅有一種“無形的精神約束力”。而且還有一種“無形的精神驅動力”。檢察文化可以激發每個人潛在的或者是已經表現出來的對檢察工作有促進作用的驅動力，使其懂得他所在的檢察機關及本人存在的社會價值和意義，進而產生職業尊榮感和崇高的使命感，以高昂的士氣，自覺為國家、為人民、為社會，為實現自己的人生價值而勤奮工作。檢察文化的激勵協調功能還體現在：樹立先進典型實現激勵，協調解決檢察人員之間關系，解決實際問題體現人文關懷，強化檢察工作制度的激勵作用，充分發揮新聞媒體、網絡媒體等在思想意識中的滲透作用，協調各級檢察院、檢察院內各個部門具體檢察事務等等。通過進一步辦好檢察報刊。開展檢察理論研究、創作檢察文學、擴大檢察宣傳空間，創造一致的精神氣候和融洽的文化氛圍，形成一種有效的“軟約束”，可以消除人們心理和情緒上的自我干擾和相互摩擦，減少內耗，協調人際關系，使個體的潛能得到進一步的開掘和發揮。
　　5，精神輻射功能。檢察文化建設作為一個完整系統具有精神輻射功能。它不僅能在檢察機關內部發揮作用，還能與外部執法環境進行交流。受到外部環境影響并對外部產生作用。檢察文化的輻射功能，就是通過檢察機關和檢察人員的各種執法活動和其他檢察文化建設活動反映出檢察文化倡導的整體價值觀念、文化特點和內涵，展示出檢察機關和檢察人員的良好形象，增進社會對檢察工作的理解、信任和支持。實踐證明。良好的檢察文化建設能夠促使檢察人員從思想深處摒棄過時的執法理念，強化依法履職的責任感。并通過改進執法辦案的評價標準，完善檢察人員行為規范，強化檢察人員對違反行為規范的懲戒等外現措施的效果，堅決杜絕亂作為，有效防止不作為，切實規范執法行為，確保嚴格公正文明執法。而當前的檢察文化建設要求檢察干警在準確把握并充分履行憲法和法律賦予檢察機關的各項職權同時，還要真正做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，維護和促進司法公正。在精神層面上，通過構造檢察文化載體，營造檢察環境文化、塑造檢察形象等。將檢察文化建設的精神成果從各個方面予以展示，進一步樹立檢察文化的標桿作用，促進檢察事業的長遠發