淺談遠程視頻提審系統(tǒng)的建設(shè)和使用

　　近年來，河南省鄧州市檢察院按照上級要求和部署，高度重視并積極探索以看守所信息化建設(shè)為平臺，整合檢察資源，強化對刑事訴訟各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，率先建成了遠程視頻提審系統(tǒng)，并實現(xiàn)了與駐所檢察獨立監(jiān)控系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，產(chǎn)生了良好的實踐效果。在2010年5月份召開的全省“強化以看守所為平臺的刑事訴訟法律監(jiān)督研討會”上，該院就遠程視頻提審工作作了典型發(fā)言，并播放了其制作的遠程視頻提審工作流程演示片，引起廣泛關(guān)注。鄧州院的主要做法是：
　　
　　一、措施到位。在建設(shè)中做到“五個保障”
　　
　　一是保障機構(gòu)人員。我院把遠程視頻提審系統(tǒng)建設(shè)作為一把手工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，明確責任，狠抓落實。同時，報經(jīng)鄧州市編委審批，落實了機構(gòu)和人員專項編制，成立了信息中心，副科級建制，配備了3名計算機專業(yè)人員，
　　二是保障協(xié)調(diào)協(xié)作。遠程視頻提審系統(tǒng)建設(shè)工作涉及基層院與上級院的對接、與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)以及院內(nèi)相關(guān)部門間的協(xié)作聯(lián)動這幾對關(guān)系，對此，我院都用制度加以明確，保證了系統(tǒng)的有序進行。
　　三是保障技術(shù)支持。我院先后3次與外部專業(yè)人員一起對南陽市院的局域網(wǎng)特別是“三系互通”進行全面技術(shù)分析，重點論證建立遠程視頻提審系統(tǒng)的技術(shù)可行性，并與鄭州志誠和杭州永控兩家公司分別簽訂了軟硬件配置安裝調(diào)試協(xié)議。建立了信息中心日常維護和專業(yè)公司技術(shù)支持結(jié)合的雙重保障模式，確保該系統(tǒng)完全達到預(yù)定技術(shù)標準并穩(wěn)定運行。
　　四是保障資金投入。遠程視頻提審系統(tǒng)要求計算機運行速度快、存儲量大、音視頻清晰、傳輸速度快，能夠確保同步傳輸，為此，該院按照“一步到位”的配置原則，先后投入20萬元，架設(shè)了光纖，購置了高清攝像機、調(diào)音臺、聲音輸入輸出器、視頻分割器、電腦等軟硬件技術(shù)設(shè)備。保證了使用效果。
　　五是保障培訓(xùn)服務(wù)。在抓好全員信息化培訓(xùn)、計算機等級考試的基礎(chǔ)上，我院針對遠程視頻提審工作的需要，分期、分批對公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所部門的全體干警進行了專項培訓(xùn)和測試。由此，這些部門的干警普遍達到了熟練、精確操作的程度，有力服務(wù)了此項工作的開展，
　　
　　二、制度到位，在運行中做到“五個規(guī)范”
　　
　　遠程視頻提審系統(tǒng)重在建設(shè)，關(guān)鍵在規(guī)范管理和使用。在工作中，鄧州市院探索建立了建、用、管并重的“三位一體”工作模式，制定了《遠程視頻提審工作暫行規(guī)定》(以下簡稱(規(guī)定))，作為南陽檢察系統(tǒng)試行的標準。該規(guī)定可歸納為“五個規(guī)范”：
　　一是規(guī)范了工作流程。《規(guī)定》共27條。涉及遠程視頻提審工作的全程，按時間節(jié)點，分為啟動、準備、訊問、結(jié)束、其他五個階段，每階段都有相關(guān)的規(guī)定、要求。在制度規(guī)范下，該院組織相關(guān)部門，與市院成功對接，進行了多次模擬操作，反復(fù)論證，設(shè)計了工作流程圖，制作了專題片，可直觀地反映遠程視頻提審工作的全貌和各環(huán)節(jié)的銜接，
　　二是規(guī)范了上下級院協(xié)作關(guān)系。規(guī)定明確規(guī)范了上下級院的配合和聯(lián)動關(guān)系。設(shè)置了兩級院偵監(jiān)部門在遠程視頻提審啟動、訊問、配合及后續(xù)資料傳遞方面的協(xié)作程序，兩級院信息部門在技術(shù)保障方面的協(xié)作程序等。
　　三是規(guī)范了院內(nèi)部門間協(xié)作關(guān)系。規(guī)定把偵監(jiān)部門確定為基層院一方組織、指揮、協(xié)調(diào)上級院進行遠程視頻提審的主要力量，并明確了輔助提審、信息傳輸、資料報送等工作職責，同時，對監(jiān)所、信息、法警等部門也提出了具體要求，從而形成了工作合力。
　　四是規(guī)范了單位間協(xié)作關(guān)系。規(guī)定注重了與監(jiān)管單位在安排提審、提還押犯罪嫌疑人、安全保障等方面的工作協(xié)調(diào)，保證工作流程在順暢、安全、保密的情況下順利進行。
　　五是規(guī)范了參與人員協(xié)作關(guān)系。由于遠程視頻提審參與人員多、環(huán)節(jié)多、流程長，規(guī)定注重上下、內(nèi)外、本院工作人員的協(xié)作，進一步明確了各自職責，各自工作任務(wù)的完成時限，強化了職責銜接。
　　截止目前，經(jīng)過試運行，該系統(tǒng)初步發(fā)揮了提高工作效率、節(jié)約辦案成本、加強證據(jù)保全、增加安全系數(shù)、強化自我監(jiān)督、提升辦案質(zhì)量等作用，預(yù)期效應(yīng)全部顯