關(guān)于強(qiáng)化檢察管理的幾點(diǎn)思考

　　在深化對(duì)檢察管理的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，積極探索強(qiáng)化檢察管理的路徑。研究應(yīng)當(dāng)重視的問題、把握的重點(diǎn)、職能作用的發(fā)揮，將有利于進(jìn)一步推動(dòng)檢察管理水平再上新臺(tái)階。本文擬就此作一探討。
　　
　　一、強(qiáng)化檢察管理要突出三個(gè)注重
　　第一，注重把握檢察工作正確方向。檢察管理，不僅要遵從管理科學(xué)的一般要求，更要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念的要求。檢察管理的首要任務(wù)，就是要確立檢察工作的正確方向。使其沿著正確的軌道健康運(yùn)行。一是確保檢察工作的政治方向。檢察管理要強(qiáng)化政治意識(shí)，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，確保檢察工作真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。二是確保檢察工作服務(wù)大局。檢察管理要強(qiáng)化大局意識(shí)。時(shí)刻牢記檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，自覺地把檢察工作放在黨和國(guó)家大局中謀劃，把檢察工作發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，將檢察工作的首要政治任務(wù)轉(zhuǎn)化為檢察工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化管理措施，切實(shí)將全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)落到實(shí)處，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處，將保障人民群眾合法權(quán)益的任務(wù)落到實(shí)處。三是積極倡導(dǎo)和推進(jìn)和諧檢察。檢察管理要強(qiáng)化為民意識(shí)，牢固樹立和諧檢察理念，積極創(chuàng)新和落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的工作機(jī)制和舉措，將有效化解矛盾糾紛貫穿于檢察工作全過程，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)帯⑷罕姖M意的目標(biāo)。
　　第二，注重遵循檢察工作規(guī)律。善于把握規(guī)律和遵循規(guī)律，是檢察管理科學(xué)化的必然要求。只有按照檢察工作規(guī)律的要求履行法律監(jiān)督職能、配置檢察職權(quán)、健全工NTmx/4fYybs7nGmvmudwlg==作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。檢察管理是遵循檢察工作運(yùn)行規(guī)律，依托現(xiàn)代管理模式和手段。對(duì)檢察機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、信息等要素進(jìn)行科學(xué)組合，以實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能規(guī)范、公正、高效運(yùn)行的活動(dòng)。近幾年來，湖北省檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，研究和探索了檢察工作一體化規(guī)律、兩個(gè)適當(dāng)分離規(guī)律、檢察機(jī)關(guān)群眾工作規(guī)律、執(zhí)法公信力規(guī)律等。必須堅(jiān)持按照這些規(guī)律和原則加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理，著力解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，通過強(qiáng)化檢察管理。牢牢把握科學(xué)的執(zhí)法導(dǎo)向，使檢察工作成效不僅體現(xiàn)在打擊犯罪、糾正違法上。而且體現(xiàn)在預(yù)防犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展上。并形成解決執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)中突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化體系，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平。
　　第三，注重體現(xiàn)以人為本。推動(dòng)制度管理向更高層次的文化管理發(fā)展，必須堅(jiān)持以先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)人、以高尚的文化精神鼓舞人。以濃厚的文化氛圍塑造人。堅(jiān)持把體現(xiàn)人的尊嚴(yán)。保護(hù)人的權(quán)利：塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價(jià)值，尊重人的情感；包容人的個(gè)性，提升人的素質(zhì)的理念融入檢察工作之中。通過加強(qiáng)精神文化建設(shè)，筑牢以人為本的管理理念：通過加強(qiáng)制度文化建設(shè)。完善以人為本的管理機(jī)制：通過加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，營(yíng)造以人為本的環(huán)境氛圍：通過加強(qiáng)行為文化建設(shè)，塑造以人為本的職業(yè)形象。通過文化管理，最大限度地激發(fā)檢察干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在強(qiáng)化管理中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，有力的促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
　　
　　二、強(qiáng)化檢察管理要圍繞四個(gè)重點(diǎn)
　　
　　第一，圍繞檢察政務(wù)強(qiáng)管理。積極推進(jìn)檢察政務(wù)管理工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新，逐步形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公開透明、管理科學(xué)的檢察政務(wù)工作格局。一要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。除了在檢察工作上要采取措施強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)令行禁止。高效運(yùn)轉(zhuǎn)外，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)的協(xié)管力度，逐步實(shí)行檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省或全國(guó)統(tǒng)籌的方式。對(duì)于一般檢察官，采取統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一分配。統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和輪換。通過強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與指揮協(xié)調(diào)。有效整合檢察資源，形成法律監(jiān)督整體合力。二要科學(xué)設(shè)置檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，必須與檢察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的法律監(jiān)督職能相適應(yīng)，通過對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改變當(dāng)前內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的職能分工過細(xì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉、重疊，割裂法律監(jiān)督職能的內(nèi)在聯(lián)系，造成重復(fù)勞動(dòng)、效率不高等問題，不斷提升檢察工作效能。三要建立健全科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，注重科學(xué)決策。建立和完善情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度。完善討論重大問題、作出重大決策的制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，防止個(gè)人專斷。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。四要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。積極引入現(xiàn)代管理理念和管理方法，建立健全跟蹤問效問責(zé)機(jī)制，把執(zhí)行力建設(shè)納入績(jī)效考核的范圍。建立主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)機(jī)制。
　　第二，圍繞執(zhí)法辦案強(qiáng)管理。執(zhí)法辦案是檢察工作的核心。加強(qiáng)案件管理，是開展檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)的客觀需要。這里的案件管理，是指檢察機(jī)關(guān)制定辦案規(guī)程。運(yùn)用組織、計(jì)劃、控制等管理職能，創(chuàng)制有利于嚴(yán)格公正文明辦案、充分發(fā)揮檢察職能作用的執(zhí)法環(huán)境，確保案件質(zhì)量的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。高檢院在1999年公布施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)參與刑事訴訟的程序和制度；2003年制定的《關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》涉及十個(gè)方面的內(nèi)容；2006年和2007年相繼出臺(tái)了批捕、起訴、不起訴等一系列辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；2010年公布施行的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》，是涵蓋檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門、工作環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、完備權(quán)威的業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系。這些加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理的規(guī)范性文件，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，具有重要意義，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)執(zhí)法辦案工作的需要，不斷健全完善各種行之有效的機(jī)制，提高執(zhí)法辦案管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。一是健全完善辦案流程機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化操作流程，對(duì)案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)辦案責(zé)任和審批手續(xù)。二是健全完善質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。建立科學(xué)衡量辦案質(zhì)量?jī)?yōu)劣的質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要根據(jù)法律效果、政治效果和社會(huì)效果來綜合評(píng)定，并細(xì)化為可供操作的具體指標(biāo)。使其具體化和制度化。三是健全完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任、錯(cuò)案范圍、追究程序，建立職責(zé)分明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制度。四是健全完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門的職能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重要執(zhí)法活動(dòng)集體研究制度，完善“一案三卡”、執(zhí)法檔案等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
　　第三，圍繞檢察隊(duì)伍強(qiáng)管理。檢察隊(duì)伍管理，是指檢察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律、規(guī)章、制度以及現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)理論，對(duì)所屬的檢察人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育等活動(dòng)的總稱。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，就必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理。一是健全完善思想教育機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。牢記樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”，全心全意為人民服務(wù)的思想；加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育，按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求，強(qiáng)化職業(yè)教育，堅(jiān)定職業(yè)信念，改進(jìn)職業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律。二是健全完善檢察官管理制度。目前，檢察官的管理模式行政色彩濃厚，檢察人員都走檢察官這根獨(dú)木橋，檢察官又都走行政職務(wù)這根獨(dú)木橋。這種管理制度。不利于檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)重制約著檢察工作的發(fā)展。檢察人員管理制度的改革，要求對(duì)檢察人員實(shí)行分類管理，科學(xué)確定檢察官等級(jí)序列。完善檢察官錄用、遴選和培訓(xùn)制度。三是健全完善文化育檢機(jī)制。充分發(fā)揮檢察文化的凝聚、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束等管理功能，深入推進(jìn)文化育檢。激發(fā)檢察人員的工作熱情與刨新激情，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。四是健全完善績(jī)效考核機(jī)制。積極探索建立涵蓋檢察人員德、能、勤、績(jī)、廉的績(jī)效考核機(jī)制，通過“績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋”的全面實(shí)施，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、檢察人員業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)綜合考評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)人力資源的合理配置。促進(jìn)檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第四，圍繞檢務(wù)保障強(qiáng)管理。堅(jiān)持以建立健全保障機(jī)制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。在可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障方面，要針對(duì)檢務(wù)保障“三個(gè)突出矛盾”著力思考和謀劃按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，疏通渠道、創(chuàng)新機(jī)制，從工作指導(dǎo)、人財(cái)物配備、機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍建設(shè)，解決好編制緊缺、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)裝備水平不高、司法考試門檻高、人才流失等問題，提高檢務(wù)保障水平。一是健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。積極加強(qiáng)與地方黨委、政府、人大等部門的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，堅(jiān)持重大事項(xiàng)尤其是重要項(xiàng)目投資的專題匯報(bào)制度，結(jié)合政法經(jīng)費(fèi)保障改革，抓住機(jī)遇，確保經(jīng)費(fèi)保障到位和正常增長(zhǎng)。二是健全完善內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)檢務(wù)保障工作透明度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)陽光管理。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格費(fèi)用支出審批，強(qiáng)化物品采購(gòu)內(nèi)控措施，促進(jìn)內(nèi)部事務(wù)管理的公開化和規(guī)范化。三是健全完善增效節(jié)耗機(jī)制。圍繞管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，注重整合資源，細(xì)化管理，堵塞漏洞，提升財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和后勤管理水平，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。
　　
　　三、強(qiáng)化檢察管理要發(fā)揮“五個(gè)作用”
　　
　　第一，充分發(fā)揮檢察管理的決策輔助作用。檢察決策是檢察管理的核心，在檢察工作中具有十分重要的作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)檢察工作的分析研判，努力提高檢察決策的科學(xué)化水平。一是實(shí)事求是。必須從檢察工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。根據(jù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，社會(huì)治安狀況以及各種犯罪活動(dòng)的變化，正確作出決策。二是統(tǒng)籌兼顧。檢察管理工作中，要樹立整體觀念，著眼全局利益，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，防止顧此失彼。三是合乎法律。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)是由國(guó)家法律規(guī)定的，所有檢察決策都要符合國(guó)家法律的規(guī)定，不能超出法律越權(quán)行事。四是及時(shí)有效。檢察決策是否及時(shí)有效，對(duì)檢察工作的成敗有著決定性的影響，管理者必須善于掌握時(shí)機(jī)，及時(shí)、有效地作出決策，解決檢察工作中面臨的困難和問題。五是科學(xué)預(yù)測(cè)。凡是預(yù)則立。不預(yù)則廢。科學(xué)預(yù)測(cè)是正確決策的基礎(chǔ)。可為決策提供多種方案。為制定應(yīng)變措施提供根據(jù)。因此，必須正確把握檢察工作發(fā)展規(guī)律，善于調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，以保證決策的正確性。
　　第二，充分發(fā)揮檢察管理的目標(biāo)引領(lǐng)作用。檢察管理中要牢固樹立正確的政績(jī)觀。克服好大喜功、急功近利、搞形式主義、做表面文章的不良現(xiàn)象。堅(jiān)持以科學(xué)的考評(píng)強(qiáng)化正確的工作導(dǎo)向。改變傳統(tǒng)的績(jī)效考核模式。通過計(jì)劃制定、日常指導(dǎo)與反饋、目標(biāo)考核及個(gè)人回報(bào)和計(jì)劃、組織指揮、協(xié)調(diào)與控制等管理手段來使檢察機(jī)關(guān)及檢察人員個(gè)人績(jī)效得到提高，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把績(jī)效考核作為績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。做細(xì)做實(shí)，消除目前考核工作中以個(gè)人業(yè)績(jī)和個(gè)人回報(bào)來強(qiáng)化對(duì)檢察人員的控制或引導(dǎo)，杜絕“事后評(píng)價(jià)”現(xiàn)象的發(fā)生。科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)及其權(quán)重，將工作任務(wù)和考評(píng)指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到人，并注重加大考評(píng)力度，將檢察績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為檢察官晉級(jí)晉職、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的主要依據(jù)，注重引導(dǎo)創(chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新靈感、推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大檢察官干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。
　　第三，發(fā)揮檢察管理的組織推動(dòng)作用。所謂檢察組織職能，是指檢察管理人員為了有效地實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)，將組織系統(tǒng)內(nèi)部擁有的各種人力和資源按照最有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式組織起來，從而使組織內(nèi)部各個(gè)要素聯(lián)接成一個(gè)有機(jī)整體，使各種資源得到最合理的使用，從而實(shí)現(xiàn)組織管理的最佳效果的一種管理職能。實(shí)踐證明，組織職能執(zhí)行得好，其管理效率就高。整體組織的計(jì)劃目標(biāo)的完成就有了可靠的保障。發(fā)揮檢察管理的組織推動(dòng)作用，就是運(yùn)用組織手段對(duì)組織內(nèi)部諸要素進(jìn)行確立、調(diào)整和協(xié)調(diào)的過程。主要內(nèi)容包括：科學(xué)設(shè)置檢察管理機(jī)構(gòu)；劃分職能部門和管理環(huán)節(jié)，明確職責(zé)權(quán)限；確定各職能部門的工作規(guī)范和操作程序：建立健全工作制度和紀(jì)律，配備各類管理人員等，通過組織推動(dòng)作用的發(fā)揮，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
　　第四，發(fā)揮檢察管理的監(jiān)督制約作用。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其權(quán)力也應(yīng)受到監(jiān)督和制約。在接受外部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮檢察管理的監(jiān)督制約作用，加大對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行法律和有關(guān)的辦案制度、規(guī)定，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。通過流程管理、過程控制等手段，有效預(yù)防和減少執(zhí)法辦案中的違紀(jì)違法問題；加強(qiáng)干部選拔任用管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開支、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定。
　　第五，發(fā)揮檢察管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持以檢察管理為抓手，立足檢察工作全局。統(tǒng)籌處理好檢察工作中-一系列重大關(guān)系，如正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)系：正確處理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與保障建設(shè)等關(guān)系：正確處理近期工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系：正確處理執(zhí)法工作中的監(jiān)督與配合、打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、實(shí)體與程序、辦案數(shù)量與質(zhì)量、刑事與民事、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國(guó)家政策等關(guān)系，法律效果、政治效果和社會(huì)效果等重大關(guān)系。注重統(tǒng)籌運(yùn)用信息反饋、統(tǒng)計(jì)分析、理論調(diào)研、目標(biāo)考核等檢察管理手段，強(qiáng)化工作部署，促進(jìn)工作落實(shí)，杜絕各行其是、推諉扯皮的現(xiàn)象，使各部門工作緊密配合、協(xié)調(diào)有序，確保工作取得實(shí)