李南沉 古都安陽(yáng)新探索

　　河南，安陽(yáng)，殷都區(qū)高樓莊小學(xué)。
　　這里沒(méi)有一排排整齊的課桌，而是擺成6個(gè)“田字形”方陣，每個(gè)方陣就是一個(gè)學(xué)習(xí)小組，學(xué)生們分兩排相對(duì)而坐；教室四周全是黑板，講臺(tái)前見(jiàn)不著老師，不像是在“上課”，倒像是進(jìn)了“學(xué)習(xí)超市”，氛圍輕松歡快。
　　是誰(shuí)讓學(xué)生們?nèi)绱讼硎苌蠈W(xué)時(shí)光？他就是現(xiàn)任殷都區(qū)區(qū)委書(shū)記李南沉。一提起教育這個(gè)話題，李南沉開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“我感覺(jué)，教育首先應(yīng)該是快樂(lè)的、幸福的；因?yàn)閷W(xué)習(xí)是兒童的天性；但現(xiàn)在很多學(xué)生討厭學(xué)習(xí)、害怕學(xué)習(xí)，這是我們學(xué)校教育最大的失敗！學(xué)校不是學(xué)生快樂(lè)的天地，而成為扼殺學(xué)生天性、殘害幼小心靈的場(chǎng)所，太可怕了，太殘酷了！”
　　
　　“打不開(kāi)保守的大門(mén)，就把房頂掀掉”
　　2003年2月，時(shí)任殷都區(qū)區(qū)長(zhǎng)的李南沉在對(duì)所管轄區(qū)的農(nóng)村29所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研時(shí)，當(dāng)看到一個(gè)個(gè)村落分布著零星的學(xué)校；空蕩蕩的教室，孤零零的幾個(gè)學(xué)生；破舊的黑板，透風(fēng)的門(mén)窗……“看到這些黑屋、土臺(tái)、泥孩子，我心里真不是滋味！當(dāng)時(shí)就想我們寧可黨政機(jī)關(guān)不購(gòu)車(chē)，不漲工資，也要改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀！”
　　2004年，在全區(qū)財(cái)政收入僅5600萬(wàn)的基礎(chǔ)上，殷都區(qū)政府就拿出8000多萬(wàn)搞教育硬件建設(shè)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，將29所農(nóng)村中小學(xué)整合為5所高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村學(xué)?！@個(gè)幾代人的夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。河南省教育廳廳長(zhǎng)蔣篤運(yùn)在視察了殷都區(qū)的新建校后，十分感慨：“你們這里都趕上省會(huì)學(xué)校了！”安陽(yáng)市主管教育的副市長(zhǎng)朱明贊嘆此舉：“為殷都將來(lái)教育的發(fā)展開(kāi)了個(gè)好頭啊。”
　　硬件建設(shè)上來(lái)了，“但硬件建設(shè)就好像一臺(tái)好的電腦，缺少好的軟件也是不行的。2009年，溫總理做了一件具有開(kāi)創(chuàng)性意義的事，就是到學(xué)校去聽(tīng)課。溫總理對(duì)現(xiàn)行的教育方法提出了尖銳的、嚴(yán)厲的批評(píng)。溫總理的這次調(diào)研給我們發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，就是國(guó)家要搞教學(xué)改革了。”
　　到底教育體制如何改革呢？曾做過(guò)教師的李南沉深有感觸。“現(xiàn)行的應(yīng)試教育危害主要集中在兩點(diǎn)，一是我們的教育脫離了兒童生長(zhǎng)的心理規(guī)律；二是教育脫離了社會(huì)。”
　　在李南沉的帶領(lǐng)下，殷都區(qū)采取借智發(fā)展戰(zhàn)略，先后聘請(qǐng)了由中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)等19位全國(guó)知名教育專(zhuān)家、學(xué)者組成的殷都區(qū)教育改革與發(fā)展高端智囊團(tuán)，對(duì)殷都教育進(jìn)行會(huì)診，最終他們確定了姚文俊的“主體多元”教育模式。
　　“主體多元”的教育理念，是一百多年前美國(guó)教育家杜威首先提出的。核心就是將以老師、以教為主體變成以學(xué)生、以學(xué)為主體；多元就是不單指學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、課本上知識(shí)掌握程度，還應(yīng)該從學(xué)習(xí)、生活的方方面面，去全面評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生?！霸试S孩子各個(gè)方向的發(fā)展，長(zhǎng)成參天大樹(shù)是有用人才，長(zhǎng)成低矮的蘋(píng)果樹(shù)、梨樹(shù)也是我們所需要的，長(zhǎng)成歪歪扭扭的葡萄藤也是社會(huì)所不可缺少的?！?br/>　　為了讓全區(qū)教育工作者更加理解并領(lǐng)會(huì)這次教改，李南沉特意向大家推薦了四本書(shū)——杜威的《民主主義與教育》、盧梭的《愛(ài)彌爾》、袁貴仁的《馬克思的人學(xué)思想》和拉伯雷的《巨人傳》，之后又陸續(xù)推薦了《窗邊的小豆豆》和電影《三個(gè)傻瓜》。今年1月5日，在全區(qū)教育經(jīng)典名著閱讀研討會(huì)上，他帶頭暢談了自己的讀后感：“現(xiàn)在，我們從學(xué)校開(kāi)始，來(lái)一場(chǎng)徹底的思想革命、體制革命、心靈革命，培養(yǎng)一代新人、一代巨人……我們要有一種氣概，打不開(kāi)保守的大門(mén)，就把房頂掀掉！”
　　“我們是為了改變‘學(xué)生苦學(xué)、教師苦教’而走上課改之路的。我對(duì)自己的定位就是做好教育改革的支持者和服務(wù)者，幫助掃清教育改革中的種種障礙。別人說(shuō)我是專(zhuān)家，其實(shí)我這個(gè)‘專(zhuān)’家是磚頭的‘磚’，作為區(qū)委書(shū)記，我要用這塊‘磚’敲開(kāi)課改之門(mén)，強(qiáng)力推進(jìn)教育改革，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我也算是個(gè)‘專(zhuān)家’，一個(gè)‘石頭專(zhuān)家’。作為行政官員要敢于敲開(kāi)區(qū)域課改之門(mén)，敢于打破傳統(tǒng)教育的束縛。”李南沉說(shuō)。
　　
　　“群眾利益無(wú)小事”
　　在安陽(yáng)，提起殷都區(qū)，許多人都說(shuō)她古老而年輕。說(shuō)她古老，是因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)“殷墟”，中華民族最早的文字“甲骨文”、世界上最大的青銅器“司母戊鼎”均在這里出土問(wèn)世。說(shuō)她年輕，是因?yàn)榘碴?yáng)市區(qū)劃調(diào)整，它于2003年才成立。
　　安陽(yáng)市“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”8年仍未成功，在李南沉看來(lái)，其主要原因之一是沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅依靠臨時(shí)突擊應(yīng)付檢查，“創(chuàng)衛(wèi)來(lái)了一窩風(fēng)，創(chuàng)衛(wèi)過(guò)了全放松，城市管理方法更是簡(jiǎn)單粗暴，就是靠罰款，一罰就見(jiàn)效，一見(jiàn)效就沒(méi)錢(qián)可罰，連隊(duì)伍也養(yǎng)不起了。這樣，一個(gè)大惡性循環(huán)加一個(gè)小惡性循環(huán)，造成了城市管理的怪圈?！?br/>　　面對(duì)這種情況，李南沉在自己管轄轄區(qū)開(kāi)出了治療“藥方”，堅(jiān)持以人為本理念，創(chuàng)建“3+N”城市管理新機(jī)制。政府每年拿出1115萬(wàn)元，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了7家專(zhuān)業(yè)化保潔公司，建立了“干、管、罰”三支隊(duì)伍，環(huán)環(huán)相扣，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、密不透風(fēng)、無(wú)縫對(duì)接的體制。另外，如果保潔公司干不好，群眾不滿意，政府就代表群眾去管理和處罰他們；如果保潔公司干好了，群眾滿意，政府就代表群眾去表彰和獎(jiǎng)勵(lì)他們。這樣，政府就真正代表了群眾的利益。
　　長(zhǎng)效機(jī)制建立以后，殷都區(qū)城管工作在安陽(yáng)市千分考核中連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)居四區(qū)第一。市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，多次在殷都區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并多次邀請(qǐng)李南沉在全市城管工作培訓(xùn)課上講課。連很多外地市城管負(fù)責(zé)人也紛紛慕名來(lái)“取經(jīng)”。
　　與此同時(shí)，殷都區(qū)在城市管理中還相應(yīng)開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”、“誠(chéng)信殷都”建設(shè)、“十佳標(biāo)兵評(píng)選”三大活動(dòng)，在全市、全省，甚至全國(guó)都具有探索意義。
　　“所謂‘十大員’，來(lái)源于‘群眾利益無(wú)小事’的理念?！砣罕娚畹姆椒矫婷?。比如，平時(shí)好提意見(jiàn)的，授予黨政工作監(jiān)督員；好管閑事的，授予‘民間事務(wù)調(diào)解員’；好告狀的、喜歡評(píng)頭論足的，授予‘民情信息員’，等等。根據(jù)群眾不同的愛(ài)好、習(xí)慣和興趣，分別授予某個(gè)稱(chēng)號(hào)，由政府統(tǒng)一登記，建立檔案，進(jìn)行培訓(xùn)，給予名分，然后代表黨和政府開(kāi)展工作。對(duì)于好的給予表彰，甚至物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”
　　“‘三大活動(dòng)’是我區(qū)政治文明建設(shè)的重大舉措，‘三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，再造殷都新城’是我區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)舉措?！{馬車(chē)’指文化、物流、工業(yè)三個(gè)園區(qū)，我們不僅要建設(shè)園區(qū)，而且要‘產(chǎn)城一體化’，把園區(qū)建設(shè)與周邊城中村改造、舊城改造、農(nóng)村空閑建設(shè)全部捆綁到一起。園區(qū)的建設(shè)，會(huì)帶動(dòng)周邊城市開(kāi)發(fā)；企業(yè)搞周邊城市開(kāi)發(fā)賺了錢(qián)，又投入到園區(qū)，園區(qū)建成之日，就是新城起來(lái)之時(shí)?！崩钅铣列判陌俦?。
　　工作之余的李南沉，最大的愛(ài)好就是看書(shū)，政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技，無(wú)所不包。正在攻讀哲學(xué)博士的他喜歡用哲學(xué)思想解決工作問(wèn)題，“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)地方，要發(fā)展，要壯大，一刻也離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)在社會(huì)工作中，就是以老百姓為本，而不是以黨和政府為本；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是以企業(yè)為本，而不是以政府為本；體現(xiàn)在教育上，就是以學(xué)生為本，而不是以老師為本。正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！崩钅铣琳f(shuō)。
　　責(zé)任編輯 張小華