建設工程招標投標評審中價格指數的制定運用

　　摘要：文章對工程量清單計價招標評標活動中采集的大量與評標工程相關的數據，如何在評標結束后有效利用這些數據進行分析總結，進而提出招標投標價格指數的制定運用，為科學合理地對工程量清單報價評標提供可靠數據，為制定更為科學有效的評標辦法提供支持。
　　關鍵詞：工程招標投標評審；價格指數；制定運用
　　
　　實行工程量清單計價招標以來，招投標管理部門為解決其工作量大、評標難度高的問題，相繼開發(fā)了計算機輔助評標系統。各地招標管理部門應利用自身數據優(yōu)勢，適時推出招標投標價格指數，使擬建工程“量”與“價”上都具有可比性，在指導投標企業(yè)合理定價的同時，也可以更好地解決評標過程中如何確定“合理低價”的問題。
　　一、招標投標價格指數的含議和組成
　　招標投標價格指數是一種反映一定時期，由于市場價格變化及投標企業(yè)的投標策略對工程報價影響幅度的指標，對指導投標企業(yè)編制科學合理的工程量清單報價有著十分重要的作用。招標投標價格指數作為反映建筑市場交易價格變化的指示燈，其主要由單項價格指數和綜合價格指數組成，單項價格指數分別反映了不同時期建設工程施工中，人工、材料、機械臺班等價格報告期對基期的比值。綜合價格指數則是綜合反映不同時期分部分項工程、單位工程、單項工程和建設項目的綜合報價報告期對基期的比值。
　　二、招標投標價格指數的編制
　　招標投標價格指數一般應按主要構成要素，首先分別編制單項價格指數，然后再匯總編制分部分項工程價格指數、單位工程價格指數、單項工程或建設項目價格指數。
　　（一）單項價格指數編制
　　人工、材料、機械臺班單項價格指數，是編制分部分項工程等價格指數的基礎，其計算公式如下：
　　Ki=Pi/P。
　　式中：Ki為單項價格指數；Pi為人工、材料、施工機械臺班報告期單項價格數據；P。為基期價格數據。
　　（二）分部分項工程價格指數的編制
　　工程量清單報價，要求對每一項工程量清單計算的價是單價，要解決單價指數的計算，除應有人工、主要材料、主要施工機械臺班單項價格指數外，還須具有其他直接、間接費綜合指數和利潤、稅金綜合指數，才能編制出工程量清單價格指數、計算出工程量清單的價格。招標投標價格指數是綜合性極強的價格指數，計算公式如下：
　　K=Σ（n）i=1（Ci×Ki）/Σ（n）i=1Ci
　　或K=Σ（n）i=1（PoqiKi）/Σ（n）i=1（PoQi）
　　式中：K為各類工程價格指數；i為組成該種工程報價的子項，如組成部分分項工程報價的子項有人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費及間接費、利潤和稅金共7項，此時i=1，2，…，7；若其中主要材料有2種，施工機械也有2種，則i=1，2，…9；C1為i子項在報告期的量與基期單價相乘得出的費用；Po為i子項基期價格；qi為i子項報告期消耗數量；Ki為i子項報告期價格指數；Σ（n）i=1Ci為各子項總報價，由Ci各項相加求得。
　　上述價格指數的計算公式，使用時的必要條件是：應具有組成該工程報價各子項的價格指數資料、各子項的費用和總費用資料。當根據對大量同類工程的分析計算，求出了各子項費用占總費用的比例后，招標標價格指數的計算，公式可簡化成如下：
　　Σ（n）i=1（BiKi）
　　式中：Bi為i子項費用占報價的比例。
　　如不計算價格指數，直接計算某項工程量清單價格，或單位工程報價，可直接采用Σ（n）i=1（Ci×Ki）公式。
　　三、招標投標價格指數的作用
　　第一，指導投標企業(yè)進行工程量清單報價。任何建設工程產品都需要投入人工、材料、機械臺班等生產要素才能形成。投標企業(yè)可根據同類工程的招標招標價格指數走勢情況，結合自身的實際制定科學合理的工程量清單報價，避免盲目競爭。第二，為評標過程中確定“合理低價”提供參考。很多項目評標時采用“合理低價中標”，如何確定合理低價一直是各界爭論的焦點。建立招標投標價格指數后，評標時可據此設定一個范圍作為某一單項是否是合理低價的參考依據，從而減少為取得低價中標盲目壓低報價甚至將報價降到與企業(yè)自身實力不相符的水平，這種低價中標現象的發(fā)生。第三，方便分析價格變化的原因，為制定科學合理的評標辦法提供幫助。建立同類工程的招標招標價格指數后，可以通過單項價格指數分析計算單項價格變化對工程報價的影響程度，也可以通過單位、單項工程價格指數等來計算對建設項目報價的影響，可提供可靠數據，為制定更為科學有效的評標辦法提供支持。
　　四、招標投標價格指數的運用需做好以下幾項工作
　　第一，應建立在充分的數據儲備的基礎上。招標投標價格指數是建立在大量的數據統計的基礎上，只有在相關數據達到一定規(guī)模后，其數值才具有指導意義。這些數據的收集整理依靠合理的、科學的方法，更離不開及時準確的工程報價資料。目前，各地建設工程交易中心建立的計算機輔助評標系統給數據采集提供了良好的條件，交易中心應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用好這些數據，編制及時準確的招標投標價格指數，為交易主體提供更深層次的服務。第二，對招標投標價格指數進行詳細分類。招標投標價格指數在編制時，按工程范圍、類別、用途等誠意細劃分單項價格指數和綜合價格指數。按報價資料期限長短，可編制月、季、年指數?？傊?，應對招標投標價格指數進行詳細分類，不能籠統得編制一個指數，否則將失去指數的指導意義和價值。第三，應與造價部門及施工企業(yè)充分合作。為推動招標投標價格指數的編制和發(fā)布，應與造價部門、大型建筑安裝企業(yè)工程造價咨詢單位或相互協作，分析已有工程的數據資料，確定科學合理的基值和數據采集方式，定期對其修正，使其更具代表性、時效性，能夠真實地反映工程及企業(yè)報價的情況，更好地為建設工程各主體服務。
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