摘要:文章主要針對城鄉(xiāng)一體化含義的主要內(nèi)容,指明了構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的具體意義,同時也提出了一些合理的城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃機制,以更快更好地推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;發(fā)展;新格局
一、對于城鄉(xiāng)一體化格局構(gòu)建的基本原則
第一,堅持以人為本的和諧發(fā)展策略。在建設(shè)中要以民主促進民生發(fā)展,充分考慮群眾的主觀意愿。遵循市場發(fā)展的規(guī)律,必須要嚴(yán)格地按政策依照法規(guī)進行辦事,需把工作的主要重點放到改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和完善社會保障等方面,從而全面地推進基本公共服務(wù)的均等化,逐漸提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì),并且可以讓人們在改革發(fā)展的進程中共享成果,以更好地促進農(nóng)村社會生活的穩(wěn)定和諧。
第二,在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中要以解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的精神。以堅持解放思想為主導(dǎo)理念,尊重基層群眾的創(chuàng)新精神,要全面結(jié)合綜合配套的改革試點,增強改革創(chuàng)新的力度,支持鼓勵有利于促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一體化的實踐和創(chuàng)新工作,要更加快速地形成適用于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展體制。
第三,在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局發(fā)展中要以分類指導(dǎo)主要。堅持要因地制宜,立足于實際,利用區(qū)分的功能等。以科學(xué)角度謀劃發(fā)展思路,確實把握工作重點,形成有特色的發(fā)展道路。以扎實腳步的推動新農(nóng)村發(fā)展建沒,逐漸縮小城鄉(xiāng)之間的差距,從而有序構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四,在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中要以城帶鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌發(fā)展。需要準(zhǔn)確地把握現(xiàn)處的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌的規(guī)律中,要堅持以新型城市化建設(shè)為導(dǎo)向,按照中心城市的要求規(guī)劃進行建設(shè)。堅持把生態(tài)保護的理念放在首位,從而正確對待城鄉(xiāng)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的相互關(guān)系,并且保障實現(xiàn)經(jīng)濟社會的順利發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建的主要意義
第一,在其構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化中是有利于促進小康社會的全面發(fā)展以及實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)建設(shè)。在全面的建設(shè)小康社會的主要重點就是體現(xiàn)在農(nóng)村生活上,其主要的難點是在農(nóng)業(yè)方面,而農(nóng)民就是最重要的焦點問題。在我國,農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的指標(biāo)水平是相對較低的,作為全面建設(shè)小康社會并且實現(xiàn)的目標(biāo)還存在很大差距,因此,需要大力地推進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),可以促使在城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素中加快流動,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的合理布局,逐漸提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從而帶動城市化水平與農(nóng)村工業(yè)化可以進一步提升。一方面,可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的水平,也增加了效益;另一方面,也可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率,在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代化的發(fā)展上也創(chuàng)造了有利的條件,在根本上解決了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,從而提高實現(xiàn)了富民強國建設(shè)小康社會的策略目標(biāo)。
第二,有利于加深落實貫徹科學(xué)的發(fā)展觀。首先最重要一點就是發(fā)展,發(fā)展的核心力量就是“以人為本”,要求的基本是通過全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,基本方法是以統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展中,薄弱的環(huán)節(jié)就是需要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)問題,在農(nóng)村的發(fā)展中仍處于滯后的狀態(tài),也是最需要扶持的。因此,要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的格局中,最主要的就需要解決“三個最需要”的問題,這也成為了落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。
第三,在建設(shè)中有利于加快構(gòu)建和諧社會并且維護社會的穩(wěn)定。在建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)與社會保障體系,能夠很好地解決農(nóng)民的生活與就業(yè)問題,同時可以改善農(nóng)村一些貧困地區(qū)農(nóng)民的生活條件與生產(chǎn)收入。除此之外,在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中,可以統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的投入,可以把部分資金投入到農(nóng)村的科技、教育、文化和衛(wèi)生等方面領(lǐng)域中,也可以促使城鄉(xiāng)居民在教育、生活文化以及醫(yī)療保健等方面的條件更為平等。對于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),可以兼顧統(tǒng)籌各個方面的利益關(guān)系,同時也減少很多不穩(wěn)定的因素,也充分調(diào)動了各方面的積極性,從而形成和諧的新格局。
三、對于構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局的任務(wù)
第一,全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化格局,必須按照主體功能進行劃分。逐漸加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的布局調(diào)整,加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,明確形成具有主導(dǎo)功能,在城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動的差異化、區(qū)域化以及高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
第二,推進要素配置的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,堅持以政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各類要素市場建設(shè),把更多的公共資源投向農(nóng)村,讓更多的生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,促進市域范圍內(nèi)資源要素合理流動、優(yōu)化配置。
第三,推進公共服務(wù)的一體化,按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求,全力發(fā)展社會事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和社會治理。
第四,推進民生保障一體化的進程,加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系與社會保險與勞動就業(yè)以及在社會救助相互銜接的民生保障聯(lián)動機制,不斷地提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
四、結(jié)論
總而言之,在加強城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)統(tǒng)籌與構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的新格局中,需要切實貫徹落實好各項措施工作。切實抓好統(tǒng)籌工作的落實情況,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局規(guī)劃,統(tǒng)籌中心城市的建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌中小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),統(tǒng)籌現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展新型集體經(jīng)濟,統(tǒng)籌資源的配置要素,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和統(tǒng)籌社會治理和城鄉(xiāng)管理等方面。
參考文獻:
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