淺議商丘經濟振興與產業集群發展模式

　　摘要：發展商丘經濟具有很強的緊迫性，但傳統的工業園區發展思路效力不高。文章通過考察國內外先進的聚集經濟和產業集群理論以及成功的案例，認為發展以龍頭企業帶動關聯企業的產業鏈整合式的集群工業是最可行的發展模式。同時政府角色的有力參與起到非常關鍵的作用，在行政和市場的良性互動下，商丘經濟才有可能獲得整體、有機、系統性的快速增長。
　　關鍵詞：聚集經濟；產業集群；產業鏈整合；工業園區
　　
　　一、發展聚集工業形成產業集群助推本地工業化快速發展
　　長期以來，商丘經濟發展水平處于河南省中下游水平，在全國范圍內更是如此。如何才能加速趕超先進地市？近年來國內、河南省內熱議的產業集群發展策略我是一個很好的可以借鑒的思路。由于種植型農業附加值偏低，要想把商丘經濟搞上去，單純發展農業是很難做到的。而商丘的工業基礎薄弱，從全國的背景來看，我們正處于工業化和重工業加速發展時期，商丘的旅游等資源相比鄰近地市并不占明顯優勢，選擇發展工業對促進經濟發展的潛力大于發展第三產業。因此，合理的選擇是采取對路的政策加速工業、農產品深加工業的發展。商丘目前的工業企業的構成中，大型企業占有的比重不大，多是小型的家族式企業甚至作坊式工場。靠企業自身的原始資本積累緩慢發展來振興本地經濟比較乏力，且需付出相當長的時間機會成本。因此，以政府為主導，引進外部經濟力量，招商引資、發展集群工業成為應有之路。
　　（一）與非集群企業相比，產業集群競爭優勢明顯
　　產業集群已成為我國城市化發展的重要推動力，另外，產業集聚也帶動了資本、技術、人口等其他生產要素的集聚，并進一步推動交通、通訊、文化教育、醫療衛生、金融、物流、咨詢、餐飲等服務行業和相關產業的新需求與發展，使勞動力向第二、三產業大批轉移，增強了城鎮的吸引力和承載力。與此同時，城鎮化的不斷發展提升了當地的品牌效應進一步強化了產業的聚集功能，又反過來促進了更多的企業進駐，使城區、產業不斷高級化。從企業經營的唯利性可以看出，企業當然樂于在集聚工業園區落戶并成為產業集群之一員，從而享受到集聚經濟效應。如此良性的互動循環，不但產生了更大的規模效應而使企業獲得更多收益，而且使當地經濟獲得了整體的有機的系統性的快速增長。
　　（二）傳統的工業園區建設需要引入產業集群發展思路
　　聯合國環境規劃署認為，工業園區是在一大片的土地上聚集若干工業企業的區域。園區內建有各種公共設施和娛樂設施；有詳細的區域規劃，控制企業的進入和退出，對園區的長期發展進行管理。當屬于不同產業或不同性質的企業入駐時，會帶來比各個企業孤立地分散設立在各個地區更大的經濟效益。但由于企業關聯性不足，這種規模效應相比產業集群明顯較弱。圈地而建工業園區，引入一些不相關聯的企業，稅收雖有所增加，但卻缺少持續而強勁的動力助力本地經濟整體發展。傳統的工業園區發展思路，即以增加產值、稅收為目的，無長遠規劃、無功能定位、無發展方向的招商引資已不能滿足我們的需要。如睢縣產業園區、民權工業園區等，就面臨著這樣的問題。在一個工業園區內，具有高度相似性或互補性的企業所享受的聚集經濟效應更強、利潤更多、發展潛力更大，遠遠大于沒有任何關聯性的同樣數量和規模的企業。發展集聚工業形成產業集群能使工業園區產生巨大的聯動效應、規模效應以及放大效應，使經濟實現系統性的增長和發展。
　　（三）發展產業集群經濟的模式之選——產業鏈整合式工業園區
　　產業鏈是基于價值鏈基礎上的同一產業或不同產業中具有競爭力的企業及相關企業，以產品為紐帶，按照一定的生產關系和空間分布等特征，聯結成的具有價值增值功能的網鏈式企業戰略聯盟。由于產業鏈某個環節上往往集中了一個或多個相關及其配套的企業，因而體現了專業化分工特性；由于鏈條整合的基礎是集群企業，又體現了產業鏈的規模效應。因此，它有效地實現了專業化與規模化的結合。顧名思義，產業鏈整合式工業園區就是基于產業鏈條而有機整合的企業集聚所成的工業園區。它不同于一般園區里的企業，松散的，甚至沒有絲毫關聯的。它就像一個有機體一樣，緊密相連，休戚與共。國內外實踐證明：產業鏈整合式工業園區是有效的區域發展理論，以下是兩個經典案例。
　　1、新加坡裕廊工業園區。新加坡裕廊工業園區是亞洲最早成立的開發區之一。二戰后，新加坡是一個缺乏資源、工業基礎落后、失業率極高的彈丸之地。為了改變這種面貌，新加坡建立了開發區，使新加坡實現了快速工業化，其開發模式一直是亞洲其他發展中國家借鑒和模仿的對象。裕廊在建園初就極力引進了石化鏈條的龍頭埃克森。由于規模效應和公司利益最大化的驅動，殼牌化學和德國巴斯夫不請自來，用埃克森生產的乙烯就地生產丙烯。而日本三井隨后在丙烯化工廠附近建起了苯酚制造廠，接著帝人化成完成了第四層接力，加工苯酚做成了終端產品—PC。如此，一條完整清晰的石化產業鏈在裕廊園區有效率的運行了，并最終促成無半滴石油資源的新加坡一躍成為了全球第三大石油煉制中心，全球十大乙烯的生產中心。不難發現，“產業鏈整合式”思維的運用造就了裕廊，甚至造就了新加坡工業的繁榮。
　　2、江蘇昆山——工業園區化城市。昆山是江蘇的一個縣級市，以臺商聚集而著稱。近年來，臺灣IT產業向昆山大量轉移，已建成六百多家企業，累計項目六百二十個。據統計，昆山已經擁有全球一半以上的筆記本電腦和五分之一的數碼相機產量，全球十大筆記本電腦生產商中有六個在昆山設立了生產基地。區內云集了三百多家電子信息類企業，形成了從電子材料、零組件、系統部件到整機生產的一條完善的產業鏈，主要產品有筆記本電腦、數碼相機、手機、液晶顯示器等，成為我國乃至全球重要的信息產業制造基地。不出昆山，一臺筆記本電腦包括LED顯示屏、主板、連接器、鍵盤等在內的五百八十多個零部件最快只要五十分鐘就能配全，然后由成千上百的筆記本零部件提供商源源不斷地將成品運往同在一個城市的仁寶、緯創、富士康等，而后標有DELL、HP、Lenovo、LG、Apple、sumsung、acer等標識的筆記本組裝完成，通過集裝箱銷往世界各地。
　　（四）商丘發展產業鏈整合式工業園的比較優勢
　　從經濟學角度來看，赫-俄的資源稟賦理論和弗能（Vernon R.）的產品生命周期理論認為，資源對集群的發展有著影響作用，不同的資源條件對集群發展起著很大的影響。而在所有要素稟賦中，商丘所擁有的土地、地理位置、人力資源等區位因子（韋伯定義為“作為區位的經濟原因運作的力”）有著明顯的比較優勢。商丘地處豫、魯、蘇、皖四省結合部，具有成為帶動區域經濟發展的區位優勢。亞歐大陸橋和京九沿線鐵路在此交匯，商丘以其承東啟西、連南接北的區位優勢和黃金交通樞紐優勢成為中部發展潛力巨大的地區之一。全市東西橫距168千米，南北縱距128千米，總面積10704平方千米，2008年底全市人口824.37萬人，勞動力達到260萬左右。相較于周邊縣市乃至于中部其他地區都可謂是土地儲備充足，勞動力資源豐富。商丘的區位優勢、資源優勢使東部、東南部產業技術優勢與中西部礦產資源優勢、勞動力資源優勢在此匯合，形成現實的生產力。毋庸置疑，商丘發展集聚經濟有著得天獨厚的資源稟賦。
　　二、國內外的先進經驗對商丘發展產業集群經濟的啟示
　　（一）主動融入全球產業鏈，準確定位自身產業集群
　　在全球化進程不斷推進的今天，培植地方產業群的競爭優勢不能封閉式地進行。地方政府必須把握全球的產業競爭格局和發展動向，找準并塑造影響當前和未來區域產業集群和競爭力提升的戰略性因素，根據本地產業優勢以及各具體要素的狀況制定符合實際的、有針對性的措施和策略，引導產業集群的發展方向。一是充分利用區域現有的比較優勢產業基礎，鼓勵對同一產業進行持續的資金技術投入，培育和發展其優勢產業。一方面應及時發現和識別正在形成中的地區產業群；另一方面更要為已經形成的產業集群提供全方位的公共服務。二是統一規劃，合理設計。避免產業群結構雷同，重復建設。三是運用財政和稅收工具，如提供減免稅、貼息等財政支持手段，以補償企業進行技術、產品、市場創新所面臨的負外部性，引導企業通過專業化提高技術，擴大規模，推動產業快速升級。
　　
　　（二）注意產業鏈龍頭引進
　　顯而易見，裕廊和昆山兩個實例非常相似，都是引進產業鏈條上的龍頭，或者說主導核心企業以龍頭效應拉動了產業鏈。而處在產業鏈條上的相對弱小的企業本著利益最大化和成本最小化的原則會不請自來，緊緊圍繞在產業鏈上最有分量的龍頭身邊，從而實現企業的最優目標。所以，按照裕廊工業園和昆山的成功經驗，商丘發展集群經濟，發展產業鏈整合工業園區，也應首先確定一個或幾個產業，而后在此產業鏈上尋找舉足輕重的鏈條，再在此鏈條上尋找最具影響力的幾個企業，并極力與其中一個達成園區落戶協議，從而完成產業鏈龍頭引進的目標。而其余產業鏈上的相關企業自會因規模效應和龍頭效應雙重利誘陸續進駐園區。自此，產業鏈整合式工業園區的雛形便初露端倪。
　　（三）對產業園區和城市經濟作整體戰略思考
　　產業鏈的引進最重要是可以引導本地資金和本地民營企業明確未來投資和發展方向。通過向產業鏈提供中間品，有機融入產業鏈，最終使本地企業成為產業集群中價值鏈的重要環節。另外，通過外向配套模式，本地民營企業獲得了穩定的市場，獲得了外來企業的技術指導，接受了外來企業的技術溢出，提高了技術水平，從而實現企業正規化、現代化、科學化的有序發展。新加坡與昆山并沒有僅僅滿足于“產業鏈整合式”思維的成功，也沒有簡簡單單的在工業園的成功前止步，他們以工業園為依托，基于產業鏈，延展價值鏈，把產業鏈整合產生的經濟效用延伸到了工業園之外，有效地散播到整個城市的經濟運行的系統中。我們的大多園區把園區經濟獨立于整個地區經濟運行之外，人為地割裂兩者的一體關系，僅僅只是為了便利管制，沒有把園區發展與城市經濟發展放在同一框架下作戰略思考，雖得小利，卻失去了規模聯動發展的機會。
　　（四）發展產業集群經濟，地方政府扮演著不可或缺的角色
　　楊先明在其所著的書中提到“能力結構”的概念，即一個地區或國家在增長要素積累的基礎上所形成的配置能力、學習能力、技術能力、開放能力等結構性能力。顯而易見，由于經濟的發展程度不同，商丘的能力結構不及新加坡以及昆山，所以政府的行政和服務的職能作用顯得更加重要。政府應該努力完善扶持地方產業集群的政策支持體系，建立有利于創新的制度安排；大力加強基礎設施建設，提高以非流動性要素吸引流動性要素的能力；強化創新機制，構建創新體系，促進學習與文化等要素的發展。
　　參考文獻：
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