后金融危機時期擴大我國農(nóng)村消費需求的難點與對策

　　 摘要：一直以來，我國擴大內(nèi)需的難點和重點都集中在農(nóng)村消費領(lǐng)域，如何真正有效地激活7.1億農(nóng)民的消費需求，對于后金融危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。
　　 關(guān)鍵詞：后金融危機；農(nóng)村居民；消費需求；難點；對策
　　 2008年國際金融危機爆發(fā)以來，歐美等主要發(fā)達國家的過度信貸消費模式受到沉重打擊，并直接影響到中國過去30年來一直延續(xù)著的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式，為此，黨中央、國務(wù)院在金融危機發(fā)生后的第一時間，就明確提出了“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的“九字方針”。單就“擴內(nèi)需”而言，眾所周知，我國擴大內(nèi)需的難點和重點都集中在農(nóng)村消費領(lǐng)域，因此，如何真正有效地激活7.1億農(nóng)民的消費需求，對于后金融危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。
　　 一、農(nóng)村消費需求的現(xiàn)狀
　　 （一）農(nóng)村消費環(huán)境有所改善，但總體依然落后
　　 農(nóng)村消費環(huán)境的好壞在很大程度上影響農(nóng)民的消費需求。目前，農(nóng)村的消費環(huán)境雖有所改善，但總體依然落后，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公共品供給缺乏。廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，一些農(nóng)村地區(qū)甚至連供水、供電、道路、電視信號等問題都沒有得到根本解決，使電冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品的普及受到了限制；此外，農(nóng)村的物流、文化等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也在一定程度上限制了農(nóng)民的相關(guān)消費。二是農(nóng)村居民的消費權(quán)益缺乏必要的保護。由于對農(nóng)村消費市場缺乏有力監(jiān)管，市場秩序比較混亂，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)村消費者的利益。三是農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)不健全，使得農(nóng)民購買商品尤其是大件商品很不方便。
　　 （二）農(nóng)民消費觀念有所轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)消費習慣仍占主流
　　 目前，我國農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新變化，農(nóng)民也有了新的消費需求。從2009年農(nóng)民生活消費的主要支出項目看，在交通、通訊、醫(yī)療保健、教育文化娛樂、居住等方面支出都明顯增長，而在食品、水電等用于維持基本生活的消費比重卻在逐年下降。其中，日用消費品需求總體向高檔轉(zhuǎn)化，用于彩電、冰箱等耐用消費品支出比重上升。與此同時則伴隨著明顯的產(chǎn)品升級，如黑白電視機向彩電，由低檔彩電向高檔大屏幕彩電轉(zhuǎn)化。但就總體而言，我國農(nóng)村居民仍基本沿襲幾千年來一直固有的生活方式，雖然那種純粹的自給自足的消費模式已不復(fù)存在，但商品率偏低仍是我國農(nóng)村消費的一大問題。在農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，低消費、高儲蓄的傳統(tǒng)消費觀念更制約了農(nóng)民消費需求的增長。
　　 （三）農(nóng)村產(chǎn)品供給總量很大，但有效供給不足
　　 長期以來，我國絕大部分市場經(jīng)營者對消費市場的研究和把握存在嚴重的“重城市，輕農(nóng)村”的傾向，很多產(chǎn)品從研究設(shè)計到開發(fā)生產(chǎn)再到營銷，生產(chǎn)者所關(guān)注的主要是城市消費者，而對農(nóng)民的消費傾向、消費習慣、購買心理等方面往往沒有進行專門的市場調(diào)查并生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。另外，我國部分商品如彩電、冰箱、服飾、光盤及其他名牌產(chǎn)品價位較高，與大多數(shù)農(nóng)村居民的實際收入差距太大。向農(nóng)村提供這種超出一般農(nóng)民家庭承受能力的高價位商品，其結(jié)果一方面造成部分產(chǎn)品“企業(yè)高積壓、農(nóng)村低普及”的情況，另一方面又給一些假冒偽劣的低水平仿制產(chǎn)品創(chuàng)造了生存空間，導(dǎo)致市場供給的產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量低下問題，給農(nóng)村消費品市場帶來了負面影響。
　　 二、擴大農(nóng)村消費需求的難點
　　 （一）農(nóng)民收入水平偏低，收入增長緩慢
　　 決定農(nóng)民消費水平和消費規(guī)模的最重要因素是農(nóng)民的收入。雖然改革開放30年來，我國農(nóng)民的生活水平有很大提高，但農(nóng)民持續(xù)增收問題仍然沒有得到根本解決。據(jù)中國社科院發(fā)布的報告：2010年我國農(nóng)民人均收入有望達到5500元，增幅超過8%，但城鄉(xiāng)收入差距將進一步拉大到3.35。農(nóng)民增收緩慢的原因主要是：一是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，增產(chǎn)不增收。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求由原來的長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余，部分農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)階段性供大于求的局面。二是經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品的市場競爭力弱。這種小規(guī)模經(jīng)營造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的低效率，農(nóng)民抵御市場風險的能力不足。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，全國不少地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有或基本沒有多大改變，有的地方甚至進一步惡化。四是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，制約農(nóng)民收入增加。在我國農(nóng)村，尤其是老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)民的教育投資、人力資本投入嚴重不足，致使農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低。
　　 （二）農(nóng)村社會保障制度不完善，農(nóng)民消費預(yù)期不明確
　　 農(nóng)村社會保障制度建設(shè)滯后是我國農(nóng)村消費不足的重要原因。目前以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)民社會保障體系初步形成，但相較于城鎮(zhèn)居民社會保障體系仍有很多不足。主要表現(xiàn)在：一是法律制度設(shè)計不完善導(dǎo)致缺乏監(jiān)督保證機制。社會保障制度的實施階段，沒有法律條文給予實施行為以規(guī)范約束，導(dǎo)致社會保障資金的籌集、運用上出現(xiàn)挪用、貪污等問題，嚴重影響農(nóng)民參與社會保障體系的積極性。二是社會保障制度的管理不力。社保管理依然各自為政，社會救助由民政部門管，農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門管，養(yǎng)老保險則由社保部門管，這一模式的最終結(jié)果就是各部門間責任的撇清、社保資金的低效使用。三是社會保障項目的提供不足。多年來，城鎮(zhèn)居民一直享受著比農(nóng)民多的公共品，社會保障制度的建立健全也不例外。由于農(nóng)村居民社會保障體系的建立起點晚，加之農(nóng)村人口眾多，導(dǎo)致農(nóng)村社會保障制度的保障面難以覆蓋到所有農(nóng)民。
　　 （三）農(nóng)村金融服務(wù)水平低下，消費信用制度不健全
　　 農(nóng)村金融體系由政策性銀行、商業(yè)性銀行與非銀行金融機構(gòu)組成，但金融機構(gòu)放貸存在許多問題和矛盾。一是政策性銀行業(yè)務(wù)收縮直接減少了農(nóng)村信貸資金投放。政策性銀行由于停止了農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)等幾十個專項貸款，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)范圍十分狹窄，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金投入較為有限。二是商業(yè)銀行推行的集約化經(jīng)營直接造成農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的萎縮。商業(yè)銀行為減少營運成本、提高效益，紛紛精簡基層商業(yè)網(wǎng)點，減少人員，在一定程度上減少了農(nóng)村資金供給的來源。三是農(nóng)村信用社的政策約束限制了對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度。農(nóng)村信用社對農(nóng)民貸款的積極性不高，對“支農(nóng)”認識不足，行動不積極，沒有充分認識到支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的市場空間非常廣闊。不注意開發(fā)適于農(nóng)村需要的金融產(chǎn)品，致使信貸資金供應(yīng)不足，造成農(nóng)民消費現(xiàn)金緊缺，很大程度上抑制了消費。
　　 三、擴大農(nóng)村消費需求的對策
　　 （一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入
　　 當前，增加農(nóng)民收入的具體政策可分為直接和間接兩大類。一是從直接的角度看：切實有效增加對農(nóng)業(yè)的投入，特別是政府對農(nóng)業(yè)的財政投入，要切實保證農(nóng)業(yè)糧食收購資金的全額到位和封閉運行；以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展名牌特色產(chǎn)品，進一步完善市場價格機制，縮小工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差等。二是從間接的角度看：堅決落實科教興農(nóng)的方針，把農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)到以優(yōu)質(zhì)和高效為中心的軌道上來，使農(nóng)民真正依靠科技致富；改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，在全社會營造重視農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè)的良好氛圍，使農(nóng)業(yè)的收益水平至少要與整個社會的平均收益水平持平，甚至更高。
　　 （二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民消費環(huán)境
　　 據(jù)測算，農(nóng)村在家電產(chǎn)品的消費方面有巨大的潛力。一是加強農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)民的消費環(huán)境，為農(nóng)機、家用電器等消費品進入農(nóng)民家庭創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。二是建立健全工業(yè)品從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的全過程監(jiān)管，以及食品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的全過程監(jiān)管，建立產(chǎn)品和食品安全追溯體系和責任追究體系。三是改善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在地方政府的支持下，以商務(wù)部啟動的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機，建設(shè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是要依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，強化對農(nóng)村市場的監(jiān)管，健全農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護農(nóng)民消費者權(quán)益。
　　
　　 （三）調(diào)整消費品供給結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)村消費空間
　　 消費結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟發(fā)展、收入增長而不斷升級換代的，合理的消費結(jié)構(gòu)可以使消費得到全面實現(xiàn)，從而拓展消費總量。一是開發(fā)適銷對路的消費產(chǎn)品。消費品生產(chǎn)廠商必須深入農(nóng)村市場調(diào)查研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)村市場的需求，以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是產(chǎn)品定價應(yīng)考慮農(nóng)民的購買能力。目前，城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對差距仍然較大，大多數(shù)農(nóng)村消費者購物時，首要考慮的因素是價格，其次才是質(zhì)量和品牌，因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重低價滲透策略的運用，同時加強對價格的監(jiān)管。三是實施品牌策略。首先要讓品牌名稱符合“富于內(nèi)涵，簡潔醒目，易讀易記”的原則，其次要進行品種優(yōu)化，企業(yè)可以精挑兩三種強勢產(chǎn)品作為旗艦產(chǎn)品，然后采用集團軍的做法推廣其他產(chǎn)品。四是樹立良好的品牌形象，農(nóng)村信息主要由口頭傳播，且效力較大，一旦發(fā)現(xiàn)某品牌消費品有質(zhì)量問題，便會造成較大區(qū)域內(nèi)對該產(chǎn)品無形的抵制。五是農(nóng)村商品的包裝要適度。農(nóng)民關(guān)注的主要是商品的價格和功能。企業(yè)應(yīng)考慮這一特點，在包裝上突出產(chǎn)品名稱即可。
　　 （四）完善農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)村居民的消費預(yù)期
　　 建立多層次的農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，提高農(nóng)民的消費預(yù)期，對擴大農(nóng)村居民的消費需求意義重大，尤其是應(yīng)當加快推進農(nóng)村社保、教育、醫(yī)療、住房等方面的制度改革，切實提高農(nóng)民的邊際消費傾向。一是要建立健全相關(guān)法律規(guī)范，以國家立法的形式推動農(nóng)村醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度建設(shè)，有利于確保政策的穩(wěn)定性、權(quán)威性，使農(nóng)民形成良好預(yù)期，吸引農(nóng)民積極參與。二是實行分類分層管理機制，根據(jù)城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別以及特定群體的需求，建立不同重點的保障項目，不能對農(nóng)民的社會保障“一刀切”。三是積極推進社會保障省級統(tǒng)籌，并最終實行全國范圍的統(tǒng)籌管理，解決農(nóng)民工繳納社會保險的后顧之憂，提高農(nóng)民工的參保積極性。四是對農(nóng)村社保資金實行專項管理，加強監(jiān)督，確保資金安全性，提高資金的投資收益。
　　 （五）發(fā)展消費信貸，激活農(nóng)村居民消費
　　 應(yīng)把發(fā)展消費信貸作為當前刺激農(nóng)民消費的重要途徑，針對農(nóng)村市場的消費熱點，積極引導(dǎo)農(nóng)民的消費需求。一是改變金融機構(gòu)信貸觀念，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)特別是定位于服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機構(gòu)，要抓住當前農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的有利時期，發(fā)揮主動性，解決農(nóng)民消費信貸的可得性問題；同時要擴大消費信貸比重，優(yōu)化消費信貸和生產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。二是依據(jù)農(nóng)民的實際狀況，設(shè)計和開發(fā)適宜農(nóng)戶消費的信貸產(chǎn)品。在消費信貸領(lǐng)域的選擇上，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域農(nóng)民的主要消費傾向，選擇一次性消費支出額度較大、農(nóng)戶支付有困難的項目。在消費信貸額度和期限上，應(yīng)充分考慮農(nóng)戶收入來源、未來經(jīng)濟承受能力和信貸風險，采取以中短期小額消費信貸為主。三是深入進行消費信用宣傳，樹立和提高農(nóng)民消費的信貸意識。各金融機構(gòu)要加大宣傳，讓農(nóng)民了解現(xiàn)有的消費信貸政策和現(xiàn)有或新推出的消費信貸產(chǎn)品，盡可能滿足符合條件農(nóng)民的消費貸款需求，并帶動周圍農(nóng)民樹立和提高消費信貸意識。四是根據(jù)農(nóng)村金融實際，促進和完善農(nóng)民消費信貸立法。為了更好地發(fā)展農(nóng)民消費信貸，急需修訂現(xiàn)有的消費信貸管理制度，甚至可以考慮專門出臺切合農(nóng)村金融形式的消費信貸辦法。
　　 參考文獻：
　　 1、馮力沛.我國農(nóng)村消費與擴大內(nèi)需相關(guān)問題及對策[J].經(jīng)營