“君自故鄉(xiāng)來(lái),應(yīng)知故鄉(xiāng)事?!泵糠暌?jiàn)到大陸來(lái)客到美國(guó),我總要問(wèn)故鄉(xiāng)的情況,也要問(wèn)問(wèn)對(duì)方對(duì)美國(guó)的觀感。近年來(lái)一個(gè)顯著的變化是,大陸來(lái)客對(duì)美國(guó)的感覺(jué),從早年的驚艷、羨慕,到今天的不稀罕,甚至不屑。
“美國(guó)不過(guò)如此,房子是舊的,道路是破的,東西難吃,夜晚寂寞……”聽(tīng)到這些,總是百感交集。中國(guó)進(jìn)步之迅速,遠(yuǎn)在美國(guó)都可以真切感覺(jué)到。昔日看似遙遠(yuǎn)的“四個(gè)現(xiàn)代化”,中國(guó)人已經(jīng)在觸摸了!從吃穿住行的“行”這個(gè)視角看,中國(guó)用了一代人左右的時(shí)間,告別了“自行車王國(guó)”,跨入了汽車時(shí)代。汽車從炫富品變成尋常代步品。堵車這一現(xiàn)代病,也成為中國(guó)的常見(jiàn)病。
中國(guó)堵車,美國(guó)也堵車。但仔細(xì)觀察,美中堵車還是很不同。中國(guó)式堵車,集中在北京這樣的大都市,以及通往北京這樣大都市的道路上,堵車時(shí)間之長(zhǎng),程度之烈,遠(yuǎn)超“汽車王國(guó)”美國(guó)。對(duì)此,人們可以找出種種原因:城市規(guī)劃的不合理,道路建設(shè)的滯后等等。但有一個(gè)不容忽視,就是政治學(xué)層面上的原因:權(quán)力的過(guò)度集中。
權(quán)力的集中,導(dǎo)致資源的集中,以及職能的集中。比如北京已是政治中心,還擁有最好的大學(xué)、醫(yī)院、劇院、研究院等等,但政府不斷運(yùn)用權(quán)力,舉“全國(guó)”、“全省”、“全市”之力,給大都市錦上添花。奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì),動(dòng)輒數(shù)千億元,盡管為國(guó)增光,但客觀上造成資源向北京、上海、廣州這些大都市過(guò)分集中,代價(jià)必然是其他地區(qū)資源的相對(duì)不足,如農(nóng)村的凋敝,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的惡化。而且,大都市得到的未必都是好處:房?jī)r(jià)飆升,人口擁擠,空氣污染,等等。
在美國(guó),城市不是一種權(quán)力、地位的象征,城市人不是榮耀和地位的代名詞,也不是經(jīng)濟(jì)利益和便利的擁有者。美國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)地是在郊區(qū)、小城市、鄉(xiāng)村,那里是不會(huì)堵車的。
中國(guó)的問(wèn)題是,現(xiàn)代化被誤解為城市化,城市化被誤解為大都市化(中國(guó)多少城市提出了要建設(shè)國(guó)際大都市的口號(hào))。在此理念引導(dǎo)下,政府運(yùn)用權(quán)力,將資源向這些地方集中。中國(guó)夢(mèng),變成了城市夢(mèng),又變成了大都市夢(mèng)。為了圓夢(mèng),都擠到了京、滬、穗這幾個(gè)地方,不堵車才怪。
其實(shí),汽車時(shí)代,給了中國(guó)城市建設(shè)一個(gè)從集中化走向分散化的契機(jī)。尤其是由高速公路和高速鐵路組成的“24小時(shí)生活圈”,可以讓郊區(qū)、小城市乃至鄉(xiāng)村,成為適宜居住和工作之地。但要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,首先必須建立分權(quán)的理念和相應(yīng)資源布局方略。
?。^文薦自《青年參考》)