國外如何撐起校園安全藍天

　　校園暴力是現(xiàn)代社會普遍存在的痼疾。在防范校園惡性事件與保護校園安全方面，國外的一些做法值得我們借鑒。
　　美國 “防患于未然”
　　美國絕大多數(shù)中小學的校園沒有圍墻遮擋，屬于半開放狀態(tài)，不過安全保衛(wèi)工作卻處于“外松內(nèi)緊”的狀態(tài)中。在許多地方，要進入幼兒園和小學，必須先按門鈴登記。如果不是老師和學生，在學校里活動必須佩戴標明身份的標簽，例如“家長”、“志愿者”等等。在接孩子放學的時間段內(nèi)，學校附近一般會出動交通協(xié)管，幫助維護秩序，防止發(fā)生事故。同時，學校也隨時給家長安全提醒。在弗吉尼亞州的一所小學不久前發(fā)生一起兒童放學遭尾隨事件，第二天周圍的家長就收到不同學校寄來的信件，提醒他們注意孩子的安全，可以說“防患于未然”是美國中小學校園安全的首要目標。
　　美國早在20世紀60年代就由各州立法建立了校園警察。大多數(shù)綜合型大學或?qū)W院都會在學校范圍內(nèi)建立完備的校園警察機構(gòu)，而校園警察會行使與真正的警察同樣的權(quán)力——可以攜帶槍支、拘捕犯人、按地區(qū)法及州法律和聯(lián)邦法律辦事。一些中小型學校則會與一些提供安全管理工作的公司簽訂契約，聘用經(jīng)過專業(yè)訓練的人員來保護師生。這些“私家”警衛(wèi)人員也被允許攜帶火器、警棒或者泰瑟槍（電棒）。
　　學校還致力于培養(yǎng)兒童從小樹立安全意識與求生能力。在戶外活動時，為了培養(yǎng)孩子預測、判斷、回避危險的能力以及探索、創(chuàng)新、自主的精神，教師允許孩子嘗試各種他們自創(chuàng)的具有“冒險性”的活動。教育部門也設(shè)立專款，幫助學校進行緊急疏散演練，訓練孩子如何應(yīng)對歹徒入侵校園這樣的緊急情況。
　　美國的犯罪問題專家認為，重要的是減少瘋狂槍手射殺進入他視線中所有人的可能性；盡量鎖住房門，保持安靜，讓歹徒誤認為房間內(nèi)沒有人；不要刺激歹徒殺回馬槍。美國學校將這一保護方式稱為“關(guān)鎖保護法”。警方說，在實施“關(guān)鎖保護”時，千萬不要聽到有人敲門就應(yīng)，老師要在可能的情況下用手機保持與外界的聯(lián)系。
　　從立法上來說，美國政府把建設(shè)安全學校作為國家教育戰(zhàn)略的目標之一。1987年制定和頒發(fā)《美國校園安全守衛(wèi)法令》，規(guī)定學校必須每年發(fā)布校園安全政策實施業(yè)績和年度校園發(fā)生違法犯法數(shù)據(jù)。1994年，美國國會又通過了《美國2000年教育目標》，將國家教育目標增加為8項，其中第7項目標是“安全的學校”。此外，美國關(guān)于校園安全的立法還有《校園禁槍法》、《改善校園環(huán)境法》等等，各州還根據(jù)具體情況對校園安全展開立法。
　　日本 立法與高科技雙管齊下
　　日本從幼兒園開始，就有轄區(qū)派出所警察定期到學校巡查、開辦講座，并通報近期治安動態(tài)，以加強對犯罪分子的威懾，增加孩子、家長和老師的安全感。校園門口配有校方的警備員、保安，在學生上下學時在校門口、交通路口維護孩子們的安全。
　　最近幾年，帶有GPS定位功能的兒童手機，深受日本家長歡迎。在遇到緊急情況時，只要用力拉手機的掛繩，手機警鈴就會鳴響，同時會把自己的所在位置發(fā)送到事先指定的設(shè)備上，而父母隨時可以通過電腦等設(shè)備確定孩子的位置、掌握孩子的行蹤。
　　日本人在學生書包上也下了不少工夫，于2004年推出了帶有GPS定位器的學生書包，大受歡迎。專家們還提醒，學生要經(jīng)常性地攜帶警報器、哨子等，并且不要放在書包里，而要放在手邊，以備不時之需。
　　日本已制定一部具體翔實的《校園安全法》，還為小學和幼兒園配備了警棍、催淚噴子、鋼叉。幼兒園使用安全教育畫冊教孩子們?nèi)绾翁由⒂龅蕉練獾臅r候如何用毛巾捂住嘴巴，非常生動，也很實用。
　　德國 “星期六沒有課”
　　針對校園暴力，德國引入一套“動態(tài)風險分析系統(tǒng)”，學校收集行為異常學生的相關(guān)信息，借助軟件加以分析，計算出某名學生暴力傾向的嚴重程度，以便掌控。
　　在科技防范上，德國要求今年年底前所有學校要安裝警報裝置，一旦發(fā)生險情，將發(fā)出警報信號。在德國波茨坦市，每位老師都可以在險情發(fā)生時通過手機啟動特定號碼，激活警報系統(tǒng)，警報聲可響遍教室、走廊、運動場館。
　　除了增添高科技安保設(shè)備之外，德國在保障校園安全上還注重加強危機處理機制的建設(shè)。在德國黑森州，許多學校都設(shè)立了危機處理小組、下發(fā)《危機情況下的處置》手冊，指導學校在遭遇槍擊等暴力事件時如何采取保護措施。應(yīng)急預案中要求必須確保所有教室大門鎖上并用障礙物堵住，學生們趴在地上或者躲藏在桌子底下，等待警察的指令。
　　此外，德國老師之間還會約定特定的暗語，在險情發(fā)生時彼此發(fā)出警報，而不會讓學生知道，以免造成不必要的慌亂。暗語可以是“星期六沒有課”，一旦聽到有老師說出這個暗語，其他老師便會口口相傳，并組織學生采取保護措施，關(guān)閉教室門窗，以防歹徒?jīng)_進教室。
　　俄羅斯 配發(fā)身份登記卡
　　2004年9月1日，恐怖分子劫持了俄羅斯別斯蘭市第一中學的學生、老師以及前來參加新學年開學典禮的家長，并與聞訊趕來的警方展開對峙，直到9月3日，反恐行動展開后，匪徒們被消滅，人質(zhì)方才獲救，但在本次恐怖事件中，共有333人死亡，其中包括180多名學生。
　　人質(zhì)事件發(fā)生后，俄羅斯政府計劃采取一切必要措施加強全國中小學校的安全防范，其中就包括為中小學生配置類似軍用的金屬制身份識別牌以及記錄有學生身份和基本醫(yī)療信息的登記卡。身份識別牌可以放在登記卡里，也可以戴在脖子上，即使遭到炸彈襲擊，該識別牌上的信息也不會丟失。登記卡主要包括學童的姓名、指紋、照片、家人資料以及基本醫(yī)療信息等，同時還有一些指導學生如何應(yīng)對洪水、火災、交通事故以及恐怖襲擊等知識。
　　阿根廷 商販擔任流動崗哨
　　阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和附近地區(qū)建立了一個由警察、交通安全人員以及商販組成的“校園安全通道”，共同維護校園安全，取得積極成效，學校和周圍地區(qū)的惡性犯罪事件明顯下降。
　　在這個“校園安全通道”中，每到上學和放學時間都會有警察以及交通安全人員在校門口及附近地區(qū)值勤。在學校門口附近經(jīng)營的商販也被邀請加入校園安全體系，擔當起流動崗哨的職責。他們協(xié)助警方密切關(guān)注校園門口的可疑人群，并隨時為遇到緊急情況的學生提供力所能及的幫助。
　　阿根廷的各所學校也高度重視校園安全，為學生們建起一座安全的保護墻。
　　創(chuàng)建于上世紀90年代的富蘭克林中文學校是一所向華人子弟教授漢語的學校。校長毛亦豐介紹說，學校每個學生的胸前都佩戴校卡，上面寫有姓名、班級和離校方式。離校方式不同，校卡的顏色就不同。一部分年齡較小的學生放學后由校車送到家門口，司機負責將孩子交到家長手上；另一部分孩子則必須由家長來學校從教室里接走，并且在離開教室和校門的時候分別經(jīng)過班主任和校務(wù)處老師的核對。只有一些年紀較大并且住址離學校較近的學生，在家長授權(quán)后可自行離校回家。
　　韓國 完善法規(guī)補償受害者
　　2009年底，韓國先后發(fā)生數(shù)起針對女學生的惡性騷擾事件，之后韓國校方和家長都加大了對學生人身安全的防范和教育。校方增加了校園周邊的安全攝像頭數(shù)量，并增加了校方保安的人數(shù)。此外，家長們紛紛為學生購買人身防范的隨身攜帶設(shè)備，如噴霧劑、報警設(shè)備等。
　　韓國學校、特別是幼兒園和小學非常重視學生的安全管理。上學及放學時，學校會安排專門的老師維持校園門口治安，家長們也會輪流做志愿者協(xié)助校方維持校園周邊交通安全。另外，從幼兒園開始，學校每年都會組織三至四次安全演練，使孩子從小就養(yǎng)成在危急情況下能迅速而有秩序地逃生的意識。
　　為了防止校園內(nèi)發(fā)生包括遭遇暴力事件在內(nèi)的各類安全事故，并及時補償受害師生，韓國于2007年1月頒布了《有關(guān)預防學校安全事故及補償法律》，并于當年9月起正式施行該法律。其主要內(nèi)容包括：政府有關(guān)教育管理部門應(yīng)優(yōu)先支持安全方面的預算。另外，韓國教育委員會按地域設(shè)立學校安全補償共濟會，使管轄區(qū)內(nèi)師生都能加入學校安全保險，如發(fā)生安全事故時能得到相應(yīng)補償。
　　（冬姬薦自《深圳商報》）