轉(zhuǎn)變對外直接投資發(fā)展方式的策略選擇

　　摘要：轉(zhuǎn)變對外直接投資發(fā)展方式，充分發(fā)揮對外直接投資推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的功能，是全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃明確的“主題”和“主線”的內(nèi)在要求。從加快推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的視角看，轉(zhuǎn)變對外直接投資發(fā)展方式需采取有效的策略措施。總體上講，就是要明確對外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化對外直接投資產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局，調(diào)整對外直接投資產(chǎn)業(yè)分布格局。
　　關(guān)鍵詞：對外直接投資；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級；策略選擇
　　中圖分類號：F125.1; F752.0
　　
　　從國際范圍來看，無論發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家與地區(qū)，無不把對外直接投資（Foreign Direct Investment，以下簡稱FDI）作為調(diào)整和升級國內(nèi)（或地區(qū)內(nèi)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國“十二五”規(guī)劃已把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把繼續(xù)擴(kuò)大對外開放和積極實施“走出去”戰(zhàn)略作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前我國對外開放的格局，不僅“走出去”遠(yuǎn)滯后于“引進(jìn)來”，而且通過對外直接投資推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的功能也未得到有效發(fā)揮。轉(zhuǎn)變對外直接投資發(fā)展方式，充分發(fā)揮對外直接投資推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的功能，有必要采取有效的策略。
　　一、明確對外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
　　為了實現(xiàn)對外直接投資同國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的有效對接，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著對外直接投資發(fā)展不斷得到調(diào)整和優(yōu)化升級，有必要首先明確對外直接投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。從目前我國情況看，對外直接投資的發(fā)展需確立以下目標(biāo)指向。
　　（一）促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化
　　世界經(jīng)濟(jì)史表明，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。隨著國家經(jīng)濟(jì)的增長，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將依次提升，逐步由低級向高級演進(jìn)。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還處在一個較低的層次。從產(chǎn)業(yè)的部類看，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不合理，順應(yīng)和反映當(dāng)今產(chǎn)業(yè)演進(jìn)特點及要求的我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，而且同大多數(shù)發(fā)展中國家有不小差距，以高能耗和高排放為特征的第二產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中主要產(chǎn)業(yè)；從要素投入和貢獻(xiàn)來看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還主要以資源密集型、勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，知識密集型、技術(shù)密集型特別是高科技性產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠；從產(chǎn)品的附加值來看，低附加值產(chǎn)業(yè)是我國目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較薄弱；從產(chǎn)業(yè)的特征來看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以厚、重、粗、大為特征的產(chǎn)業(yè)為主，反映科技發(fā)展最新成果，以輕、薄、短、小為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的極其緊迫任務(wù)。因此，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，提高對外直接投資規(guī)模和質(zhì)量，應(yīng)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展要求相一致。也就是要依靠對外直接投資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有低級向高級發(fā)展，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型，由厚、重、粗、大型向輕、薄、短、小型轉(zhuǎn)變。
　　（二）提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系程度的不斷加深，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康、較快的發(fā)展勢頭，在很大程度上將取決于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。邁克爾?波特首次從產(chǎn)業(yè)層次研究了國際競爭力問題，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)國際競爭力是指一國（或地區(qū)）特定產(chǎn)業(yè)通過在國際市場上銷售產(chǎn)品及提供服務(wù)所反映出DsZcuLQu98Yk28yyeExebw==來的競爭能力，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的最終利潤潛力或現(xiàn)實利潤率。波特還認(rèn)為，一國特定產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，取決于“要素稟賦狀況”、“需求條件”、“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r”、“市場結(jié)構(gòu)”、“機(jī)遇”和“政府”六個要素。其中前四個為內(nèi)生（主要）決定因素，后兩個為外生（次要）決定因素。這六個要素可作為分析產(chǎn)業(yè)國際競爭力的六個隱性指標(biāo)。根據(jù)六個隱性指標(biāo)判斷，我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力只在要素稟賦中的廉價勞動力，以及需求條件方面具有較明顯優(yōu)勢，其它幾個方面不僅優(yōu)勢不明顯，甚至許多方面還存在比較明顯的劣勢。基于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的對外直接投資，需要立足提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力要求，既充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，又要彌補(bǔ)自己國際競爭中的短板，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)的整體國際競爭力。另外，根據(jù)波特價值鏈增值理論，企業(yè)的價值增值過程可分解為許多相互獨(dú)立的價值鏈。通過對外直接投資提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，還需國內(nèi)企業(yè)積極參與到產(chǎn)品內(nèi)部的國際分工中去，在全球范圍內(nèi)選擇價值鏈的合作伙伴，做到在控制擁有國際競爭優(yōu)勢的價值鏈環(huán)節(jié)，以保持自己產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力的同時，將其它不具國際競爭優(yōu)勢的價值鏈環(huán)節(jié)適度轉(zhuǎn)移到擁有競爭優(yōu)勢的其它國家，并從其他國家獲取具有優(yōu)勢的價值鏈環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　（三）強(qiáng)化對外直接投資正效應(yīng)
　　對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的影響，既有積極的正面效應(yīng)，又有消極的負(fù)面效應(yīng)。對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來的正效應(yīng)主要有：從境外獲取資源，克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然稟賦不足矛盾，解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中面臨的資源瓶頸問題，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動；向境外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可在獲取高于國內(nèi)的海外投資收益的同時，將從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出的沉淀生產(chǎn)要素用于支持高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供必要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度；通過對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)尋求型投資，使國內(nèi)企業(yè)能更直接、快捷地與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、管理知識等方面進(jìn)行交融、溝通和相互反饋，提高國內(nèi)技術(shù)研發(fā)能力和管理水平，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)者對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐；關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)向境外直接投資，通過產(chǎn)業(yè)間供求關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)和競爭關(guān)聯(lián)交叉作用發(fā)揮波及效應(yīng)，推動提供相關(guān)投入要素和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)的升級；獲取境外投資收益，使企業(yè)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，從而配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。基于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的對外直接投資，需在努力克服或降低諸如加劇東道國和投資國重合產(chǎn)業(yè)間競爭，以及產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移而引起的失業(yè)、國際收支失衡等負(fù)效應(yīng)的同時，努力強(qiáng)化對外直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所帶來的正效應(yīng)。
　　（三）防范國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化
　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化問題，是許多國家伴隨對外直接投資而產(chǎn)生或面臨的一個突出問題。所謂產(chǎn)業(yè)“空心化”，是指一個國家或地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，而新的產(chǎn)業(yè)還沒有得到發(fā)展，或者新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠充分，并且不能彌補(bǔ)已有產(chǎn)業(yè)衰退的影響，從而造成經(jīng)濟(jì)陷入不斷下降甚至萎縮的局面。如果投資國過度地把原先位于母國的生產(chǎn)工序或整個生產(chǎn)流程移至國外，必然導(dǎo)致投資國整條價值鏈的縮減，從而將削弱母國原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與此同時，如果國內(nèi)的基礎(chǔ)研究，乃至應(yīng)用研究和開發(fā)研究未能及時跟上，就無法建立具有比較優(yōu)勢的新的產(chǎn)業(yè)。隨著低層次傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷地向境外轉(zhuǎn)移，當(dāng)國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能及時彌補(bǔ)已有產(chǎn)業(yè)衰退時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化現(xiàn)象便隨之產(chǎn)生，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在對外直接投資過程中，為防范國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化以及由此帶來的風(fēng)險，需重視和加強(qiáng)教育和基礎(chǔ)研究，通過培養(yǎng)人才和強(qiáng)化科技研究培育競爭優(yōu)勢，把科學(xué)技術(shù)成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)高附加值新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，適時進(jìn)行金融體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，建立為鼓勵科技創(chuàng)新和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)為目的風(fēng)險投資體系，分散或化解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的風(fēng)險，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提前預(yù)置或及時彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)留下的空擋，以此拉動國內(nèi)需求，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并利用后發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)造對外直接投資新的產(chǎn)業(yè)制高點，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。
　　
　　二、優(yōu)化對外直接投資產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局
　　通常情況下，投資國對外直接投資的區(qū)位選擇同其產(chǎn)業(yè)選擇密切相關(guān)。一方面，對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇或分布格局很大程度上決定著投資的區(qū)位布局；另一方面，正確的區(qū)位選擇又可以進(jìn)一步強(qiáng)化投資國的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。因此，調(diào)整對外直接投資產(chǎn)業(yè)分布格局的同時，還需進(jìn)一步優(yōu)化對外直接投資產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局。由于對外直接投資產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇通常取決于投資者的對外直接投資動因，因而可基于投資者的對外直接投資動因來調(diào)整和優(yōu)化對外直接投資產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局。
　　（一）尋求市場動因的境外投資區(qū)域
　　尋求市場動因的對外直接投資，旨在通過尋求和開拓國外市場，以解決國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)市場瓶頸問題。一般來講，因國內(nèi)市場需求規(guī)模狹小而發(fā)展受限的產(chǎn)業(yè)，主要是國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩的夕陽產(chǎn)業(yè)，以及盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過對外直接投資轉(zhuǎn)移國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)業(yè)，不僅可以進(jìn)一步延長國內(nèi)夕陽產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)處于衰退階段產(chǎn)業(yè)的生命周期，而且可以緩解國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所面臨的市場瓶頸壓力。從整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局看，國家和地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性是一種常態(tài)現(xiàn)象，不同國家和地區(qū)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不同的需求。因而，基于尋求市場動因的對外直接投資區(qū)域選擇，既要充分考慮所在國家和地區(qū)的市場需求情況，同時還要充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在的比較優(yōu)勢。雖然我國某些產(chǎn)業(yè)（主要是夕陽產(chǎn)業(yè)）已進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，其在國內(nèi)的發(fā)展已失去比較優(yōu)勢，但對于大多數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)來講，我國這類產(chǎn)業(yè)大多數(shù)還有比較明顯的優(yōu)勢，適宜在這些國家和地區(qū)進(jìn)行投資。按照日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清的邊際擴(kuò)張理論觀點，當(dāng)國內(nèi)失去比較優(yōu)勢或處于比較劣勢的某種產(chǎn)業(yè)（邊際產(chǎn)業(yè)）對其他國家具有比較優(yōu)勢時，擴(kuò)大這類產(chǎn)業(yè)的對外投資，不僅可以擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場，而且可帶動相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)出口。同時，此類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還可以促使國內(nèi)集中主要力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級換代。目前，雖然我國紡織、家電等行業(yè)國內(nèi)需求已飽和，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，在國內(nèi)處于比較劣勢，但對于許多發(fā)展中國家來講，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)不僅可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，而且引進(jìn)這類技術(shù)比較成熟的產(chǎn)業(yè)能夠有效滿足當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ｒ虼耍瑖鴥?nèi)的這些產(chǎn)業(yè)適于在大多數(shù)發(fā)展中國家進(jìn)行投資。而對國內(nèi)因盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的新興產(chǎn)業(yè)，由于其技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國家處于同一水平，既可在發(fā)展中國家進(jìn)行投資，以搶占和開拓發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)市場的先機(jī)，也可在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行投資，便于獲得發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。
　　（二）資源開發(fā)動因的境外投資區(qū)域
　　資源開發(fā)動因的對外直接投資，旨在從國際市場獲得穩(wěn)定的資源供應(yīng)，解決國家和企業(yè)發(fā)展中面臨的日趨嚴(yán)重的資源短缺問題，更好地推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。資源開發(fā)動因的對外直接投資者，主要是國內(nèi)資源開采或資源密集型行業(yè)。從世界各地的資源分布情況來看，各國的資源豐裕程度存在較大的差距，有些國家資源比較豐富，而有些國家資源相對短缺。因而，基于資源開發(fā)動因?qū)ν庵苯油顿Y的區(qū)域選擇，自然是某項資源比較豐富的國家或地區(qū)。從我國對外直接投資的情況看，國內(nèi)企業(yè)較早涉足對國外資源的開采和開發(fā)投資，投資國外資源業(yè)目前已成為我國對外直接投資比較集中行業(yè)，并在區(qū)域選擇上有不少成功案例。如，中國國際信托投資公司在加拿大投資木漿場，中國冶金進(jìn)出口公司在澳大利亞投資恰那鐵礦，中國水產(chǎn)總公司在國外許多國家和地區(qū)投資漁業(yè)等，并且各自都產(chǎn)生了較好的效益，為緩解我國資源緊張局面做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著世界資源消耗量的劇增，國際市場不少資源正面臨日趨緊張和短缺問題，許多國家紛紛把國內(nèi)資源的開采和開發(fā)上升到國家安全戰(zhàn)略高度，對我國企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展抱有戒心。面對日趨嚴(yán)峻的國外資源開發(fā)市場，國內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)“走出去”的區(qū)域選擇，不僅要考慮投資所在國的資源豐富程度，而且更要充分考慮境外投資資源開采業(yè)的便利性和安全性等因素。通常情況下，當(dāng)在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間選擇投資開發(fā)某種資源時，可優(yōu)先考慮發(fā)展中國家。因為大多數(shù)發(fā)展中國家資源開采成本低，且技術(shù)、資金等相對缺乏。如果利用我國資源密集型行業(yè)存在的技術(shù)、資金等優(yōu)勢，擴(kuò)大對發(fā)展中國家進(jìn)行資源開發(fā)性投資，不僅可保證資源的正常、優(yōu)惠和持續(xù)的供應(yīng)，而且可帶動國內(nèi)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)等出口。然而，這并不是要拒絕在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行資源投資。在某些資源極其豐富的發(fā)達(dá)國家。如木材資源豐富的加拿大、鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富的澳大利亞等國家，可積極探索有效的方式和渠道擴(kuò)大資源開發(fā)投資。
　　（三）獲取技術(shù)動因的境外投資區(qū)域
　　把獲取先進(jìn)技術(shù)作為動因的對外直接投資，旨在獲取先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級換代。由于發(fā)達(dá)國家擁有世界最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)科技實力和人才優(yōu)勢，不僅用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的資源投入大，擁有的技術(shù)研發(fā)力量雄厚，而且在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新領(lǐng)域扮演著領(lǐng)頭羊的角色，是當(dāng)今世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的主要擁有者。基于技術(shù)獲取動因的對外直接投資的區(qū)域，可選擇在發(fā)達(dá)國家，并把信息技術(shù)、航空航天、生物工程等知識密集型等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作vqyDSiN0c63b4gS/fpFtSA==為投資重點。投資于發(fā)達(dá)國家知識密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以掌握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，更直接地從發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)技術(shù)、管理知識等，從而帶進(jìn)國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級換代。當(dāng)然，投資于發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)和方式可以靈活多樣，境外投資企業(yè)可根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇。投資環(huán)節(jié)的選擇，既可以在產(chǎn)品制造、技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)，也可以在技術(shù)開發(fā)或產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)；投資方式的選擇，既可以采用在發(fā)達(dá)國家新建、收購的方式，也可以采取聯(lián)合開發(fā)等不同形式。就具體投資方式而言，盡管各有優(yōu)勢與缺點，但一般都能較好地達(dá)到獲得技術(shù)的目的。比如，在發(fā)達(dá)國家新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可利用當(dāng)?shù)厝瞬艃?yōu)勢和技術(shù)條件進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，從而獲取擁有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用高新技術(shù)；通過收購發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品制造企業(yè)，通常可以獲得直接使用被收購企業(yè)軟件、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，獲取產(chǎn)品制造等技術(shù)，達(dá)到提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力的目的；通過直接收購發(fā)達(dá)國家跨國公司研發(fā)部門，不僅能夠節(jié)省大量初期研發(fā)費(fèi)用，而且可利用已有設(shè)備及研究人員在比較高的起點上進(jìn)行研發(fā)，縮短技術(shù)開發(fā)周期，提高技術(shù)開發(fā)效率。因此，立足于我國實際，積極向發(fā)達(dá)國家開展“研究開發(fā)型”投資，利用對外直接投資的學(xué)習(xí)效應(yīng)，能夠較好地獲取其在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。
　　（四）規(guī)避風(fēng)險動因的境外投資區(qū)域
　　出于規(guī)避和防范風(fēng)險目的的對外直接投資，旨在預(yù)防和化解國內(nèi)產(chǎn)品出口遇到的風(fēng)險，以及把對外直接投資可能面臨的風(fēng)險降低到最低限度。通常情況下，國內(nèi)產(chǎn)品的直接對外出口所面臨的風(fēng)險，主要來自進(jìn)口國采取關(guān)稅特別是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等保護(hù)主義政策和措施的威脅。隨著國際市場競爭程度的不斷提高，尤其是后國際金融危機(jī)時代，貿(mào)易保護(hù)主義日趨盛行并充滿不確定性。在此形勢下，可把規(guī)避國內(nèi)產(chǎn)品出口風(fēng)險作為我國企業(yè)對外直接投資區(qū)域選擇的重要依據(jù)。當(dāng)某個國家對進(jìn)口我國產(chǎn)品存在著進(jìn)口許可證或原產(chǎn)地規(guī)則等限制時，為了擴(kuò)大對這些進(jìn)口國的產(chǎn)品出口，國內(nèi)企業(yè)可以選擇在第三國投資設(shè)廠的方式，利用第三國的進(jìn)口配額達(dá)到避開貿(mào)易壁壘擴(kuò)大對進(jìn)口國出口產(chǎn)品的目的。例如，為了避開歐共體高額的關(guān)稅和進(jìn)口配額的影響和限制，香港上海針織有限公司在英聯(lián)邦成員國毛里求斯設(shè)立服裝廠，產(chǎn)品全部銷往歐洲，進(jìn)入國際市場。另外，國內(nèi)企業(yè)在不同國家和地區(qū)的對外直接投資所面臨的風(fēng)險也不一樣。其中，非制度因素和制度因素是影響一個國家不同區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y風(fēng)險主要因素。非制度因素包括當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦狀況，政局穩(wěn)定性，投資國與東道國之間的親近性，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，勞動力素質(zhì)高低，技術(shù)發(fā)展水平和管理水平，產(chǎn)品銷售的現(xiàn)有市場以及潛在市場，市場競爭的激烈程度等。制度因素包括國際經(jīng)濟(jì)制度安排、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)運(yùn)行的便利性等。因此，基于風(fēng)險規(guī)避動因的對外直接投資區(qū)域選擇，還需要充分考慮對外直接投資面臨的非制度因素和制度因素的影響。比如，在對不同發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資的區(qū)域選擇上，除了要考慮資源稟賦和市場需求等非制度性因素外，還要充分考慮到當(dāng)?shù)卣址€(wěn)定性等非制度性因素，盡量把當(dāng)?shù)乜赡墚a(chǎn)生的政局動蕩所帶來的風(fēng)險降低到最低。而在制度性因素中，自由開放的經(jīng)濟(jì)體制和對外資持歡迎態(tài)度最為重要。因此，為了降低對外直接投資風(fēng)險，國內(nèi)企業(yè)可優(yōu)先考慮在自由開放程度較高和對外資持歡迎態(tài)度的國家和地區(qū)進(jìn)行投資。
　　
　　三、調(diào)整對外直接投資產(chǎn)業(yè)分布格局
　　目前，中國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布格局不盡合理。長期以來，我國的對外直接投資過于集中在初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資相對比較缺乏；過于偏重對國內(nèi)連鎖效應(yīng)弱的產(chǎn)業(yè)的投資，而忽略對國內(nèi)連鎖效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的投資；境外投資企業(yè)從事商品流通的貿(mào)易偏多，生產(chǎn)性企業(yè)和金融服務(wù)性企業(yè)則偏少。我國對外直接投資產(chǎn)業(yè)分布格局的這一現(xiàn)狀，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。調(diào)整對外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布格局，須與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相一致，具體可從以下幾方面導(dǎo)向來推動。
　　（一）破解發(fā)展瓶頸導(dǎo)向的境外投資產(chǎn)業(yè)
　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多瓶頸問題日益顯現(xiàn)，有些方面甚至變得十分突出。在對外直接投資過程中，選擇制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的境外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，不僅有助于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展勢頭，而且有助于解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級面臨的壓力問題。目前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題較多，但資源短缺是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較突出的瓶頸問題。雖然我國資源總量比較豐富，但按人均計算，資源稀缺問題顯得較突出，而且有些礦產(chǎn)資源的儲量較貧乏、品位較低。資源約束對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益明顯，難以支撐我國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)快速發(fā)展。充分利用國外資源，彌補(bǔ)國內(nèi)資源短缺是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源瓶頸的重要手段。利用國外資源有進(jìn)口和境外直接開采開發(fā)兩種方式，采用境外直接開采開發(fā)方式，能較有效地控制資源的來源，避免關(guān)系國計民生的重要資源操縱于他人之手，從而為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對資源的需求提供穩(wěn)定的供應(yīng)。因此，我國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇，仍然需要強(qiáng)化對資源類產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵國內(nèi)企業(yè)特別是擁有較為雄厚的資金和技術(shù)的資源密集型企業(yè)，到海外進(jìn)行能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而國內(nèi)緊缺的能源、原材料、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品等資源類項目的投資，不僅能彌補(bǔ)國內(nèi)資源和市場的不足，而且可充分發(fā)揮自己的能力，帶動技術(shù)、設(shè)備的出口和人員就業(yè)。目前，我國已發(fā)展了對澳大利亞、加拿大、美洲、非洲和中東等資源豐富國家和地區(qū)的投資。今后，我國需充分發(fā)揮國內(nèi)企業(yè)資源開采和開發(fā)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對資源豐富和投資環(huán)境較好國家和地區(qū)的投資。
　　（二）轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的境外投資產(chǎn)業(yè)
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，必然伴隨生產(chǎn)要素的重新組合，一些生產(chǎn)要素需要退出國家限制發(fā)展或要求壓縮規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。如果人、財、物等要素不能及時從要求壓縮規(guī)模的產(chǎn)業(yè)中退出，并轉(zhuǎn)移到要求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去，勢必削弱產(chǎn)業(yè)升級的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，延緩產(chǎn)業(yè)升級速度。由于存在生產(chǎn)設(shè)備及人力資本等生產(chǎn)要素的專用性和沉沒成本問題，加上政策和法律等因素影響，生產(chǎn)要素的退出都會遇到退出壁壘。在一時難以消除產(chǎn)業(yè)退出壁壘的情況下，可通過對外直接投資向境外轉(zhuǎn)移尚可利用的生產(chǎn)能力，使國家明令限制或要求壓縮規(guī)模的產(chǎn)業(yè)順利退出國內(nèi)市場，從而不致于對社會和經(jīng)濟(jì)帶來較大的負(fù)面影響。不僅如此，還可將釋放出的沉淀生產(chǎn)要素用于支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。基于轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的境外投資產(chǎn)業(yè)，應(yīng)主要選擇國內(nèi)的夕陽產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)等處于劣勢地位或能力過剩的產(chǎn)業(yè)。目前，我國需轉(zhuǎn)移到境外投資的產(chǎn)業(yè)涉及到兩個方面：一是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清所界定的邊際產(chǎn)業(yè)，即“本國（投資國）已經(jīng)處于或即將陷于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)”。這類產(chǎn)業(yè)主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動而面臨市場日益萎縮，生產(chǎn)能力大量過剩、生產(chǎn)成本不斷上升和效益不斷下降的產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退產(chǎn)業(yè)。我國當(dāng)前的紡織、家具制造、造紙及紙制品、木材加工及竹藤制造、金屬制品、普通機(jī)械制造、印刷及記錄媒介的復(fù)制、橡膠制品等產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)衰退階段，需要大量轉(zhuǎn)移。二是與產(chǎn)業(yè)生命周期自然老化無關(guān)，只是由于技術(shù)變革導(dǎo)致了資源稟賦、市場需求等因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢未能顯露出來，或者由于過度發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩。這類產(chǎn)業(yè)既可以出現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，也可能發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)中。比如，近年來我國各地盲目發(fā)展光伏等新興產(chǎn)業(yè)，就導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題。這類產(chǎn)業(yè)也有必要向境外轉(zhuǎn)移。通過對外直接投資轉(zhuǎn)移過剩設(shè)備和生產(chǎn)力，還可延緩衰退產(chǎn)業(yè)的生命周期，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級。
　　（三）增加投資收益導(dǎo)向的境外投資產(chǎn)業(yè)
　　較好的投資效益，不僅是開展對外直接投資的主要目的，而且有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。通過境外投資獲取豐厚的投資收益，可增加投資國的價值盈余和物質(zhì)財富，從而為投資國制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造出相對寬松的環(huán)境和寬裕的物質(zhì)保證，而且能使投資企業(yè)擁有更多資金財力進(jìn)行技術(shù)革新和研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。為此，西方對外直接投資理論大都以企業(yè)利潤最大化作為分析起點和落腳點。目前，我國企業(yè)的境外投資收益情況并不樂觀。據(jù)統(tǒng)計，我國境外投資企業(yè)有三分之二的企業(yè)處于虧損或持平的狀態(tài)，只有近三分之一企業(yè)有盈利。因此，有必要把增加收益作為調(diào)整對外直接投資產(chǎn)業(yè)布局的重要選項。為了增加投資收益，可遵循相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，擴(kuò)大對東道國具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢的構(gòu)成因素主要包括資源供給的便利性或產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史、產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累和創(chuàng)新等。通常情況下，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在成熟的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、適應(yīng)較小市場需求技術(shù)及適應(yīng)當(dāng)?shù)赝度胍氐募夹g(shù)。從目前我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，紡織、電子、化工、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢和競爭力。經(jīng)過國內(nèi)幾十年的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)不僅在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)成熟度、管理水平、以及產(chǎn)業(yè)集中度與規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面有很大的提高，而且這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在發(fā)展中國家已有一定的市場。另外，我國航天工業(yè)、材料工業(yè)、生物工業(yè)、建筑業(yè)和高鐵等一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同發(fā)達(dá)國家相比也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，具有許多領(lǐng)先世界的科技成果。把我國具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇方向，可以有效地配置資源，不斷擴(kuò)大國外市場，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
　　（四）提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的境外投資產(chǎn)業(yè)
　　從一定意義上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級過程，就是一個不斷提升國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程。因此，對外直接投資的產(chǎn)業(yè)布局要有助于推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級。在這方面，可重點加強(qiáng)對境外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級具有較強(qiáng)輻射作用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。雖然我國資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，但這類產(chǎn)業(yè)難以成為帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊，這類產(chǎn)業(yè)的境外投資也無力推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。作為知識經(jīng)濟(jì)時代的支柱產(chǎn)業(yè)的計算機(jī)、航天航空、生物工程、信息通訊、海洋工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高智力、高附加值、高成長、高回報，以及難以模仿并容易形成壟斷等特點。通過購并等方式對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)型投資，可以吸取國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，要加快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要重視探索新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對外直接投資問題。發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在要求。相對于制造業(yè)和資源開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)而言，服務(wù)業(yè)具有投資規(guī)模小、見效快、收益大等特點。發(fā)展服務(wù)業(yè)的對外直接投資，能為我國制造業(yè)和資源開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對外投資提供戰(zhàn)略支持，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)對外直接投資本身還存在一個升級問題。國際對外直接投資中，商業(yè)、運(yùn)輸和公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的對外直接投資所占比重已經(jīng)大大下降，而金融、保險、通信、傳媒業(yè)服務(wù)業(yè)的對外直接投資比重大大上升。為提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，境外投資的產(chǎn)業(yè)選擇還需考慮產(chǎn)業(yè)投資的輻射效應(yīng)。發(fā)展生產(chǎn)鏈長、有明顯的前后向聯(lián)系、輻射效應(yīng)大產(chǎn)業(yè)的對外直接投資，能促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)的升級。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　 （編輯：王露）