馬來西亞頂尖大學的規劃與建設

　　馬來西亞，簡稱大馬或馬國，是位于東南亞一個由13個州和3個聯邦直轄區組成的聯邦體制國家，占地約33萬平方公里。馬來西亞于1957年取得獨立后，在經濟發展的同時，高等教育也有了很大的發展。目前，馬來西亞教育部管理的大學有20所、多科技術學院有21所、社區學院有37所。另外，還有32所私立院校。進入21世紀后，在全球知識經濟的推動和國際競爭的壓力下，政府對大學給予了前所未有的重視。2007年8月，馬來西亞政府頒布了旨在推動高等教育改革、提高教育質量的文件《全國高等教育行動規劃(2007—2010年)》(以下簡稱《規劃》)。該《規劃》中提及的重要項目之一就是創建頂尖大學。
　　一、頂尖大學的內涵
　　《規劃》中對于什么是頂尖大學作出了清晰的解釋。頂尖大學位于高校金字塔的頂端，是全國學術研究的中心。建設一到兩所頂尖大學是使高等教育走向世界一流的重要途徑。具體說來，頂尖大學應該包括以下幾個因素。
　　第一．最優秀的領導者。頂尖大學應該由各方面都非常優秀的領導者來領導。這些領導者應該具有遠見卓識，積極投身于建設優秀大學的理想當中；他們必須是優秀的經理人和行政人員，能對資源的管理達到最優化：他們還必須是熟練掌握英語的溝通者；他們要為人正直、道德高尚；他們還應當是偉大的激勵者，有能力激勵他人不斷追求卓越。
　　第二．最優秀的師資。頂尖大學的教師應該都是各個專業領域內才華橫溢、頗有名望的學者。為了使教師隊伍具有全球性的知識背景，教師應該從國內和國外兩個渠道選聘。他們應該既是偉大的教師又是偉大的研究者。作為教師，他們的課堂應該生動活潑、具有啟發性和激勵作用；作為研究者，他們的科研應該具有創造性和創新性，應該促進人類的探索活動，拓展知識的邊界。
　　第三．最優秀的學生。只有那些在學業成績方面達到嚴格的入學要求的學生才能被頂尖大學錄取。學生在校期間也要持續不斷地追求學術方面的優異。頂尖大學除了招收本國的優秀學生，同時還要招收優秀的國際學生。
　　第四．最優良的設施。頂尖大學應該擁有最優良的設施，也就是達到最新技術水平的設施，以服務于教學和科研。
　　從以上的頂尖大學包含的因素可以看出，馬來西亞政府所要建設的頂尖大學就是在學術科研、領導管理、師資隊伍、學生群體、設施設備等方面都達到高水平的大學。建設一到兩所這樣的大學，不但可以為馬來西亞的經濟和社會發展提供人才和知識的推動力，而且可以促進整個高等教育的發展，提升馬來西亞的大學在世界大學中的地位。
　　二、建設頂尖大學的舉措
　　頂尖大學的建設是馬來西亞政府推動的高等教育改革的一部分，高等教育的改革為頂尖大學建設創造了良好的環境，提供了重要的條件。《規劃》重點提出了針對公立大學四個方面的改革措施：治理、領導、師資、教學和研發，這四方面被稱為“院校的支柱”。
　　在治理方面，重點要明確大學董事會、副校長以及教授會的責任范圍，形成三方相互制衡的機制；要增加董事會的自治權，董事會的問責要通過高等教育部的戰略規劃加以強化：提高大學的自我治理水平，公立高校要通過其董事會，對本校的領導、業績以及資金承擔起更大的責任，從而使高校的發展與國家目標一致。
　　在領導方面，要明確大學領導的作用，將領導的選拔、職業發展、評價、續任等程序制度化；提高選拔的透明度，建立高標準評價領導的業績，給現任和未來的領導提供提升領導能力的機會。
　　在教師隊伍建設方面，提升教師職業整體水平，在大學教師中培養職業文化；提供教師職業發展和培訓l的機會，從而提高教師的教學技能；給予優秀教師職業升遷的機會，以示獎勵和認可。
　　在教學方面，要培養所有學生的批判性思維能力、溝通能力，提高學生的英語水平和電腦技能。這些新的培養重點將被納入所有必修課程中，同時對課程設置、教學模式、學業評價體系進行改革。
　　在研發方面，要構建研究者、科學家以及工程師為主導的核心群體，培育激情、獻身、責任等科研文化：要達到每1萬個勞動力中有20位研究員、科學家和工程師i要使至少5%的研發成果商業化；要建立國際公認的研究型大學和5個世界聞名的研發中心；要建立合作型的國家創新體系。
　　除此之外，《規劃》中還提出對高等教育部進行改革，強調高等教育部除了作為政府政策的制定者和實施者以外，還需作為整個高等教育系統的協助者和主要合作者。這意味著高等教育部不僅要制定和實施政策，把握戰略方向，還要為大學的發展提供必要的幫助。高等教育部在治理的效率、效益、文化建設、績效水平、經費分配、人力資源、信息建設等方面都要進行重要的改革。
　　除此之外，高等教育部還建立了由國內外著名學者、大學和公司的領導者以及政府代表組成的特別委員會來研究制定建立頂尖大學的具體措施。這個特別委員會將制定頂尖大學的評價標準和發展規劃，其目標是在2010年，馬來西亞至少有一所大學進入世界排名的百名以內。根據國際著名大學的經驗，政府將給予頂尖大學更大的自由，使其擁有足夠的自治權，籌備達到世界水平的各種必要條件。其董事會必須由才能卓越的職業人士組成，全權負責學校的治理：董事會將有權通過嚴格的遴選過程選擇副校長和其他學校領導。
　　根據《規劃》，特別委員會要用一年的時間制定選拔頂尖大學候選者的標準，公立和私立大學都有資格參與。各大學，尤其是一些有競爭力的優秀大學，都躍躍欲試，社會公眾、媒體也都拭目以待，等待頂尖大學的出現。
　　三、對頂尖大學建設的不同觀點
　　政府建立頂尖大學的規劃，使馬來西亞國內不少人士很受鼓舞。全國私立教學機構協會主席莫漢(E1aisolanMohan)認為，這是人們期待已久的規劃，英國有牛津大學和劍橋大學，馬來西亞建立頂尖大學有利于國家樹立自己的品牌，培養國際意識。但更多的人在受鼓舞之余，仍然保持著客觀的態度，他們看到了《規劃》實施過程中將會遇到的困難和問題。
　　馬來西亞前任高等教育部長拿督慕斯達法(DatukMustapa Mohamed)重點指出了在建設頂尖大學中的資金和人才問題。他認為，頂尖大學的理念是十分令人振奮的，因為馬來西亞需要這樣的大學來與世界上最好的大學競爭。但是，除非馬來西亞給大學投入更多的經費和人才資源，否則馬來西亞的大學很難進入世界一流大學行列。馬來西亞理科大學前副校長則認為，選拔頂尖大學是一個很大的挑戰，頂尖大學應該是優中之優，其教師、學生、教學科研和創新能力都應該是最好的。但事實上，馬來西亞的大學在很多方面都存在著嚴重的問題。這些問題不克服，建設頂尖大學只是一句空話。馬來西亞國民大學副校長和馬來西亞普度大學副校長則極為關注用于選拔頂尖大學的標準。前者認為“評價的績效指標必須是全面的而且是有意義的”，后者認為評價的標準有可能會出現偏差。
　　馬來西亞有幾位議員則非常質疑政府這一規劃，他們指出，馬來西亞的高等教育質量一直徘徊在中等水平，在這樣的情況下，是否應該要建立頂尖大學或者說是精英大學?他們認為，“馬來西亞目前的高校中沒有一所可稱之為精英大學”，“世界上的精英大學如哈佛大學、牛津大學以及劍橋大學都是經歷了至少一個世紀的長期發展才獲得今天的地位。這些大學存在于一種歷經百年發展且為全世界都高度認可的文化當中。如果我們的大學質量都處于中等水平，卻要爭先建立精英大學，這有何意義？議員們還批評馬來西亞的大學培養的人才缺乏批判性思維和實踐技能，而且不能適應就業形勢，很多畢業生找不到工作。
　　事實上，馬來西亞的高等教育現狀令人擔憂。2007年3月，世界銀行發表了一份題為《馬來西亞與知識經濟——建設世界一流的高等教育體制》的報告。這一報告指出：“馬來西亞的高等教育體制已經落后于鄰國，陷入了危機狀態”，“馬來西亞幾乎沒有一所大學在國際上占有競爭地位”，“馬來西亞高校不斷攀升的畢業生失業率以及企業抱怨缺乏合格勞動力的現象表明馬來西亞高等教育體制需要克服一些重要的缺陷，比如治理和財政問題、師資問題、畢業生失業問題、質量保障體制問題、科研創新體制問題、大學與工業界的聯系問題等。”兩世界銀行的報告認為，馬來西亞要想在世界平臺上競爭，必須抓緊對高等教育進行有效改革。
　　由以上分析可以看出，建設頂尖大學的規劃反映出馬來西亞遠大的目標和宏偉的抱負，但在目前的高等教育現狀下，這一規劃的實施面臨著種種艱難的挑戰，其變為現實的前景也不容樂觀。
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