民間教育國際交流事業(yè)天地廣闊\\任重道遠(yuǎn)\\大有可為

　　章新勝，中國教育國際交流協(xié)會會長。曾任教育部副部長、黨組成員，國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會主任，中國國家留學(xué)基金管理委員會主任，中國奧林匹克委員會副主席。2003年至2004年擔(dān)任世界遺產(chǎn)委員會主席，2005年當(dāng)選為聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局主席，2003年至今連任國際大學(xué)生體育聯(lián)合會副主席。此前曾先后任江蘇省旅游局副局長、黨組成員，南京金陵飯店黨委書記，國家旅游局副局長、黨組成員，蘇州市市委副書記、市長，兼任蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記、管委會主任。先后畢業(yè)于解放軍張家口技術(shù)工程學(xué)院、杭州大學(xué)外語系，并先后赴美國丹佛大學(xué)、哈佛大學(xué)商學(xué)院深造，獲哈佛大學(xué)設(shè)計學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。
　　中國改革開放，教育是先聲。1981年7月，由教育部、外交部報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國教育國際交流協(xié)會正式成立。從此我國民間的、半官方的教育國際交流合作有了專門的組織，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了30年的奮斗歷程。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)與來自全國各地的常務(wù)理事、理事和各界人士的代表一起，慶祝交流協(xié)會成立30周年，我懷著非常高興的心情對各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的光臨表示熱烈的歡迎。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志親自出席了我們今天的座談會，帶來熱情地祝賀，使我們感到特別榮幸。我們國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志都高度重視民間外交和民間教育交流合作，把它看成是國家總體外交中不可或缺的組成部分。特別是劉延?xùn)|同志多次就教育交流和人文交流作出重要的指示和精辟的闡述，親自出席我國首次全國性的民間教育國際交流會議，使我們民間教育國際交流與合作工作者倍受鼓舞，揭開了我國教育對外開放特別是民間教育國際交流事業(yè)的新篇章。今天劉延?xùn)|同志還要給我們作重要講話，這對我國民間教育國際交流事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，對交流協(xié)會的發(fā)展起到指導(dǎo)和推動的重要作用。我謹(jǐn)以全體與會者的名義，對劉延?xùn)|國務(wù)委員及其他出席座談會的領(lǐng)導(dǎo)同志表示崇高的敬意！
　　30年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“官民并舉”方針指引下，民間教育國際交流合作在推動教育改革發(fā)展、促進(jìn)人文交流等方面成績斐然，為深化中外教育界理解與合作、增進(jìn)人民間友誼與共建和諧世界，作出了獨(dú)特的、不可替代的貢獻(xiàn)。
　　交流協(xié)會30年的發(fā)展歷程，大致可以分為三個階段。第一個階段從1981年到1990年，是協(xié)會初創(chuàng)、開辟渠道的十年。改革開放之初，在萬里、姬鵬飛、方毅等老一輩領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷下，在周培源、季羨林、張維、黃辛白、李滔等著名學(xué)者和教育部門、外交部門領(lǐng)導(dǎo)同志的積極倡議下，報國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“中國教育國際交流協(xié)會”。根據(jù)國務(wù)院批文精神，31個省、自治區(qū)、直轄市及14個市陸續(xù)成立地方交流協(xié)會；北京大學(xué)、清華大學(xué)等一批高校及全國性教育組織逐步成為交流協(xié)會會員單位。交流協(xié)會作為教育系統(tǒng)的綜合性涉外民間組織，配合國家改革開放戰(zhàn)略，肩負(fù)起開拓民間對外交流合作渠道的歷史使命，為推動教育對外開放，特別是打開出國留學(xué)渠道、幫助高校建立與境外教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系作出了突出的貢獻(xiàn)。
　　第二個階段從1991年到2000年，是健全組織、加快發(fā)展的十年。交流協(xié)會應(yīng)對國際風(fēng)云變幻，貫徹為國家教育改革和發(fā)展服務(wù)的方針，圍繞難點、熱點問題，發(fā)揮民間優(yōu)勢，組織實施了各級各類教育交流與合作活動，逐步拓展民間來華留學(xué)業(yè)務(wù)；同時按照國家有關(guān)規(guī)定，1991年注冊為全國性社團(tuán)組織，逐步朝著按國際民間組織慣例和依法治會的方向邁進(jìn)。1994年，交流協(xié)會配合國家開放戰(zhàn)略，在教育部、外專局等部門的大力支持下，開始承擔(dān)境外培訓(xùn)工作；同時，配合國家外交工作，承辦了聯(lián)合國第四屆世界婦女大會中的“中國婦女教育非政府系列論壇”、“華夏園丁大聯(lián)歡”、“艾森豪威爾基金會交流學(xué)者”、“中日青年大聯(lián)歡”的部分項目等。
　　第三個階段從2001年到201 0年，是改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的十年。交流協(xié)會抓住我國加入世界貿(mào)易組織的歷史機(jī)遇，配合我國大經(jīng)貿(mào)發(fā)展的方針，開展了多種形式的民間教育國際交流合作項目和活動。這一階段，我國來華留學(xué)生進(jìn)入成規(guī)模的發(fā)展時期，協(xié)會在進(jìn)一步增強(qiáng)為“985”、“211”工程院校服務(wù)能力的同時，開展了高等職業(yè)院校國際交流，逐步開展中小學(xué)國際交流，并將區(qū)域擴(kuò)展到中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，積極推進(jìn)與亞非拉地區(qū)建立合作伙伴關(guān)系，努力實現(xiàn)“教育面向世界”。繼2006年獲得“聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會特別咨商地位”后，交流協(xié)會陸續(xù)成為“中國民間組織國際交流促進(jìn)會”團(tuán)體會員、“聯(lián)合國新聞部非政府組織合作伙伴”，并與聯(lián)合國教科文組織等國際組織建立了密切的合作關(guān)系，為在國際舞臺上參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、國際話語權(quán)的爭奪奠定了基礎(chǔ)。交流協(xié)會采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，從2000年起每年在國內(nèi)舉辦一屆中國國際教育年會(中國國際教育論壇和中國國際教育展)，從2002年起每年赴國外舉辦21世紀(jì)中國高等教育展，為拓展來華留學(xué)，特別是正規(guī)學(xué)歷來華留學(xué)工作、提升我國教育國際化水平作出了特殊的貢獻(xiàn)。
　　30年來，作為我國改革開放最早成立的開展中外民間教育合作與交流的全國性組織，交流協(xié)會不辱使命，始終秉承平等、友好、互利的原則，致力于構(gòu)建中國最大的民間教育國際合作與交流網(wǎng)絡(luò)，搭建開展民間教育國際合作與交流的國際性重要平臺，建設(shè)一批有質(zhì)量的教育國際合作與交流品牌，已發(fā)展成為中國教育對外開放的一支重要民間力量。
　　30年勵精圖治，奮斗不息；30年春華秋實，光輝歲月。一代代交流協(xié)會人孜孜不倦的追求和奉獻(xiàn)，感動并激勵著今天仍在不懈奮斗的人們。協(xié)會30年來的成績，是在中央的關(guān)心下，在教育部黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在外交部、中聯(lián)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、民政部、外專局等部門的指導(dǎo)和支持下，在全體理事單位和會員單位的共同努力下，在各位名譽(yù)會長，黃辛白、李滔、柳斌三任會長和各位副會長，各屆理事會的直接領(lǐng)導(dǎo)下取得的。各位都為協(xié)會的發(fā)展付出了心血，貢獻(xiàn)了智慧和力量。撫今追昔，飲水思源，讓我們再一次向一直以來關(guān)心和支持交流協(xié)會發(fā)展的各界領(lǐng)導(dǎo)和人士、向交流協(xié)會的各位老同志以及所有從事和參與民間教育國際交流與合作的同志致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
　　工作中，我們有幾點初步體會和認(rèn)識。
　　第一，交流協(xié)會30年來之所以得到重要發(fā)展、取得重要成績，始終是在黨和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國家重點，發(fā)揮民間特點，積極開展交流，同時擺好位置，努力成為黨聯(lián)系教育民間外事工作者的橋梁和紐帶，做好政府工作的配角，成為教育外事工作者之家。
　　第二，隨著全球化、信息化時代的深入發(fā)展，各主要國家教育對外開放都在堅持官方和民間并舉的方針，而且形式越來越多樣，發(fā)揮著“千手觀音”的重要作用。為了更好迎接全球化的挑戰(zhàn)，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，特別是在中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，國際地位空前提升，部分國家對我們既充滿贊嘆與驚奇，同時也存在一些疑慮和擔(dān)心的背景下，我國民間教育國際交流的發(fā)展?jié)撃芎涂臻g將越來越大，在廣交朋友、凝聚民心等方面的作用將越來越顯著，正如劉延?xùn)|同志指出的那樣，教育交流合作是人文交流的重要載體，人文交流是人與人之間心與心的交流，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性，正可謂“觀乎人文，以化成天下也”。
　　第三，在全球化、信息化深入發(fā)展的今天，我們要堅持—手抓擴(kuò)大民間教育對外開放，促進(jìn)民間交流發(fā)展，～手抓教育涉外防范、反滲透，維護(hù)國家安全，提升我國教育的國際形象。教育民間對外開放既要堅持以我為主、為我所用，又要注意雙方的利益關(guān)切，找到雙邊和多變利益匯合點，以不斷擴(kuò)大發(fā)展，互惠互利，合作共贏，共創(chuàng)和諧世界。
　　展望未來發(fā)展，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。在看到過去30年取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，交流協(xié)會開展民間教育國際交流合作的水平與我國教育事業(yè)特別是教育對外開放事業(yè)蓬勃發(fā)展的新要求，與《教育規(guī)劃綱要》的任務(wù)目標(biāo)特別是建設(shè)人力資源強(qiáng)國和教育強(qiáng)國的目標(biāo)相比，還有不少差距，面臨不少挑戰(zhàn)。
　　為此，在未來的30年，交流協(xié)會作為一個民間教育國際交流機(jī)構(gòu)，將緊緊圍繞《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實施，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)于教育改革發(fā)展大局，服務(wù)于人文交流，重點要做好四件大事。
　　一是注重內(nèi)涵發(fā)展，狠抓質(zhì)量，苦練內(nèi)功，培育我們的核心能力。為貫徹《教育規(guī)劃綱要》提出的“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，“探索與國際高水平教育評價機(jī)構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價模式”的要求，落實劉延?xùn)|國務(wù)委員2010年8月24日以及教育部領(lǐng)導(dǎo)對中外合作辦學(xué)工作所做的重要批示精神，我們目前正結(jié)合國際經(jīng)驗，在克服過去主要做項目合作的單一工作方式，積極探索和推進(jìn)如何發(fā)揮綜合性民間教育交流機(jī)構(gòu)的特點，服務(wù)于提高教育質(zhì)量。交流協(xié)會在國內(nèi)外廣泛調(diào)研和在華東等地區(qū)進(jìn)行中外合作辦學(xué)認(rèn)證試點的基礎(chǔ)上，在市場開放的條件下，積極推動以自愿為前提、以自評為基礎(chǔ)、重在質(zhì)量監(jiān)控過程、以質(zhì)量基準(zhǔn)性為保障而實施的行業(yè)自律性的認(rèn)證工作，先后與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如美國新英格蘭學(xué)校與學(xué)院協(xié)會、英國高等教育質(zhì)量保障署、荷蘭佛蘭德認(rèn)證機(jī)構(gòu)、澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署、日本大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會等國外教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)簽署交流合作協(xié)議或意向書，采取中外合作的辦法，積極推進(jìn)在上海等省市的中外合作辦學(xué)認(rèn)證試點工作。這不僅有利于中外合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，而且有利于吸引來華留學(xué)生，使認(rèn)證學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置體系、教學(xué)模式、學(xué)分制、考試制度等方面與國際教育質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對接，獲得國際社會認(rèn)可。這符合市場經(jīng)濟(jì)條件下政府主導(dǎo)評估、行業(yè)自律的國際認(rèn)證慣例。我們正把中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證作為提高跨境教育質(zhì)量的核心能力來建設(shè)，為建設(shè)亞洲最大的民間教育國際交流平臺而努力。
　　二是我們認(rèn)識到，要實現(xiàn)2020年把我國建設(shè)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國這一重大目標(biāo)，其中重要的一條就是要走在亞洲各國前列，通過集成資源，改革體制，不斷創(chuàng)新，打造符合國際慣例、亞洲最大的來華留學(xué)雙邊、多邊國際性交流平臺，從而推動來華留學(xué)工作，特別是吸引接受正規(guī)教育的學(xué)歷生。美國國際教育者協(xié)會(NAFSA：Association of International Educators)創(chuàng)立的平臺每年吸引了來自世界各國的高校、政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)、各類民間協(xié)會、基金會、企業(yè)、文化集團(tuán)的7 000余名教育工作者參加，既有團(tuán)體會員，也有個人會員，其中2 500名與會者來自美國本土以外。歐洲國際教育協(xié)會(European Asso-ciation for International Educators，EAIE)創(chuàng)立的平臺也起著類似的作用。目前，亞洲這方面的組織尚為空白，我們將努力通過核心品牌的創(chuàng)建，構(gòu)建中國的NAFSA和EAIE，使之成為亞洲最大的國際教育交流機(jī)構(gòu)。
　　三是堅持以人為本，服務(wù)于科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略。民間教育國際交流的關(guān)鍵在于人，在于國際化人才，在于廣大的校長、教師和教育外事工作者提高教育國際化水平。交流協(xié)會將在深入推進(jìn)中澳大學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展項目、高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目、中美基礎(chǔ)教育領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)項目等各級各類教育工作者能力建設(shè)項目的同時，還將繼續(xù)加大校長和師資的培養(yǎng)力度，促進(jìn)師生國際交流，擴(kuò)大師生國際視野，培養(yǎng)造就一批民間教育外事工作隊伍。
　　四是完善組織建設(shè)。交流協(xié)會將按照胡錦濤總書記“七一”講話精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的參與和從事民間教育國際交流與合作的隊伍；進(jìn)一步發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系民間交流工作者橋梁、紐帶作用，成為廣大教育國際交流工作者和參與者之家。同時，我們將在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)袁貴仁部長在換屆大會上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會理事會建設(shè)。一方面，要充分發(fā)揮好理事會的決策、監(jiān)督作用，把協(xié)會常務(wù)理事會建設(shè)成程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、匯集眾智的機(jī)構(gòu)。理事會要堅持民主集中制原則，實行科學(xué)民主決策，堅持依章程行事，接受會員單位監(jiān)督，要調(diào)動理事、常務(wù)理事的積極性，重視他們提出的意見和建議。另一方面，要加強(qiáng)協(xié)會秘書處作為理事會行政機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立規(guī)范的現(xiàn)代管理制度。
　　我國民間教育國際交流事業(yè)天地廣闊，任重道遠(yuǎn)，大有可為。中國教育國際交流協(xié)會全體同志將與全國民間教育國際交流同仁一道，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞《教育規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)要求，堅定信念、緊抓機(jī)遇、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新，為我國教育對外開放事業(yè)，為建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、共建和諧世界作出新的更大貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家!
　　(文章為中國教育國際交流協(xié)會會長章新勝2011年9月28日在中國教育國際交流協(xié)會成立30周年座談會上的發(fā)言)
　　編輯：熊