推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化 緩解義務(wù)教育“擇校熱”

　　《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，我市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)全域成都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快緩解義務(wù)教育“擇校熱”。
　　
　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的主要措施
　　
　　堅(jiān)持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為目的，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
　　一是推進(jìn)教育規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。打破城鄉(xiāng)辦學(xué)分割格局，把全市農(nóng)村初中、小學(xué)建設(shè)全部納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施成都市普通中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃。按照“幼兒園小學(xué)就近、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、科學(xué)布局城鄉(xiāng)中小學(xué)校點(diǎn)。
　　二是推進(jìn)辦學(xué)條件城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全市所有農(nóng)村中小學(xué)校新建和改擴(kuò)建。實(shí)施中小學(xué)教學(xué)裝備滿(mǎn)覆蓋工程，按照現(xiàn)代教育需要，建設(shè)達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，配置現(xiàn)代教學(xué)儀器，推進(jìn)教學(xué)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用滿(mǎn)覆蓋，農(nóng)村中小學(xué)校舍面積和技術(shù)裝備達(dá)到甚至超過(guò)城區(qū)水平。
　　三是推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)一體化。按照“支持城區(qū)、補(bǔ)助近郊、扶持遠(yuǎn)郊”要求，加大市級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度和比例，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村需求，目前農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)已達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是推進(jìn)教師配置城鄉(xiāng)一體化。全面推行教師縣管校用制度，有效消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師交流體制障礙。實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)定期輪換和教師跨區(qū)域交流制度，每年各選拔40名城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)交叉任職。推動(dòng)教師配置向農(nóng)村傾斜，實(shí)施高校畢業(yè)生支教計(jì)劃，建立每年培養(yǎng)100名定向免費(fèi)師范生制度。
　　五是推進(jìn)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化。健全優(yōu)質(zhì)教育資源全域成都滿(mǎn)覆蓋，促進(jìn)名校進(jìn)山區(qū)、園區(qū)、新區(qū)，提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校發(fā)展水平。建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)盟，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，遴選130所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與169所農(nóng)村學(xué)校深度結(jié)對(duì)，選拔7 175名骨干教師與農(nóng)村教師、青年教師結(jié)為師徒。
　　六是推進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。制定全市義務(wù)教育校際均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，建立義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)籌制定市、區(qū)（市）縣、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)現(xiàn)度、城鄉(xiāng)教育均衡度、公平度等評(píng)估指標(biāo)，并進(jìn)行考核。
　　
　　二、加快緩解“擇校熱”的三個(gè)主要做法
　　
　　一是緩解城鄉(xiāng)擇校。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)教師大培訓(xùn)大交流工程和農(nóng)村教師集中居住工程的基礎(chǔ)上，2010年啟動(dòng)實(shí)施“常青樹(shù)”計(jì)劃，面向全市招聘名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教，并平均給予每人每年4.2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，幫助提升農(nóng)村教師素質(zhì)和水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距顯著縮小，從根本上緩解了城鄉(xiāng)擇校問(wèn)題。
　　二是緩解區(qū)域擇校。在實(shí)施城區(qū)薄弱學(xué)校改造和名校集團(tuán)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以全國(guó)知名的石室中學(xué)、七中、樹(shù)德中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公辦名校為龍頭，采取領(lǐng)辦、合辦等形式，在城郊結(jié)合部、衛(wèi)星城大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，建立了58個(gè)名校集團(tuán)，近郊義務(wù)辦學(xué)質(zhì)量快速提升。同時(shí)，鼓勵(lì)民辦教育品牌學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和成都七中嘉祥學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校在城郊結(jié)合部和近郊新建學(xué)校20所，吸納學(xué)生6萬(wàn)余人。通過(guò)科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育資源，中心城區(qū)和近郊義務(wù)教育辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)均衡，有效緩解了區(qū)域擇校問(wèn)題。
　　三是緩解校際擇校。今年，全面推行義務(wù)教育階段學(xué)生按戶(hù)籍所在地就近入學(xué)。推進(jìn)機(jī)會(huì)公平，新生入學(xué)實(shí)現(xiàn)從“先劃片再登記”到“先登記再劃片”轉(zhuǎn)變，學(xué)校所有新生入學(xué)學(xué)位公平面向符合條件的市民和外來(lái)務(wù)工人員子女，石室、七中、樹(shù)德等優(yōu)質(zhì)學(xué)校初中新生全部微機(jī)搖號(hào)入學(xué)。推進(jìn)程序公開(kāi)，及時(shí)在社區(qū)、學(xué)校和媒體公開(kāi)相關(guān)信息，做到義務(wù)教育階段入學(xué)時(shí)間、范圍、計(jì)劃、程序和結(jié)果“五公開(kāi)”。推進(jìn)結(jié)果公正，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等組成監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督入學(xué)計(jì)劃、程序和結(jié)果，將區(qū)（市）縣就近入學(xué)政策執(zhí)行情況納入全市目標(biāo)督查，重點(diǎn)整治學(xué)校大班額和超班數(shù)招生行為，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)拒不整改的學(xué)校。通過(guò)縮小校際辦學(xué)條件的差距和改革新生入學(xué)制度，切實(shí)保障學(xué)生公平入學(xué)，有效緩解校際擇校問(wèn)題。
　　下一步，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，深入實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，努力將我市義務(wù)教育資源均衡配置工作做得更加扎實(shí)、更有成效。
　　
　　（責(zé)任編輯：肖方）