核電未來:發展與風險的平衡選擇

　　日本的核泄漏又一次引發了人們對于核能發展的討論，國外很多環保組織發動了抗議示威，反對政府發展核能。也有很多外國政府，比如德國，進一步向公眾明確了他們逐步退出使用核能的決心，同樣，我國政府也暫停了核能項目的審批。但是，將此解讀為核電戰略動搖，可能為時過早。
　　
　　我國核電發展過快過多了嗎
　　
　　不少人認為我國的核電發展過快過多，這個問題需要說清楚。即使我國按時完成目前的核電規劃，到2020年，我國核電在電力結構中可能也不會超過6%。相對于日本的24.6%，美國的20.3%和法國的75.7%，我國的核電比例仍將很小。但是，應該承認，目前全球核電的增量基本上在我國。
　　與目前全球核電的發展速度相比，未來10余年我國核電發展的速度將比較快。至2020年，全球核電消費總增長7000億千瓦時，其中我國增長約占全球同期增長量的55.3%，我國核電發電量占全球的比例將從2007年2.3%上升到2020年的13%。
　　上世紀七八十年代是世界核電發展的黃金年代，美國、法國與日本等發達國家從能源安全的戰略高度出發，紛紛減少對化石能源的依賴，鼓勵本國核電事業的發展。美國核電裝機從1980年的5180萬千瓦到1990年的9962萬千瓦，用了10年，年均新增478萬千瓦。法國核電裝機從1980年的1439萬千瓦到1990年的5253萬千瓦，10年年均增長381萬千瓦。
　　按照目前我國核電發展規劃，今后10年里每年平均需新增約500萬千瓦，發展速度接近1980年代的美國。從技術水平、設備制造能力及工程建設條件看，現在的核電建造條件都要好于從前，因此我國核電發展速度不是特別快。
　　應該說，與改革開放同步發展起來的我國核電工業，走過了一條從無到有，從弱到強，不斷跨越的發展之路。一個現實的問題是：在各方建設熱情高漲的背景下，如何保證中國的核電建設穩妥、有序，而非“大躍進”式的急速擴張。近日，國務院常務會議決定，立即對中國核設施進行全面安檢、立即停建不符合安全標準的核電站、核安全規劃批準前暫停審批核電項目等。輿論普遍認為，中國政府對發展核電采取了審慎的態度。
　　
　　為什么要選擇發展核電
　　
　　應當說，現階段核電的選擇主要來自于低碳發展的需要，以及石油煤炭等化石能源的價格的走高。在此背景下，很多國家加快發展核電和可再生能源，以期對化石能源進行有效替代，更有一些能源資源缺乏的國家將其提高到保障能源安全的高度。上世紀80年代以后，全球污染問題加劇，日益嚴重的氣候變化使人類開始深入討論各種能源的環境代價問題。與化石能源相比，核電和可再生能源具有顯著的環境效益，化石能源尤其是石油價格不斷上升也使清潔能源的經濟性相對提升。而隨著技術的提升，風電、核電可以得到大規模的商業應用。
　　我國發展核電是一個艱難的選擇。從規模方面，水電是一個有力的競爭。但是，我國剩余水電資源開發潛力十分有限，而且，水電機組造價近年來有一路上升的趨勢，主要推動因素是工程建設難度在日漸加大。風電和太陽能成本高、規模小，只能作為補充能源。目前，無論中國還是其他國家，除水力以外的其它可再生能源占能源總量的比例都很少，而且代價高昂。因此，從技術成熟度和開發成本看，各類清潔能源中，核能是比較能以可承受的經濟成本來提供大量清潔電力的方案。
　　目前引發人們對核能心理恐慌的因素，基本上包括地質災害導致的核設施破壞與核泄漏、恐怖襲擊、低效的管理水平、技術保障能力、核廢物的處理以及核輻射等等，其中仍有不可控因素，因此，無論日本的核電危機如何收場，都將給全球核電發展帶來深遠影響。核電之爭仍將長期持續下去，并將在一定程度上影響全球核電政策及能源電力政策的調整和實施。
　　
　　日本核事故給我們什么樣的啟示
　　
　　事實上，核電的風險我們早就知道，二戰中日本曾經受到核打擊，應該更為清楚，但他們還是選擇核電，說明核電有其優勢。正常情況下，核能發電更加清潔環保。目前為止，除了核事故外，核電尚未發現可觀察到的環境影響。
　　核泄漏的概率很小，但一旦泄漏，損失極大，日本的核事故就是明證。可以說，核電利用是一個在經濟增長、清潔發展和風險之間的平衡選擇。日本核泄漏事故帶給我們的經驗與教訓有：
　　首先，從技術上說，日本受影響核電站采用的是二代核電技術，最大問題就在于遇到緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動冷卻水循環散熱。我國正在沿海建設并將向內陸推廣的第三代AP1000核電技術則不存在這個問題。因其采用“非能動”安全系統，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應急發電機，僅利用地球引力、物質重力等自然現象就可驅動核電廠的安全系統，冷卻反應堆堆芯，帶走堆芯余熱，并對安全殼外部實施噴淋，從而恢復核電站的安全狀態。因此，技術上專家們認為，日本核事故對我國核電發展不會有太大影響。
　　其次，日本的經驗說明，核電除了設計、建設、運行安全，還需要考慮如果在“萬一”的情況下，如何把損失最小化。從國家到核電企業各層面都需要做好安全預案。快速應急反應對有效處理核安全事故至關重要，我們可以汲取日本的教訓，提高核安全應急處置能力。
　　最后，也是至關重要的，是加強對公眾核能安全知識的普及。目前歐美發達國家民眾核恐慌主要是因為一些非政府組織對核能利用負面效應的宣傳，如綠色環保組織等的游說。而我國不同，對核電的恐慌可能會來自于信息的不透明。因此，政府應積極主動公開相應的信息，加強對公眾核能安全知識的普及。日本的核泄漏對我國核電發展的影響，取決于日本核泄漏將以何種方式收場，以及全球核電發展的大環境。無論如何，日本的核泄漏即使不影響我國的核電戰略，由于國家對安全問題更加慎重，也可能減緩核電發展的時間表。
　　（作者為廈門大學中國能源經濟研究中心、長江學者特聘教授）
　　■（責編/杜美麗 美編/葉銳）