積極穩妥推進政治體制改革之要

　　政治體制改革的關鍵是什么，實際上，小平同志在提出和闡述政治體制改革任務時就已回答了這個問題。他指出：中國的政治體制基本上是從蘇聯照搬而來的，它在蘇聯就不成功，更不用說在中國了。這種政治體制的“總病根”就是“權力過分集中”、“民主太少”。由此出發，必然導致“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法”等等官僚主義的現象和危害，必然導致形形色色的特權現象，甚至導致黨和國家改變顏色。
　　政治體制改革的核心是解決“權力過分集中”這個根本問題。所以反腐敗的核心也是通過政治體制改革解決這個根本問題。只有建立了這種大的反腐敗體制，小的反腐制度才有賴以發揮作用制度支撐，反腐敗才能取得決定性勝利。否則，在權力過分集中的大框架內，即使是頒布了許多具體的反腐敗制度，也還是不見起色的。所以，我們現在還應特別牢記小平同志的指示：“權力過分集中，越來越不能適應社會主義事業的發展”，它“使我們付出了沉重的代價。現在再也不能不解決了。”
　　當前，某些黨員干部越來越嚴重地背離了黨的全心全意為人民服務的宗旨，越來越對人民不負責任，越來越熱衷于追逐個人和小集團的私利。毫無疑問，造成這種嚴重危險現象的根本原因，既不是上級要求不到位，也不是干部教育不充分，而是缺乏民主的政治體制的弊端所使然。
　　在現實當中，我們看到，無論通過何種途徑選拔上來的干部，都有一些才能，但他們的才能在工作中ace67be0aa44fa5d1f5ff30db1a172b9的發揮也受到了一定的體制性限制。權力過分集中的體制從諸多方面限制、壓制著一些干部的積極性，所以鄧小平才主張通過政治體制改革調動積極性。但現在一些干部已經呈現出畏首畏尾的疲態，他們把問題拖大拖炸，將矛盾“擊鼓傳花”，只求任內不出事，任后保平安、保升遷。更嚴重的問題是，由于存在著權錢交易的體制性便利，只想升官發財正成為一些干部的實際心態，直接通過買官賣官上來的干部更是急于收回“成本”，擴大“收益”，一些地方甚至已經出現了給錢辦事、不給錢就讓你吃閉門羹的腐敗現象。
　　在這種問題上，我們現在應當特別強調馬克思主義的一個基本原理：“不是社會意識決定社會存在，而是社會存在決定社會意識。”相對于思想教育來說，制度就是社會存在。制度對人的引導、約束、激勵作用遠大于干部教育的作用。干部教育是輔助手段，政治改革和制度建設才是根本措施。如果不是這樣認識問題，不是主要通過改革在制度基礎上解決精神懈怠等問題，而是主要依靠干部教育解決問題，那就是犯了唯心主義的錯誤，甚至是形式主義的錯誤。所以，從嚴治黨首先就要著力推進政治體制改革，以政治改革形成的大制度從根本上制約權力，這才是和平時期的馬克思主義的建黨路線。
　　當前，關鍵是進行積極穩妥的政治體制改革，進而展開切實有力的分配制度改革，這方面的論述已經很多了。但最重要的仍然是小平同志在談到政治體制改革必要性時的一段經典論述：
　　“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。”
　　（作者為中央社會主義學院教授）
　　（責編/徐艷紅 美編/李祥峰）
　　
　　更多專家解讀
　　
　　政治體制改革不是改掉中國特色社會主義制度
　　紅旗出版社原副總編輯黃葦町：盡管人民代表大會制度，黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等，并不是今天才有。但這些根本和基本的政治經濟制度的實現形式，長期以來沒有完全解決，也沒有形成相互銜接、相互聯系的制度體系。
　　現在我們已經有底氣和信心說中國特色社會主義制度已經確立了。總書記用“五個有利于”來形容這一制度的特點和優勢。“五個有利于”是對中國特色社會主義制度的充分肯定，也是對有的以推動中國“政治體制改革”為名，把矛頭指向我國基本政治制度的西方人士的明確回答。
　　
　　對中國的政治體制的內涵作出了系統的概括
　　中央政策研究室黨建局局長江金權：講話第一次提出中國特色社會主義制度的概念并對其內涵進行了概括。這個概念是中國特色和社會主義的有機結合，它回答了兩個問題：首先，我國的制度是社會主義制度。其次，我國的社會主義是中國特色的，要從自己的國情出發。總書記講話還第一次對中國的政治體制的內涵作出了系統的概括，鮮明地指出中國堅持推進政治體制改革，在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展，并且從干部制度、人民有序政治參與、政治協商、選人用人機制、權力監督等方面進行了概括。
　　
　　中國特色社會主義制度，鮮明地回答了“五個不搞”
　　北京日報社社長梅寧華：胡錦濤同志在“七一”重要講話中鄭重宣告中國特色社會主義制度已經確立，這對我們增強理論自信和實踐自覺有重大意義，使我們在講中國特色社會主義的特點和優勢的時候，有了科學的依據。中國特色社會主義制度，鮮明地回答了“五個不搞”，即不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化。中國搞什么，什么才是符合中國國情的中國特色社會主義，由于中國特色社會主義制度體系的確立，便從國家和社會的各個層面對上述問題給予了確切的回答，并為從理論和實踐結合的層面講清中國特色社會主義的特點和優勢提供了科學依據，在制度比較中更加自信。