什么決定執政黨的興衰成敗

　　中國共產黨成立90周年，成功執政60多年，展現了強大的生命力。縱觀世界政黨興衰沉浮，政黨執政有其規律可循。中國共產黨要實現長期執政，既要學習借鑒其他政黨的成功經驗，又不能照抄照搬；既要研究政黨執政的一般規律，更要重視研究自身黨建得失。在新的歷史條件下如何提高黨的建設科學化水平，“七一”重要講話進行了重點論述。
　　
　　什么是黨的建設最應優先考慮的目標？科學執政、民主執政、依法執政，相對應的就是黨的執政建設科學化、民主化和法制化。顯然，科學化排在黨的執政建設第一位。但是，什么是黨的科學執政?這個問題雖然在黨的文件中有相應的原則性表述，但把握起來尤其是具體操作不是很清楚。目前，公眾對于黨的執政民主化和法制化呼聲很高，相應的理論闡釋和對策主張也相對豐富。這都凸顯了對黨的執政科學化理論闡釋的迫切需求。
　　總結我們黨科學化建設的歷史經驗，在毛澤東時代最主要的就是“實事求是、群眾路線、批評和自我批評”三大作風。這三大作風是保持我們黨作為一個偉大的馬克思主義政黨先進性的最顯著標志。在市場經濟建設和全球化時代，我們應該如何解釋和總結執政黨建設的科學化規律？除了必須堅持的黨的優良傳統外，還有哪些是決定執政黨興衰成敗的最重要的因素？筆者認為是“人才”問題、“腐敗”問題和“制度”問題。
　　一個執政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優秀的先進分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級領導崗位上施展才華，是決定一個執政黨能否實現可持續執政和長治久安的關鍵。
　　預防和遏制權力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴治黨”是對市場經濟條件下執政黨的又一個最為嚴峻的考驗。過去對腐敗問題經常用“生死存亡”來表述，體現了我們黨對這一問題的認識是清醒的。權力腐敗，黨性不容、國法不容、人民不容。黨的執政和政府的公信力不僅與執政能力有關，更與廉潔公正有關。貪贓枉法、偏私不公的執政、執法、司法，絕不會贏得廣大人民群眾的真心擁護和信任。
　　制度建設是我們黨吸取“十年動亂”帶來的沉痛教訓得出的必然結論。黨的思想、組織、作風、廉政建設，哪一方面都離不開制度建設。只有把黨的各方面建設的好經驗好做法制度化、規范化和程序化，才能使這些經驗和做法成為可持久堅持并在完善中不斷發生效用的制度機制。
　　黨的執政科學化的經驗闡釋和優先強調，并不意味著黨的執政民主化和法制化是可有可無、可容可緩的事情。黨的執政的民主化和法制化，不僅是黨的執政信仰的價值追求的集中體現，更是黨的執政能力的實踐落實。
　　以民主的方式執政和以法治的方式執政，不僅是市場經濟建設對黨的執政理念和能力的必然要求，而且是已經被我國各地實踐反復證明的黨實現有效執政的最佳方式。
　　民主的執政不僅在理念上體現為人民執政和依靠人民執政，實際上還具體體現為黨的各級組織和領導人能否自覺并熟練運用現行的人民當家做主制度——人民代表大會制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會組織等各方面力量組織動員起來，在科學發展和維護穩定、滿足人民群眾的民生權和民主權方面，最大限度地發揮這些組織和人民參與的功能和作用。法制的執政就是把黨的執政行為納入到法制規范和監督的制度框架內，不僅使黨的執政行為在憲法和法制的范圍內活動，更要使黨的執政行為自身“有法可依、有法必依、執法必嚴、依法監督”，實現黨的執政的法制化、規范化和程序化。
　　（作者為中國社會科學院研究員）