中國的制度優(yōu)勢何在

　　中國崛起的根本優(yōu)勢是制度優(yōu)勢，具有大國的人口規(guī)模和自然資源還只是必要條件，只有擁有政治優(yōu)勢才能形成實現(xiàn)民族復興的充分條件。中國社會主義道路，其根本上的革命意義，在于創(chuàng)新了中國傳統(tǒng)政治體制，結束了近代以來中國四分五裂、一盤散沙的局面，這是我們創(chuàng)造全球化時代最有效率的政治組織的歷史基礎。中國超越了所謂“歷史終結論”與“華盛頓共識”。
　　中國的制度優(yōu)勢何在？回答這個問題乃是回答中國共產黨為什么能、中國為什么能的關鍵。中國共產黨領導的社會主義中國是一個有強大的組織動員能力的國家，因此，也就是一個“什么樣的人間奇跡都能創(chuàng)造出來”的國家。社會主義中國的國家組織能力主要表現(xiàn)為：
　　組合和動員人民群眾的能力。其中最關鍵的就是把中國現(xiàn)有的資源，最大程度地調動起來，整合起來，為中國的發(fā)展所用，為人民所用。在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，馬克思曾把小農比喻成土豆，是不能聚集起來的馬鈴薯；中國共產黨成功地解決了這個問題，把所謂“土豆”聚集起來了，造成了軍民團結如一人，試看天下誰能敵這樣一種團結緊張、嚴肅活潑的政治局面。
　　堅持群眾路線，立足基層，進行民主決策的能力。中國社會主義制度的優(yōu)勢，尤其表現(xiàn)為其決策機制的優(yōu)越性，決策機制的基礎是群眾路線，即從群眾中來，到群眾中去，從實踐中來，到實踐中去，決策要不斷地接受群眾和實踐的檢驗。當今的中國已經形成了一個在中央與基層群眾之間運行的高效靈活的決策機制，連“歷史終結論”的倡導者福山也不得不承認，2009年，在各國應對國際金融危機的過程中，中國的決策能力和決策效率遠比美國更高，盡管他一直否定共產黨政權和社會主義制度。
　　眾所周知，奧巴馬總統(tǒng)2009年剛上臺時，便提出了雄心萬丈的醫(yī)改計劃，為實現(xiàn)美國人人享有質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務的原則，醫(yī)療改革刻不容緩，不可耽擱，不能再拖一年。戲劇性的是，盡管2010年3月23日奧巴馬即簽署美國醫(yī)療保險改革法案，但是這一法案的推行不但步履維艱，更隨時有流產的可能。這是因為，聯(lián)邦與州之間的制衡，黨派政治的糾葛與扯皮，利益集團的游說，使得美國政府已經被地方利益、黨派利益、既得利益所俘獲，從而使美國陷入了醫(yī)改僵局。可悲的是，2011年1月美國國會以245票對189票，通過了廢除奧巴馬醫(yī)改立法的議案，醫(yī)改法案前景堪憂。
　　中國共產黨以為人民服務為唯一宗旨的執(zhí)行能力。長遠的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃如何在960萬平方公里的土地上得以實施，對于各地條件差異非常大的中國而言，自然是一個巨大的難題。在政府、人大、政協(xié)等國家機構體系之外，紀律嚴明的中國共產黨各級組織，成為貫徹國家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行中央政策、確保戰(zhàn)略實施的強有力保證。由于有中國共產黨作為各級政府、各個國家機構的核心領導力量，由于中國共產黨始終把為人民服務作為黨的宗旨，時刻清醒地把屁股坐在最基層的廣大人民群眾一邊，方才保證了各機構、各地區(qū)朝著社會主義道路和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標前進。
　　對于共產黨人通過鑒定的實踐，將理想轉化為現(xiàn)實的能力，英國前首相布萊爾也曾給予了高度的肯定：“中國制定的目標非常具有挑戰(zhàn)性，絕非輕而易舉就可完成。但是，中國是個‘言必行’的國家。中國的情況是，一旦制定了目標，它就會信守承諾，直至最后實現(xiàn)目標。而在我們的政治文化里，確定目標有時就是表達一種大體上的愿望而已。”
　　布萊爾一舉說中了西方文化特別是基督教文化的要害。在基督教文化中，理想僅僅是理想，這就意味著它僅僅停留在彼岸世界，甚至可以流于7NNQZuVE/Q+8godvE1tasxlRXNM6zsC1t98i8HmVg6Y=政客們競選時愚弄選民的大言不慚，而這就是對什么是民粹主義的準確定義。對于那些懷著各種用心指責我們的戰(zhàn)略目標和政策而陷入民粹主義的人們來說，他們對民粹主義的真正內涵不甚了了。
　　“摸著石頭過河”是中國改革的一個基本理論與方法。毛澤東同志1937年便提出“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復以致無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內容，都比較地進到了高一級的程度”。這就是辯證唯物論的全部認識論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。陳云同志在1980年也指出，“我們要改革，但是步子要穩(wěn)”，“要從試點入手，隨時總結經驗”，也就是要“摸著石頭過河”。在1984年他又重申“摸著石頭過河”。“摸著石頭過河”是要使改革有利于經濟調整，也有利于改革本身。改革之“河”的對岸，是社會主義初級階段的宏觀目標——基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。“石頭”的標準是發(fā)展、穩(wěn)定；根據發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度確定改革的力度，選擇、調整改革的戰(zhàn)術、策略、步驟，在經濟學上，這稱為“試錯法”，在中國的實踐中，這稱為“試點法”，即在個別地區(qū)、個別部門或個別產業(yè)、個別行業(yè)率先試點，看到效果、取得經驗后，方才作為制度進行整體推廣。每一步選擇，都取決于前一步或前幾步的選擇與結果，這就是博弈論思維的應用。
　　“試錯法”最大的特點是解決信息和知識不完全性、不對稱性，降低了獲取信息的成本和風險，它的決策方式，既是漸進的，也是穩(wěn)步的，但又是連貫的、連續(xù)的；符合“干中學、學中干”的過程，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的成功戰(zhàn)術經驗。
　　（作者為清華大學國情研究中心主任、教授）
　　（責編/李逸浩 美編/李祥峰）