專家點評

　　從征收這兩種稅（費）的初衷來說，一方面外資企業享受著城市基礎建設和教育等公共資源，另一方面這些企業卻沒有履行繳納相關稅（費）義務，這無論從哪個方面都是說不通的。這種給予外資企業的“超國民待遇”政策，事實上是對內資企業的一種歧視，并已經產生了抑制內資企業發展的效應。
　　——中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長 高培勇
　　
　　中國并沒有對國外企業增加超過國內企業的稅收。中國國內企業繳納城市維護建設稅和教育費附加已經幾十年，中國這次統一內外資企業稅制的舉措符合世貿組織的有關規定，也是中國逐漸向國際規則靠近的體現。中國即將對外資企業征收的城市維護建設稅和教育費附加占其總稅賦的比重很低，對于一些在中國年凈利潤高速增長的外資企業來說，負擔不會太明顯。
　　——中國投資協會會長 張漢亞
　　
　　大部分駐華企業依然看好中國。相當多的外企被巨大的中國內需市場吸引，其制造、服務和研發均出現了在中國本地化的趨勢。跨國公司不是在中國尋求金融危機的避風港，而是在跨越危機，做出危機后20年的先導性安排。
　　——國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長 余斌
　　
　　隨著我國市場經濟體制不斷完善，繼續實行內外有別的稅費制度，將會加劇內外資企業之間的不公平競爭，不利于提高內資企業的競爭力。此次統一城建稅和教育費附加，標志著內外資企業最后一個不平等稅收待遇被消除，也意味著中國適應社會主義市場經濟的財稅體制更趨完善。
　　征城建稅和教育費附加并不會明顯增加外企稅負。這兩種稅費屬于附加稅費，計稅主體并非企業全部利潤和收入，而是以增值稅、消費稅和營業稅實際繳納的稅額為計征依據……增加的稅負并不重，對外資企業尤其是大企業來說影響不大。
　　——財政部財科所副所長 劉尚希
　　
　　外企對此其實早有準備和應對。商務部早在2006年《商務發展第十一個五年規劃綱要》中即明確指出，要“逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，進一步優化投資軟環境”；而內外資企業所得稅統一2007年已開始逐漸實施。跨國公司的運營規模一般較大，領域較廣，國際化程度較高，完全可以內部消化掉這些稅收。兩個稅種的稅率并不高，國內民企能夠承受，何況資金、技術等更有優勢的外企。
　　——商務部研究院跨國公司研究中心主任 何曼青
　　
　　兩稅征收開始階段，可能會影響到部分外資企業投資國內的熱情，但長期來看，由于國家有巨額外匯儲備，那些因為兩稅征收就不來中國投資的企業，恰恰可能是粗放型、沒什么競爭力的外資企業，放棄并不遺憾。
　　——對外經貿大學國際經濟研究院國際投資研究室主任
　　馮鵬程
　　
　　多年以來，盡管我們給了外商不少“超國民待遇”，但事實上，對于大多數成熟的外資企業，他們既不希望有太優惠的政策，也并不希望自己得到太多無助于企業健康、可持續發展的“特殊照顧”。相比一些誘人的政策優惠，他們更看重的是政策的連續性，政策背后的整個市場環境是否在不斷完善，企業的合理訴求是否能得到理解和及時回應。像上海現在碰到的一個比較典型的問題，就是一些服務業外資企業進來以后，在用人制度、工商歸類、人員專業資質認定等方面，一時對接不到匹配的政策措施和相關的法律規范。其中，很多都是我們以往在服務于制造類外資企業時不曾遇到的新情況。因此，在未來，無論是在政策的制定和后續管理上，還是在服務意識、服務水平的提升上，我們都有大量的工作要做。
　　——上海社科院世界經濟研究所研究員、全球化經濟研究室主任 金芳
　　
　　多數國家對FDI（對外直接投資）并沒有優惠，內外資企業同享國民待遇是大勢所趨。但在稅收制度之間外，要在中國真正實現內外資企業國民待遇，還需要一個過程。在中西部地區，地方政府為了吸引更多的外資企業落戶，仍然在土地政策、稅費、管理等方面對外資企業有諸多優惠。消除內外資企業待遇差別也應差別化地對待，對經濟欠發達地區，在一定時期內應該允許對外資企業優惠的存在。
　　——廣東外語外貿大學國際經貿學院副院長 易行健
　　
　　這種內外有別的稅費制度在當時對吸引外資和引進國外先進技術發揮了重要作用，也是中國市場經濟初級階段采取的特別措施。但隨著我國改革開放的不斷深化，增值稅、消費稅、營業稅等原來內外資企業分設的制度近年來已先后實現了統一。從外資企業的自身發展來看，多數企業，尤其是世界500強的企業，其在中國的投資已經達到了戰略性投資的意義，往往不會享受一些小特權，更不會計較一城一池的得失。
　　——沈陽理工大學社會經濟研究所所長 巴俊宇
　　
　　“超國民待遇”取消后，尤其要防止地方政府繼續變相地給予外企或國內企業超級待遇。偏頗外企，會導致中國一些擁有外國國籍的企業家或商人在國外注冊公司，并以這些公司的名義在華投資，曲線換取對外企的“超國民待遇”；若偏頗國內企業，也會導致那些效率遠沒有外企高的國內企業成為“扶不起的劉阿斗”。事實上，隨著股權多元化，嚴格區分內外資已無多大意義，目前許多國內企業也有外資成分，關鍵要給予企業一個公平競爭的市場環境，使各項資源配置達到最高效，這是一個現代、開放的國家所必需的。
　　——江蘇省社會科學院世界經濟研究所所長 田伯平
　　
　　“內外有別”稅費制度的終結成為國家借以調整產業結構的杠桿。國家取消稅優政策，對附加值低的勞動密集型外企會有較大影響，這些企業對土地成本、稅費政策更敏感。
　　——中國合作經濟學會副秘書長 張宏偉
　　
　　隨著內外資稅制的統一，外資在華發展已經進入了新的發展階段，這將促使外資企業在中國更加健康的發展。對外資企業實行差別化的稅收政策，是在特殊歷史背景下形成的。外資企業對中國的市場化進程產生了非常大的推動作用。時至今日，中國通過取消外資的“超國民待遇”，更有利于中國適應全球化經濟的需求，有利于在公平競爭的基礎上，構建有中國特色公平高效的市場體制。內外資企業素質的統一將會造成兩方面結果：
　　一方面，一些低水平的外資之前在我國的發展，其競爭力實質上來源于原有稅負環境，今后這些企業將必然被市場淘汰。另一方面，具有競爭力優勢的外資將在華繼續發展。實際上稅制的統一對這些企業的整體發展是有好處的。
　　——中國人民大學國際關系學院 保建云