創新型產業集群與創新型城市互動發展機制研究

蘇長青

創新型產業集群與創新型城市互動發展機制研究

蘇長青

創新型產業集群在創新型城市建設中起著重要的推動作用，同時創新型城市的建設又有利于促進創新型產業集群的發展，兩者存在著很強的互動性，結合創新型產業集群與創新型城市形成基礎及構成要素，探討創新型產業集群成長與創新型城市建設的互動機制，對促進二者互動協調發展、提升創新型產業集群和城市創新能力具有重要的意義。

創新型產業集群;創新型城市;互動發展機制

創新型產業集群與創新型城市互動發展機制

創新型產業集群是以專業化分工和協作為基礎，以制度建設和機制創新帶動各種生產要素和創新資源集聚，形成以創新型企業和創新人才為主體，以知識或技術密集型產品為主要內容，以創新組織網絡、商業模式和創新文化為依托的產業集群。創新型城市(innovative city)是指在城市創新戰略和創新目標的指引下，依靠科技、知識、人力資源、文化、體制機制等創新要素驅動城市的發展，在集聚和配置創新資源、不斷形成自我平衡調整和發展功能的基礎上，形成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、創新效益好、輻射引領能力強的競爭優勢，對其他區域具有高端輻射與引領作用的城市。

創新型產業集群與創新型城市建設存在著很強的互動性，創新型產業集群與創新型城市兩者之間的內在聯系主要體現在創新資源、創新主體、創新機制和創新環境等方面。創新型產業集群與創新型城市是一種雙向的、互動的、緊密關聯的關系，兩者相互作用、彼此影響，共同形成一種城市發展的正反饋系統(如圖1)。一方面，創新型產業集群作為一個創造、擴散和應用知識的體系，從本質上講其本身就是一個城市創新體系，是建設創新型城市的重要支撐。同時，創新型產業集群提升了集群內部的持續自主創新能力，這種創新能力是創新型城市發展最根本的內在動力，推動了城市創新系統的升級;另一方面，城市創新是城市組織的自我升級和變革，可反過來大大促進城市內創新型產業集群的成長與良性發展。創新型產業集群與創新型城市建設是相互促進、相互發展，形成了一種因緣合和的互動發展模式。

(一)創新型產業集群對創新型城市建設的推動機制

創新型產業集群實際上是把產業創新與城市經濟，通過分工專業化與交易的便利性有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式。創新型產業集群是創新型城市建設的重要組成部分，為創新型城市集聚創新要素與產業，通過提升城市的競爭力和自主創新能力促進創新型城市建設，是創新城市建設的基礎和活力所在。

1.新型產業集群為創新型城市集聚創新要素與產業。創新型城市是創新要素及各類經濟活動在地理上規模集中的產物，創新型產業集群為創新型城市提供了創新要素與產業的集聚力與承載力。在外部性的作用下，創新型產業集群內的企業有著更高的比較優勢、要素回報率，高的回報率吸引著創新要素向產業集群地區流動和集聚，同時對于企業來說，由于外部性的作用，企業可以共享創新型產業集群的專有勞動力市場、專業化的中間投入品，以及技術外溢，即創新型產業集群的外部經濟利益，這些經濟利益的存在和產生，直接吸引大量創新企業的進入，甚至催生相關創新企業的誕生。大量創新企業的進入與產生最終導致更強的外部經濟作用，從而對企業、生產要素產生更強的吸引力，并最終導致創新型產業聚集的形成。創新要素、產業在城市集群的過程當中，創新組織形式發生了變更，人們的創新理念產生了變化，從而推動城市文化、習慣、規則以及法律的產生與演進，從而形成了城市創新制度，為創新型城市建設提供了制度保障。創新型產業集群作為創新型城市經濟發展的強大載體，已經成為驅動創新型城市經濟發展的核動力。

2.新型產業集群通過提升城市競爭力促進創新型城市建設。在科學技術發展和經濟全球化趨勢下，城市經濟的發展和競爭力的提高很大程度上依賴于城市內產業、供應商、知識機構、中介服務機構及用戶之間形成的群體的緊密程度。創新型產業集群體現的就是一種要素集中和集約化的經營方式。創新型產業集群使產業集群內的企業共享外部經濟、范圍經濟、規模經濟的利益，從而提升集群內企業的競爭能力。產業是創新型城市經濟的主體，創新型產業集群的存在必定提升產業競爭力，為創新型城市建設提供了堅實的經濟基礎。創新型產業集群所根植的城市將形成一個經濟增長極，不僅可在全球范圍內吸納資金與技術，還對周邊地區的增長起了推動刺激的作用，這樣就有利于促進城市的經濟發展和競爭力的提高。城市競爭力的提高過程也是創新型城市的推進過程。

圖1 創新型產業集群與創新型城市互動發展機制

3.創新型產業集群通過增強城市自主創新能力促進創新型城市建設。創新型產業是實施自主創新的最大依托，一個城市的創新型產業發展水平，集中體現了這個城市的自主創新能力和水平。創新型產業集群的特點決定了不斷創新是其生存與發展的內在動力。創新型產業集群的特性決定了其比傳統產業集群具有更多自主創新資源的優勢，包括豐富的科技人力資源、充足的科技財力資源、充分的科技信息資源、良好的科技中介機構、濃厚的創新文化氛圍等創新資源優勢;同時，創新型產業集群具有更高的學習與創新效率。在創新型產業集群的創新資源高度聚集和素質不斷提升的條件下，使得創新型產業集群往往成為城市創新的重要力量，有力地促進城市的自主創新能力提高。城市自主創新能力的提高過程也是創新型城市建設的推進過程。

(二)創新型城市建設對創新型產業集群的促進機制

創新型城市的建設為創新型產業集群創造了有利的創新環境，使各創新主體結成更為密切的關系，在這樣一種既競爭又合作的創新氛圍中，創新型產業集群不斷創新，從而發展壯大。

1.創新型城市為創新型產業集群產生和發展提供了必需的創新要素。創新型產業集群進行創新活動所依賴創新資源，源于創新型城市。創新型城市建設高度依賴人的創造力，創新型城市建設中隨著對人才需求的增加，必然會使國內外各類創新型人才集聚，并且發展至一定規模的城市往往也集中了一定數量的大學或科研機構，匯集了大量的高級人才，為產業集群提供大量豐富穩定的高級研究和管理人才以及大量的創新成果。豐富的人力資源將對創新型產業集群的發展形成正反饋，將帶來資金、技術的集中，帶來新的信息，創造新的商業機會。創新型產業集群賴以生存的最基本的公共基礎設施，如交通運輸、通訊、教育、信息基礎設施、科技研發與成果轉化基地、虛擬科技園、孵化器等設施，往往在一定規模的城市中才能得到滿足。同時，隨著創新型城市建設的推進，基礎設施的建設必然會得到加強，就能有力促進創新企業集群形成和發展所需要的生產要素、企業向城市集聚，增強了城區的凝聚力和承載力，為創新型產業的集聚提供良好的條件。

2.創新型城市創新環境為創新型產業集群良性發展創造了條件。城市創新環境是創新型產業集群形成和發展的重要支撐，創新型城市建設中一系列創新氛圍必然推動創新型產業集群發展。首先，創新型城市創新環境是本地化的一種網絡結構，它可以減少創新型企業經常面臨的各種靜態或動態的不確定性，使企業、大學、科研機構、各種中介機構、當地政府等行為主體之間在功能和信息方面結成密切的穩定關系，降低了創新型產業集群發展的成本。其次，創新型城市創新環境是從外部的學習和企業內部創新相結合的邏輯來制訂經營、創新戰略的各種組織體的集合，從而使得網絡通過行為主體在多邊交易過程中的學習和不斷創新的這種學習系統的不斷集聚而得到發展，為創新型產業集群創造了有利條件。再次，創新型城市創新環境是動態的學習過程，它使得各行為主體依據環境變化調整自己行為，同時也保證了創新的聚合、擴散與輻射，以及創新環境本身的更新。

3.創新型城市的自我平衡發展機制為創新型產業集群奠定了重要基礎。創新型城市由創新資源、創新主體、創新機制、創新環境四個要素構成。創新資源、創新主體、創新機制與創新環境共同作用，協調互動，有機配合，形成創新型城市的自我平衡發展機制，推動城市形成持續創新能力，為創新型產業集群奠定了重要基礎。在創新型城市建設中，城市中的物質能量與時間空間的組合為“創新型產業集群”提供了創新資源;創新主體，即企業、大學、科研機構、各種中介機構和地方政府，它們在社會資本(通過人際和企業關系網絡所能獲得的資源，包括能通過推動協調的行動來提高社會效率的信任、規范和網絡)和資金成本的保證下，大力投入研發，通過外向關聯(嵌入全球價值鏈)達到集成創新，推動產業集群發展，同時提高了創新型城市建設的資源利用效率;在創新機制的保障下和法律法規的約束下，管制和引導著“創新型產業集群”的創新體系有效運轉，并在創新環境中維系和促進技術進步，向著優化創新的方向演進。

促進創新型產業集群與創新型城市互動發展

推進創新型產業集群與創新型城市互動發展，應當將創新型產業集群與創新型城市建設緊密結合，采取互動式的發展模式和策略。

1.集聚創新要素，形成創新型產業集群與創新型城市互動發展的要素支撐。采取積極有效措施，按照以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的創新體系要求，引導和支持人才、技術、資金、管理、公共服務等資源要素集聚，營造有利于才創新型產業集群與創新型城市互動發展的要素環境。一是根據城市產業發展規劃，有針對性地建設如中試基地、科研成果孵化中心等基礎設施，構筑良好的經濟生態系統，以良好的經濟生態系統，形成創新要素流動的洼地。二是發揮城市高校科研優勢，進一步加強產學研結合，培養、吸引優秀人才，加強職業培訓，為創新型產業集群發展提供技術與人力資源。三是在市場機制發揮作用的基礎上，充分利用政府的引導作用。積極幫助各創新主體降低交易費用，加快建立社會誠信系統，營造自由公平競爭的市場環境。

2.強化技術創新，形成創新型產業集群與創新型城市互動發展的技術支撐。多策并舉，整合重組城市科技資源，促進科技基礎研發、應用技術開發、技術成果產業化的良性互動發展，完善創新鏈條，為創新型產業集群的良性發展和創新型城市建設提供強有力的技術保障。一是加強基礎研發能力。建設與二者互動發展相適應的高等院校和科研院所，在基礎性、前瞻性、戰略性科技領域，布局建設若干具備國際先進水平的科研基礎設施。二是提升技術開發能力。深化產學研合作，在創新型產業領域，建設一批重點工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心，實現產業核心技術和關鍵技術的重點突破，進一步增強企業的創新研發能力。三是提高技術成果產業化能力。根據國家高技術產業化發展戰略，組織實施高技術產業化重大專項，推動應用研究成果產業化。梯度培育一批創新能力強、產業化效益好的創新型中小企業和骨干企業，促進創新產業跨越式發展。

3.加強制度創新，形成創新型產業集群與創新型城市互動發展的制度支撐。進一步解放思想，著力突破制約創新型產業集群發展和創新型城市建設的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創新體制機制，激發創新活力，為創新型產業集群和創新型城市建設的互動發展提供制度保障。一要完善創新主體動力機制。健全產業政策和科技政策協同機制，鼓勵企業加大研發投入，強化企業技術創新的主體地位。優化創新成果轉化機制，打造知識產權交易平臺，促進創新成果轉化。健全創新主體對財政性資金的使用機制，提高資金的使用效率和效益。二要完善創新資源配置機制。建立創新資源優化整合機制，強化市場在資源配置中的基礎性作用，促進創新資源的集成與整合。健全創新資源共享機制，促進公共創新資源使用的公開、公平和社會化。充分發揮行業協會組織等中介機構在創新資源配置使用中的橋梁和紐帶作用，促進產學研的緊密合作。三要完善創新激勵保護機制。健全創新人才激勵機制，營造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發展環境。優化利益分配機制，鼓勵技術、知識、管理等生產要素參與分配。健全知識產權保護機制，規范市場秩序。建立信用監督機制，促進社會信用自律。

4.引導文化創新，形成創新型產業集群與創新型城市互動發展的文化支撐。著力培育創新文化，提升城市文明素質，推動創新要素協調發展，為創新型產業集群與創新型城市互動發展打造良好的社會文化環境。一要弘揚創新文化。營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，樹立以市場觀念、開放觀念、創新觀念和競爭觀念為特色的文化價值觀，著力塑造和提升城市的創新精神。二要提高公眾創新素質。大力發展政府主導、社會參與的科普事業，加強科普設施建設，繁榮科普創作，增強公眾科學素養。注重創新人才的吸引、培養、激勵、運用，發揮他們的創新潛力，為企業和社會的創新服務，以營造企業創新文化。三要積極開展對外合作交流。與知名大學、國外著名機構共建新的研究單元;圍繞創新任務組織研究組、機構之間和院內外之間開展交流合作;與國內外企業合作促進技術轉移;廣泛開展國內外學術交流研討活動等，形成創新的內外環境。

［1］劉春芝.集群式創新:以遼寧裝備制造業發展為例［M］.北京:中國社會科學出版社，2005.

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［3］楊冬梅，趙黎明，閆凌州.創新型城市:概念模型與發展模式［J］.科學學與科學技術管理，2006，(08).

［4］胡樹華，牟仁艷.創新型城市的概念、構成要素及發展戰略［J］.經濟縱橫，2006，(08).

F061.6

A

1003—0751(2011)06—0055—03

2011—08—10

蘇長青，男，華中科技大學經濟學院博士生(武漢 430074)。

責任編輯:伊 人