“網絡水軍”引發爭議

■老午

“網絡水軍”引發爭議

■老午

鳳姐、小月月、賈君鵬……熱鬧的網絡事件背后，都會有“網絡水軍”的身影。他們的行為具有隱秘性和不可控性，常游走在法律和道德的邊緣。面對他們的出格行為，該如何予以規范？

他們遍布網絡的各個角落，他們的人數難以計量。他們在網上時聚時散，像農民工一樣接受打包業務，靠注水發帖獲取報酬。他們當中有商業策劃者，也有偽裝民意、打擊競爭對手的非法牟利者。

他們是“網絡水軍”，一個隨互聯網發展而生成的新職業。

利益驅動下的浮世繪

“網絡水軍”，是指受雇于網絡公關公司，以發帖回帖為主要手段，為雇主進行網絡造勢，并以此獲取相應報酬的人。在百度中輸入“網絡水軍”，能發現上百萬條信息，各種招募的帖子更是隨處可見。大多數招聘廣告稱，當“水軍”很簡單，只需上網發發帖，月薪就能達上千元。

一般而言，成為“網絡水軍”要有三個條件，時間充裕，上網自由，熟悉論壇操作流程。“水軍”當中，男頭目被稱為“團長”，女的被稱為“水母”，他們的部屬都叫“水手”。“團長”或“水母”的職能是從網絡公關公司接單后，派活給“水手”，組織發帖或回帖。

“水軍”一般有固定的QQ群，群里有上百名甚至上千名網友。一名新手加入QQ群后，要先了解具體的操作規程。“水軍”們發帖很講究，比如發帖要和內容對應，回帖時頭像要上傳好，注冊的ID不要相似，回復的內容不可雷同等等。帖子發完后，還要鏈接保存到excle文件中，以供檢查和計發工資所用。

平常的日子里，“水手”們等待“團長”發布任務。“水手”的收入并不像人們想象的那樣豐厚。在公開招聘兼職“水軍”的網站，發純文字帖0.5元一條，回帖價格則一般在每條0.2元至0.5元。

周兵是鄭州某高校的一名學生，“從軍”近一年。他告訴記者，每月平均收入在三四百元左右，最好的時候拿過1000多元。“除了上課外，我一天到晚都在網上掛著，反正閑著也是閑著，沒事的時候就領個任務來做，多少掙幾十塊錢。”周兵說，想靠當“水手”掙錢發大財，很不現實。

除周兵這樣的“零散水軍”外，還有一些“正規水軍”。這些人通常是一些網站的編輯。每當有企業需要發布一些帶有廣告色彩的文章時，他們就會找一些網站編輯，以每篇若干元的價格發布在網上。與“零散水軍”在論壇上發帖不同，“正規水軍”的文章都是發布在網站的正規頻道里，這樣的廣告效應顯然更具權威，報酬也更高。

如果說“零散水軍”是“網絡水軍”中的農民工，那么網絡推手就算得上是“水軍”中的精英了。北京市網絡新聞監管中心調研顯示，中國出現網絡公關雖然只有幾年，但占公關市場業務的比重已達6.3%。目前中國知名商業網站和論壇50%以上的帖子，都來自網絡推手，而并非網民自發的發帖。

鳳姐、獸獸、犀利哥、馬諾、閆鳳嬌……每個網絡紅人爆出，都有網絡推手幕后策劃。從論壇、博客到QQ群、郵件組，再到微博，網絡推手幾乎活躍于每一起熱門事件，只不過圍觀的人常常渾然不覺。

沒有最轟動，只有更轟動。一些網絡公關公司甚至公開宣稱可以開展對競爭對手進行“形象詆毀”的業務，稱只要掌握對方的把柄，花幾萬塊錢，一夜間可以讓你的競爭對手負面新聞滿天飛。甚至有網絡公關公司承接任務后，通過一系列造勢，在網絡上“造”輿論，將司法機關逼到風口浪尖。

大部分情況下，“水軍”們不知道自己在干什么，卻已經成了“打手”和“幫兇”。2010年5月，網上出現了一組名為《深圳流浪漢當街強奸疑似精神病女》的照片，網絡推手“金泉少俠”因為轉帖被警方拘留；2010年7月，乳業巨頭蒙牛集團高管和一些網絡公關公司負責人通過雇用“網絡水軍”的方式，損害另一乳業巨頭伊利集團的商業信譽，有關涉案人員被采取了司法措施……

“‘網絡水軍’危害社會，影響正常的網絡秩序，引起廣大人民群眾的不滿，確實需要治理。”2011年2月初，國務院新聞辦公室主任王晨公開對“網絡水軍”表示關注。這是官方首次對“網絡水軍”問題公開進行回應。

游走于道德與法律邊緣

面對頻頻被揭露的“水軍行動”，不少人士認為“網絡水軍”就是“網絡黑社會”，呼吁官方通過完善法律予以治理。2011年3月，全國政協十一屆四次會議新聞發布會上，新聞發言人趙啟正指出，“網絡水軍”、網絡推手受利益集團指使，有時制造虛假民意，左右輿論，誤導受眾，甚至影響政府決策，值得注意與警惕。

2011年4月中旬，中央外宣辦等四部門聯合開展為期兩個月的整治非法網絡公關行為專項行動，欲借此來整頓“網絡水軍”。其實，早在2010年5月，國務院新聞辦公室就曾提出，在重點新聞網站和主要商業網站取消新聞跟帖“匿名發言”功能，試實行網絡實名制。

對此，某網絡公司負責人認為，即使是實名制，也不影響在網上發表評價性言論，只是在一定程度上抑制了“出格”的行為而已，“網絡推手是一個產業，制造的是眼球經濟，本質上講就是沒有枷鎖的廣告，游走在道德和法律的邊緣。”

有法律界人士稱，“網絡水軍”的組織、策劃嚴密，行為分散，制造謠言或傳播話題快速，導致受害者往往維權成本高且效果有限。更嚴重的是，如潮般的“網絡民意”往往會對司法公正形成巨大壓力，甚至發生權力部門屈從網絡輿論的現象。因此整頓“網絡水軍”，凈化網絡環境，成為當務之急。“網絡水軍”的背后是網絡公關公司，打擊網絡打手，應當從網絡公關公司下手，一旦發生網絡違法事件，即可對相關責任人進行追究。

鄭州市中級人民法院的一位王姓法官認為，如果“網絡水軍”在網上散布公司、企業的不實信息，有可能涉嫌損害商業信譽、商品聲譽罪。網絡公關公司或“網絡水軍”受雇于人，對雇用方提供的信息是否真實無從知曉，在此情況下，如果按照雇用方的要求在網上大肆進行攻擊，很可能發布的是不實信息，從而犯罪。

但也有一種聲音認為，某些媒體在片面夸大“網絡水軍”的負面影響，把“網絡水軍”妖魔化。有人甚至說，這是傳統媒體對網絡的歧視。

這些人指出，有互聯網輿論就必然有商業利益試圖操縱輿論，這跟商業利益對電視報紙廣播的操控沖動沒什么本質區別。在互聯網時代，企業必須通過網絡宣傳自己，網絡是一種有效的宣傳途徑，使用“網絡水軍”是一種客觀需求。

有人反問，中國傳統媒體何嘗不也充斥著“水軍”？例如房地產商買通媒體，以便左右輿論，造成假象，從中漁利，便經常為人詬病。

《南風窗》一篇文章還指出，在中國媒體市場化大潮中，挾有暴利的房地產業成為媒體爭奪的重要廣告客戶和目標讀者、贊助者。眾多財經媒體開辦房地產專版增加收入，一些媒體工作者和專家學者也卷入這個利益集團，低價獲取房產或參與房地產投機，使得他們的言論立場有失偏頗。

鄭州大學法學博士劉靜認為，“水軍”的一些行為，根據我國不正當競爭法的相關規定，已經違反了自愿、平等、公平、誠實信用原則，并且違反了公認的商業道德，損害了其他經營者的合法權益，擾亂了社會經濟秩序，應認定為不正當競爭行為。

“盡管我國沒有明確的法律制約網絡上的這種行為，但是‘水軍’通過網絡領取任務，有義務先行了解上述任務是否侵犯了其他公司的合法權益，如果在明知的情況下，仍然編造虛假新聞或信息侵犯其他公司的名譽權等，是要受到法律追究的。”同時，劉靜認為，對于互聯網運營商而言，根據我國侵權責任法規定，明知使用者發布侵權信息而不采取措施加以刪除或者屏蔽的，應當承擔連帶責任；我國廣告法也明確規定，如果廣告經營者明知廣告主發布虛假信息仍為其提供服務的，應當與廣告主承擔連帶責任。

規范“水軍”，重在透明和法治

網絡推手行業既沒有標準，也缺乏自我約束。當他們懷揣著各自的利益訴求翻手為云、覆手為雨時，常造成種種弊端和隱患。如何打擊“網絡黑社會”，如何管束“水軍”的行為，已成為當前關注的熱點。

據了解，雖然我國已制定和頒布了一些治理網絡犯罪的法律法規，但這些立法基本上局限于計算機信息安全，對網絡信息操控的違法犯罪規制不多。

“改變這種立法偏失，需要醞釀出臺旨在全面規范網絡秩序的互聯網基本法，比如出臺網絡法等。”劉靜認為，加快網絡立法，加強執法力度，是整治“網絡水軍”的根本之策。“另外，還需在刑法、行政法、民法、訴訟法以及有關法規中，及時填補相關的制度空缺，形成一個促使和保障網絡正義的規范體系。”

劉靜認為，在網絡法未出臺前，相關部門可以通過司法解釋等形式，為處理非法網絡公關行為提供依據。在這方面，包括江西省在內的一些地方，在司法實踐中“將IP地址或者網絡名稱作為被告”，這在法律的改進上有重大意義，是一種不錯的嘗試。

但也有法律界人士認為，打擊“網絡水軍”，應避免“誤傷”現象。

中國人民大學新聞學院教授匡文波反對用法律規范“網絡水軍”。他認為，明顯違法、危害社會的事件，本身就有法律來規范。例如，如果受害一方在名譽和利益上有損失，應該通過法律途徑解決。至于像捧紅一些人的炒作，則只能從道德方面來譴責，很難用法律來衡量。

網絡公關專家陳墨則建議，有關職能部門可以像目前對廣告的管理一樣，對網絡公關公司從事的項目采用登記備案制。這樣，不符合要求的公司和不合規范的項目就能得到控制。

河南鼎盛律師事務所律師劉劍認為，不應當簡單地界定“網絡水軍”，進而對這類人一概而論進行處罰，而是需要具體甄別“網絡水軍”的行為方式和內容，依法有區別地認定，這是一個法律適用的過程。

“一些網絡公關公司多是在法律的邊緣游走，利用現有法律漏洞和部分網民的無知來活動，但這些公司操控輿論的能力是有限的。”劉劍認為，網絡民意也好，“水軍”影響也好，其形式都是通過網絡表達出來的公民的聲音，這樣的聲音不一定是全體公民公平表達的結果，原因在于有的公民沒有通過網絡進行表達，有的公民（如“網絡水軍”）卻過度甚至是惡意地進行了表達。所以，建立一種全體公民公平自由且公開透明的表達機制，是遏制網絡水軍惡意表達損害社會現象的最好選擇。

“由于當前一些司法不公現象，以及官方在信息發布方面的漏洞等，網民們提出質疑可謂天經地義，這是一種神圣不可侵犯的言論自由，不應把網民合理的呼聲與‘網絡水軍’別有意圖的灌水混為一談。”劉劍分析說，一方面，“網絡黑社會”的危害需要清醒認識；另一方面，一些網民的發帖內容大多與現實生活有關，他們的呼聲在某種意義上起到除強扶弱的正義作用。因此，有關部門要適時完善法律，進一步提高輿論的引導能力，提高全社會的信息公開化水平。

“對公司和企業來說，完善制度、提高產品質量、規范自己的市場行為，則是避免被網絡輿論攻擊和誤傷的最有效手段。”劉劍說。

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網絡推手的典型案例

艾晴晴

2007年10月，杭州超女王曉光以“艾晴晴”為名，欲在現實中制造“別針換別墅”的美麗童話。在之后的100天里，她用別針成功交換了16次，最后換到了廣州美美音像有限公司的簽約協議書。其間，艾晴晴的“表姐”幫她拍攝了照片，并上傳到各個網站，引來50萬網友的點擊。

芙蓉姐姐

芙蓉姐姐成名于校園網，躥紅于論壇。而當時網絡推手發現后對其進行包裝，影響逐漸由高校BBS擴展到各大傳媒，芙蓉姐姐連續3年笑傲搜索網站風云榜冠軍，更是被各大媒體稱為“前無古人，后無來者”。

天仙妹妹

2005年8月，某網站的汽車論壇上出現了名為《單車川藏自駕游：驚見天仙mm!》的帖子。發帖人以文配圖的形式發布了一組羌族少女的生活照，并寫滿贊美之詞。獲得上萬次的點擊率后，此帖被轉載至各大熱門網站。僅一個月的時間，“天仙妹妹”就從網絡紅到現實。成名后，“天仙妹妹”就與“浪跡天涯何處家”正式簽約，開始代言電信、游戲、網站等廣告，參與電視、電影的演出和各種公眾活動的“走秀”。