風力發電環境評價及主要評價因子研究

吳菲,朱林

(1.南京信息工程大學環境科學與工程學院,江蘇南京 210044; 2.國電環境保護研究院,江蘇南京 210031)

風力發電環境評價及主要評價因子研究

吳菲1,2,朱林2

(1.南京信息工程大學環境科學與工程學院,江蘇南京 210044; 2.國電環境保護研究院,江蘇南京 210031)

分析比較了國內外對風力發電項目的環境評價要求和實例,歸納提出了我國風力發電項目環評的總體要求,以及生態、噪聲、電磁輻射等主要評價因子。

風力發電;建設項目;環評;評價因子

1 國外風電項目環境影響評價現狀

1999年 12月,西班牙通過了《可再生能源促進計劃》。2000年,德國頒布《可再生能源法》,該法是開發和利用可再生能源、加強節能環保的綱領性法規,之后多次修改補充。2004年,美國能源部(DOE)推出《風能計劃》,制訂可再生能源發電配額制、減稅、生產和投資補貼、電價優惠和綠色電價等多種多樣的法律法規和經濟激勵措施確保風電產業的持續增長。

在加拿大,風電項目必須依照加拿大環境行為規章第 40節以及環境評估法中的相關部分并在通過聯邦、省、市政法規的基礎上進行環境評估批準。該批準是基于概念設計、環境基礎信息、作用預測以及減緩措施的信息資料,主要包括工程地理位置、工程概況、工程用地等的普通批準;對野生鳥獸,制定一項監測鳥類和蝙蝠的方案:包括風電場風輪機或桿塔影響導致鳥類以及蝙蝠死亡率的事件;鳥類繁殖期風電場建設項目施工的替代方案;噪聲、光影監測及替代方案;文物管理方案等。

2008年,英國謝弗頓鎮風電項目的環境影響評價要求中,新建項目的潛在影響歸納分為 13類,包括:土地使用,空氣質量,表層水,景觀及視覺,生態,交通運輸,施工評價,噪聲,光影,安全及雷達,電磁,文化遺產,社會經濟和旅游業。

世界銀行工作導則—環境評價中的相關內容包括:評價項目潛在的環境風險及對受影響區域產生的影響;檢驗項目的替代方案;預防、消減、緩解或補償不良的環境影響以及增強有利的環境影響,改進項目篩選、選址、規劃、設計和實施等活動;采取措施,緩解和管理那些不良的環境影響。《世界銀行OP/BP4.01及其附件(環境評價)》等一系列導則都作為風電項目環境影響評價的導則。電項目環境評價報告可以使用環境影響評價、環境緩解或管理計劃、環境審計或危害評估等一系列方法。對風電場,若不在環境敏感地區,且目前對環境的影響范圍較小,世行可以接受其他可以替代環境評價要求的方法:例如,對風電場的變電站采用符合環境要求的設計、選址、建筑標準,或采用符合環境要求的監查程序;對地表植被的修復項目采用符合環境要求的實施程序。

2 我國風電項目環境影響評價現狀

2003年,我國《可再生能源中長期發展規劃》指出,2020年可再生能源發電裝機容量將占總電力裝機容量的 30%以上。其中,風電總裝機容量 2010年要達到 500MW,2020年要達到 3015MW[5]。目前,我國已經完成了東海大橋海上風電場、甘肅瓜州河口第八風電場、平潭青峰風電場Ⅰ期工程等一批風電項目的環境影響評價。

風電項目環境影響評價的法規主要有:《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《水土保持法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境保護分類管理名錄》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等。風電項目環境影響評價技術導則有:《環境影響評價技術導則總則·大氣環境·地面水環境》(HJ/T 2.1-2.3-93)、《環境影響評價技術導則 聲環境》(HJ/T 2.4-1995)、《環境影響評價技術導則 -非污染生態影響》(HJ/T 19-1997)和《環境監測技術規范》等。《海洋工程環境影響評價技術導則》(GB/T 19485-2004)規范和指導近海風電項目建設的環境影響評價技術工作。《風電場風能資源評估方法》(GB/ T 18710-2002)指導準確評估風能資源,正確選擇風電場站址。《風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法》以及《風力發電場項目可行性研究報告編制規程》(DLT 5067-1996)適用于新建風電項目。對生態環境、聲環境、電磁環境等,評價中執行相應的標準或規定。

3 風電項目環境影響評價研究

3.1 前期工作

風電項目前期工作包括風能資源評價、風電場工程規劃、預可行性研究和可行性研究[6]。風能資源評價是根據有關氣象資料,并結合必要的風能資源測量手段,對風能資源進行分析和評價,并估算風能資源總儲量及技術開發量。風電項目規劃以風能資源評價成果為基礎,綜合考慮地區社會經濟、自然環境、開發條件及市場前景等因素,規劃選定風電場場址;并對選定的各規劃風電場進行統籌考慮,初步擬定開發順序。風電項目工程預可行性研究是對選定風電場進行風能資源測量和評估,開展工程地質勘察、工程規模與布置、工程投資估算和初步經濟評價等工作,初步研究風電場建設的可行性和建設方案。風電項目工程可行性研究是對選定的風電場進行風能資源評估,開展工程地質評價、工程規模與布置、電氣與消防設計、土建工程設計、土地征用、施工組織設計、工程管理設計、勞動安全與工業衛生設計、環境保護及水土保持設計、設計概算及經濟評價等工作,研究風電場建設的可行性,并確定風電場的建設方案。

3.2 主要內容

(1)建設項目的基本情況。風電項目的基本情況主要包括項目名稱、建設地點、項目性質、項目投資、建設規模、環保投資、主要環保措施等。

(2)風電場總平面布置。依據風電場所在地的風能資源分布情況、地形條件以及當地的交通運輸和安裝條件,進行風電機組的布置,風電機組的排布方向垂直于風場主導風能方向。

(3)建設項目所在地環境質量現狀。風電項目環境質量現狀評價,主要包括地形、地貌、氣候、氣象、動植物、風力資源以及水土流失等生態質量現狀以及鳥類、噪聲、電磁輻射等;海上風電場建設項目環境質量現狀評價,主要包括海域及土地利用、海域水質、生態環境、漁業生產、風力資源、鳥類、鳥類遷徙以及噪聲、電磁輻射等情況。

(4)評價標準。評價使用的主要標準包括噪聲以及電磁環境等的環境質量標準、污染物排放。風電項目一般無生產廢水、工藝廢氣等污染物,僅可能有少量生活污水,可用于綠化。

(5)規劃的符合性分析。風電場規劃的符合性分析要考慮的方面包括風電場是否符合環保規劃,是否符合清潔生產,是否在城市或城區規劃范圍內,是否滿足功能區規劃的要求,風電場工程的建設是否符合國家產業政策,還應結合當地的風能資源、生態功能區劃、生態規劃、水源地保護規劃、水土保持規劃等進行考慮。

(6)工程分析內容。風電場項目分施工期和運行期工程內容兩部分進行。施工期工程主要包括風電機組基礎構筑及安裝、變壓器安裝、升壓站建筑及附屬生產工程施工、線路架設施工、進場和場內道路施工。施工期對生態、地表植被有影響。運行期包括風力驅動風輪轉動,風輪帶動直驅同步發電機發電,經升壓后,接入風電場升壓站,最后送出。運行期對環境影響主要是風輪機的噪聲影響。

(7)環境影響分析。風電項目的環境影響評價主要包括生態影響、經濟影響、公眾安全影響、景觀及視覺影響、噪聲影響、電磁輻射影響等方面[7-8]。生態影響評價重點分析項目占地情況和擾動土地面積,以及造成的水土流失量。經濟影響主要分析項目對漁民經濟收入的影響。公眾安全方面,陸地風電場的風機造成事故的概率極低,主要是對人的視覺影響。施工期噪聲的聲級范圍在 79～95 dB(A)之間[10-11]。風電項目電磁輻射主要是由風電場的變電站內的配電裝置、導線等引起的。通過類比監測數據發現,風電場的變電站建成運行后,一般工頻電場強度、工頻磁感應強度均遠遠低于《500 kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》(HJ/T 24-1998)中推薦的評價標準。

風電項目環境影響評價除了分析以上內容外,還應評價施工期廢水和生活污水、揚塵、固體廢物對環境的影響;運行期生活污水和含油廢水對環境的影響、鉛蓄電池的回收處理情況等。根據風電項目施工期和運行期產生影響的對象、范圍、持續時間、危害性等對評價因子進行不同等級的劃分。國內外風電項目評價因子對比見表 1。

表 1 國內外風電項目環評的評價因子對比

(8)減緩及防治措施。環境影響評價是用系統法的一種相近、識別及評價的程序。其中每一項環境影響都要進行環境報告,評估方法、檢測本底研究并確定敏感目標、確認影響的重要性并預測有利及不利影響、確定減緩措施。

(9)環境效益分析。作為清潔能源,風電項目可節約能源,減少 CO2的排放,具有減排效益。

(10)公眾參與及評價結論。公眾參與是向公眾公開有關環境影響評價的信息;并采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求公眾意見。

(11)評價結論。風電項目屬清潔能源開發利用項目,評價結論中應明確提出項目建設的環保可行性,包括與國家產業政策、地方風能開發利用發展規劃、環保規劃風能資源與發電規模的相符性,項目建設對區域環境可能造成的主要影響,以及應采取的污染治理和生態減緩措施,公眾參與的意見。

4 結語

近年來,我國風電發展迅速,但風電建設項目的環境影響評價,還沒有統一的規范。國外風電項目環評主要包括工程概況、影響因素的監測方案及替代方案,評價因子側重于鳥類、自然保護區、土地使用等生態因素以及景觀視覺等;我國風電項目環評主要包括工程概況、環境影響分析、防治措施等,評價因子主要集中在水土、污染物排放以及動植物、自然保護區等生態以及噪聲、電磁環境等方面。通過比較分析,認為我國風電項目環評的主要評價因子應為生態、噪聲、電磁環境等,采取相應的減緩及防治措施,如參考國外的“谷物計劃”,控制施工機械及施工點,加高線路對地高度等。

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Environment ImpactAssessment and the main evaluation factors ofwind power project

The Environm ental Impact Assessm ent requirements and examples of w ind power projects both dom estic and internationalwere compared.The requirement of E IA ofw ind power p rojects in China were summ arized and the m ain evaluat ion factors,including ecology,noise and electrom agnetic radiat ion were proposed.

w ind power;construct ion projects;E IA;evaluation factors

X591

B

1674-8069(2011)03-006-03

2010-12-06;

2011-04-24

吳菲(1987-),女,江蘇宜興人,在讀碩士研究生,研究方向為環境影響評價。E-mail:wufei7293692@163.com