周恩來五年四次起草四屆人大政府工作報(bào)告

○ 秦九鳳

周恩來作為第一代黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，為新中國四個(gè)現(xiàn)代化耗盡了畢生的心血。

1954年9月，在北京舉行的第一屆全國人民代表大會(huì)上，周恩來開宗明義地說：“我國的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的，如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就達(dá)不到目的。”后來，“一五”計(jì)劃順利提前完成后，他對(duì)世界科技進(jìn)步的新發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。1963年1月，在上海召開的科技工作會(huì)議上，周恩來把我國“四個(gè)現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容作了重新概括：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！?/p>

周恩來認(rèn)為，“我們中國是一個(gè)大國，一定要有自己完整的工業(yè)體系，自己能夠生產(chǎn)足夠的原材料；能夠獨(dú)立地制造機(jī)器，還要能夠制造重型機(jī)器和精密機(jī)器，能夠制造新式的保衛(wèi)自己的武器，像國防方面的原子彈、導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程飛機(jī)；還要有相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等。但是應(yīng)該指出，基本上完整并不是一切都完全自足”。他的這些關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的論述，已把實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的步驟具體到家了。

1975年1月，周恩來以病重之軀，在人民大會(huì)堂最后一次為全國人大作政府工作報(bào)告，重申了要在中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉設(shè)想?？墒怯姓l能知道，周恩來為這一政府工作報(bào)告，整整準(zhǔn)備了五年，“四次起草，三次遭到林彪和‘四人幫’一伙的破壞”。

第一次是1970年春天，在周恩來指導(dǎo)下，時(shí)任國家計(jì)委副主任的顧明起草了 《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第四個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》，經(jīng)國務(wù)院反復(fù)討論后通過。周恩來接著就組織了班子，著手起草四屆人大關(guān)于要在我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的政府工作報(bào)告。

1970年8月，在廬山召開的中共九屆二中全會(huì)，原定議程是討論修改憲法草案和“四五”計(jì)劃草案，為召開四屆人大做準(zhǔn)備的?？墒?，林彪、陳伯達(dá)一伙借國家主席“設(shè)”與“廢”的問題，鼓吹“天才論”，非要設(shè)國家主席一職不可，這就破壞了原定議程。周恩來在廬山上不得不連續(xù)30多個(gè)小時(shí)，苦口婆心地對(duì)林彪的幾個(gè)黨羽做工作，以挽救我們黨可能分裂的危機(jī)。當(dāng)時(shí)，出于對(duì)周恩來身體的擔(dān)心，心臟病專家和護(hù)士帶著氧氣瓶一直守在他的辦公室門外，以防萬一。這樣，起草四屆人大政府工作報(bào)告的事只好擱了下來。

第二次是1971年9月12日，周恩來正在人民大會(huì)堂福建廳主持討論四屆人大政府工作報(bào)告的稿子。午夜過后不久，就在顧明讀到經(jīng)濟(jì)部分時(shí)，周恩來突然接到中央警衛(wèi)局電話，報(bào)告林彪及其一伙將要叛逃，他只好離席。因?yàn)槭玛P(guān)重大，兩個(gè)小時(shí)后，他只能通知等在會(huì)議室的人散會(huì)。他自己則三天兩夜沒合眼，指揮調(diào)度，采取各種嚴(yán)密的應(yīng)對(duì)措施，防止發(fā)生各種事變，最終平息了事件。

第三次是九一三事件之后，周恩來一邊花大力氣清除林彪反革命集團(tuán)對(duì)國家建設(shè)的不利影響，一邊調(diào)整了一些原定的“四五”計(jì)劃指標(biāo)。經(jīng)過努力，到1973年底，周恩來又把籌備四屆人大的事重新提上了議事日程。不料，“四人幫”突然于1974年1月25日召開“批林批孔”大會(huì)。會(huì)上，周恩來受到影射攻擊。在隨后召開的中央政治局會(huì)議上，“四人幫”還在中央政治局范圍內(nèi)對(duì)周恩來進(jìn)行批判。在“四人幫”橫行的日子里，周恩來病魔纏身，苦撐危局，把自己的生命安危和政治前途全部置之度外，仍然狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀控制和綜合平衡，保持了社會(huì)物價(jià)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上沒有發(fā)生徹底的崩潰。經(jīng)“四人幫”這么一攪和，四屆人大還哪能開得了呢！

第四次是1974年冬天，周恩來病情更加嚴(yán)重，已經(jīng)到了生命的最后時(shí)期。復(fù)出后的鄧小平受毛澤東委托代周恩來起草政府工作報(bào)告。考慮到周恩來的健康狀況，原計(jì)劃這個(gè)報(bào)告要控制在3000字左右，后來卻定稿為5000字，其中經(jīng)濟(jì)部分約2000字，把周恩來倡導(dǎo)的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)思想貫徹其中，并與三屆人大政府工作報(bào)告相銜接。

1975年1月13日，在四屆人大一次會(huì)議上，周恩來以無比頑強(qiáng)的意志，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的病痛，以激昂有力的聲音，在政府工作報(bào)告中重申了要在中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉設(shè)想。這是周恩來用他生命的最后一點(diǎn)力量，鼓舞著中國人民建設(shè)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的斗志。

從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，是周恩來的一貫思想。他把后半生的全部精力和心血，毫無保留地傾注在富民強(qiáng)國的理想之中，為后來的改革開放留下了一片廣闊的天地。