我國高校創業教育的現狀、問題與路徑選擇

王鋒

（陜西廣播電視大學，西安7068）

我國高校創業教育的現狀、問題與路徑選擇

王鋒

（陜西廣播電視大學，西安7068）

我國高校創業教育的實踐與探索，取得了一定的成績，但也存在諸多問題，主要表現在：教學體系不夠完善，師資力量比較薄弱，社會支持力度不夠,質量評價體系尚未建立。高校要深入推進創業教育，必須進一步提高思想認識，建立科學的創業教育教學體系，加強創業教育的師資隊伍建設，注重搭建創業實踐平臺，積極營造政府與社會支持創業的良好環境，建立科學的質量評價體系。

高校；創業教育；問題；路徑選擇

高校是人才培養的搖籃，擔負著培養和造就富有創業意識、創新精神和實踐能力，能夠應對社會發展和挑戰的各類人才的重要任務。高校開展創業教育適應經濟社會發展和高等教育自身發展需要，既是培養創新型人才、服務于創新型國家建設的重大戰略舉措，也是深化高等教育教學改革、促進高校畢業生充分就業的重要途徑。因此，分析我國高校開展創業教育的現狀和困境，探討其發展的路徑，對高校推進創業教育具有十分重要的意義。

一、創業教育的由來與本質

20世紀80年代末，聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀國際教育發展趨勢研討會”上，提出了“創業教育”這一新的教育概念，并指出：“創業教育，將成為21世紀現代人的第三本教育護照”。1998年月，聯合國科教文總部召開的世界高等教育會議發表了《21世紀的高等教育：展望與行動世紀宣言》，明確指出：“培養學生的創業技能和創業精神，應成為高等教育主要關心的問題”、“高等教育應主要培養創業技能與主動精神，畢業生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先應成為工作崗位的創造者”。從此，在世界范圍內，高等教育領域掀起了一場以“創業教育”為核心內容的改革。

按照聯合國教科文組織的解釋，創業教育是一種培養個人的首創和冒險精神、創業和獨立工作的能力以及技術、社交、管理技能的教育。從本質上講，創業教育是適應經濟社會發展和高等教育自身發展需要應運而生的一種教育理念，也是融創新教育于人才培養全過程的一種教育模式，是以提升學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創業能力的教育，是一種主動型教育，是一種更高層次的素質教育，是一種健全人格的教育，是一種超越式教育。創業教育首先是培養學生勇于探索、開拓進取的創新精神。創業教育的核心是創新，創新支撐著創業。

二、我國高校開展創業教育的現狀與問題

我國高校創業教育的實施,始于上世紀末的清華園。十多年來，創業教育工作逐步引起各高校的重視。2002年4月,教育部高等教育司在北京召開了普通高校創業教育試點工作座談會，并將中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學、南京財經大學、武漢大學、西安交通大學、西北工業大學等9所院校列為我國創業教育試點院校，開展創業教育。這之后，國內許多高校在推進創業教育體系和創業培養機制建設上都進行了積極的實踐與探索。

經過十多年的努力，我國高校創業教育在創業教育理論研究與實踐探索等方面取得了一定的成績，但在實踐層面，還面臨諸多問題。主要表現在以下方面：

一是創業教育的教學體系不夠完善。作為創業教育的實施主體，絕大多數高校還沒有把創業教育上升為辦學理念層面，還沒有融入學校整體育人的體系中，還沒有把創業教育的理念滲透到學校建設、學校教學、學校管理與評價等各個方面以及實施過程中。在課程設置方面，許多高校僅限于開設相應的創業課程選修課，缺乏相應的學科體系，沒有統一的基礎性課程設置，培養目標和教學目標模糊。高校創業教育缺乏權威的教材，往往直接使用國外的教材或者案例，與我國的創業環境相脫節，創業教育實踐缺少與企業的聯系和必要的創業活動設計，創業教育的實踐性環節形式化問題突出。創業教育與專業教育脫節，高校沒有將創業教育納入人才的培養目標和體系之中，導致創業教育與專業教育和基礎知識學習“兩張皮”。教育形式相對單一，主要以課堂教育為主，教學方法多采用“填鴨式”教學,課外的創業教育活動目前主要體現于活動本身的開展，其活動效果得不到預期的保證。在教學管理方面，目前在大部分高校積極探索創業教育的部門不是教學部門，而是學生管理部門和團學組織，指導大學生進行創業教育實踐的主力軍不是專職教師，而是學生思想政治教育工作者。

二是創業教育的師資力量比較薄弱。到目前為止，絕大部分高校沒有形成自己專門的創業教育師資隊伍。創業教育的主講師資屬于“學院派”師資，這些師資大多數沒有經過系統的學習和培訓，缺乏基礎理論知識、創業實踐經驗，甚至沒有在企業工作的經歷。雖然國家每年也采取了相關的培訓，但培訓的次數和參與的人數都很少，遠遠不能滿足高校開展創業教育所需要的師資要求。這就使得高校創業教育在師資方面出現了對教師綜合素質要求較高與師資隊伍力量薄弱之間的矛盾。這在很大程度上影響了創業教育的有效實施與開展。

三是創業教育的社會支持力度不夠。從社會環境看，創業文化還沒有形成，提倡創業、鼓勵嘗試、寬容失敗的社會輿論環境還不存在。創業需要政策支持和資金支持，近年來政府為鼓勵大學生自主創業出臺了一系列優惠政策，但創業教育、創業活動是一項復雜的系統工程，而我國創業政策的制定又缺乏理論上的系統思考,造成創業政策的扶持力度不夠，創業水平低。創業的主要制約是資金，按照國際慣例大學生創業能獲得風險投資資金，但我國的創業融資極其困難。即使高校重視創業,但因缺乏有效的資金支持，學生積極性不高，多數流于形式。另外，政府信息化服務意識不強，相關信息服務項目的宣傳力度不夠，大學生的創業信息與社會上其他創業主體相比不對稱，這種不對稱性、不公平性影響大學生創業實踐。

四是創業教育的質量評價體系尚未建立。一方面，高校為了追求創業教育的短期效果，在創業教學課程建設方面投入很少，創業活動僅限于大部分學生的聽講座或極少數人參加省上或國家層面的創業計劃大賽，普及化與大眾化程度比較低；在實施過程中，熱衷于活動的表面效應，對實際教育效果關注不夠。目前，高校與企業之間缺乏順暢的溝通渠道，創業教育很少能得到企業界的資源，學生在接受創業教育過程中產生的有價值的直接成果也較難向企業界轉化，致使高校創業教育形式主義比較明顯，創業教育質量大打折扣。從學生的觀念角度看，目前高校創業教育的實際效果也并不理想，調查發現，大多數學生的創業想法并不是來自于高校。另一方面，創業教育評價體系還沒有得到應有的重視。國外高校創業教育的實踐表明，對創業教育的效果進行評價是保證創業教育質量與效果的保證。從我國高校創業教育的模式上看，高校關注更多的是實施創業教育的過程，對創業教育評價還沒有給予足夠的重視，沒有將它融入創業教育的體系當中。同時，當前我國高校創業教育質量控制也比較薄弱，尚未形成科學合理、規范的創業教育質量控制體系，這也是目前創業教育質量不高、效果不夠理想的主要原因。

三、我國高校推進創業教育的路徑選擇

1.充分認識創業教育的重要意義和作用。第一，創業教育是服務于創新型國家建設的重大戰略舉措。黨的十七大提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”的發展戰略。實現這個戰略目標,歸根結底要靠“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才”。高校是國家創新體系不可或缺的重要組成部分，是知識創新的主力軍、科技創新的生力軍、制度創新的重要方面軍。高校是創新的重要源頭之一，不僅傳承、傳播科技文化知識，而且創造新技術、新文化、新知識。高校要以知識創新為己任，以學術發展為取向，更加重視和更加有效地開展創業教育，培養高質量的具有創新能力的能夠在各種崗位進行創業的人才，為建設創新型國家提供支持和保障。第二，創業教育是深化高等教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑。不同的教育理念產生不同的人才培養模式。創業教育的核心并不在于培養個別的精英，而在于培養全體學生的創業意識和創新精神，為其長遠發展提供一種開拓性的價值取向和素質，營造一種有利于創新人才培養的創新文化氛圍。高校要以培養學生創新創業能力為核心，將科學研究、工程實踐與人才培養緊密結合起來，深化教育教學改革，使教育理念、內容、方法、手段和模式等適應時代進步、科技創新和人的全面發展的要求，在堅持創新教育的基礎上，以創新教育促進創業教育，以創業教育促進教育教學改革，全面提高大學生的綜合素質。第三，創業教育是落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業的重要措施。目前，我國高等教育已進入大眾化的階段,高校畢業生數量持續攀升。“大學生就業難”正日益成為政府社會關心、學校學生擔心、家長揪心的問題。在嚴峻的就業形勢下,單靠傳統的就業指導、傳統的就業方式難以緩解畢業生就業的矛盾，而且從解決就業的根本出路來考慮,擠占現在有限的就業崗位也只是權宜之計。高校開展以創造性就業和創造新的就業崗位為目的的創業教育，不僅可以從根本上解決大學生的就業問題,而且能為社會衍生出新的就業崗位，使高校畢業生不僅是求職者，而且是崗位的創造者。

2.建立科學的創業教育教學體系。當前，高校要把創業教育融入教學體系，形成從培養目標、人才素質結構到教學計劃、課程設置、實踐性教學活動等諸方面融合的新型培養體系。一是構建創業課程體系。要制定實施創業教育教學方案，按照創業教育目標，改革現行的課程體系，調整課程結構，設置由創業教育學科課程、活動課程、環境課程和創業實踐活動課程等構成的創業教育課程模塊。同時，要著力構建創業教育與專業教育相融合的課程體系，并在實施共同創業教育課程的基礎上，確定不同專業、不同創業方向所涉及的不同課程。在進行創業課程體系建設時，可在校內開設創業基礎知識課程(必修課)，相關專業根據本專業特點開設2—3門創業技術知識課程(選修課)，在專業培養方案中設立若干個創業教育學分。二是創新教學機制。要將創業教育貫穿于專業課程、學科建設、思想政治課程和大學生就業指導課程教學的過程之中。在教學方法上，除常見的課堂講授以外，要運用啟發式教學法、交互式教學法、案例教學法、角色扮演教學法、作業教學法等科學有效的教學方法，輔之以混合討論、模擬創業等形式。同時要創造條件，為學生與創業企業家面對面深入溝通搭建交流平臺，通過開放的講堂形式，讓學生了解創業、增強創業意識與創新精神。

3.加強創業教育的師資隊伍建設。教師是高校開展創業教育的主體力量。教師的素質、能力、水平如何，直接關系到創業教育的效果。教師必須具備創業的體驗、知識和技能。據了解，在美國一些創業教育開展得較好的院校，專職從事創業教育教學的教師也不過一兩人，絕大部分師資來源于從校外各領域聘請的“創業導師”。我國高校開展創業教育，一方面可通過開展“產、學、研一體化”的改革實踐，讓教師深入高新技術企業，體驗創業過程，潛心研究案例，提高創業教育能力；此外學校還可制定特殊的扶持政策，讓骨干教師帶著自己設計或研發的具有市場發展前景的項目去創業，以造就一批“創業型學者”或“學者型企業家”。另一方面，選聘一些勇于開拓且經驗豐富的經濟管理類專家、工程技術類專家、政府經濟部門的專家、成功的企業家、孵化器的管理專家、創業投資家擔任創業基地的兼職教師，配合和協助高校專任教師，為大學生開展創業實訓提供幫助和指導。

4.注重搭建創業實踐平臺。由于創業教育具有很強的社會實踐性，高校必須與企事業單位等社會力量進行合作，共同為高校創業教育搭建實踐平臺。一方面，整合有利資源，建立校內實踐基地；另一方面，通過校企合作建設產學研聯合基地，使教學與社會生產實踐緊密結合起來。大學生創業基地（園區）或孵化基地是高等學校開展創業教育、促進學生自主創業的重要實踐平臺。大學生創業實習或孵化基地要結合實際，為大學生創業提供場地、資金、實訓等多方面的支持。要開辟較為集中的大學生創業專用場地，配備必要的公共設備和設施，為大學生創業企業提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創業咨詢和服務，以及多種形式的資金支持；要為大學生開展創業培訓、實訓；建立公共信息服務平臺，發布相關政策、創業項目和創業實訓等信息。

5.積極營造政府與社會支持創業的良好環境。在政府層面：一是政府要善于運用行政和法律手段，提供更有力的政策、法律支持，如對戶口、檔案、減免稅、咨詢服務等實際問題給予更多關注，及早形成一套完善的支持大學生創業的政策和法規體系；從而為大學生創業活動掃除制度障礙、創造良好的外部環境；政府以優惠政策鼓勵和引導社會力量開展創業教育，鼓勵社會力量與高校聯合開展創業教育。二是政府部門應加強服務意識，簡化手續，提供方便快捷的優質服務，進而形成全社會都來支持大學生自主創業的氛圍；要完善大學生創業的融資體系，暢通融資渠道，政府可以聯合銀行、高校和企業設置大學生創業基金，對有發展潛力的大學生創業項目提供資金上的支持。

在社會層面：一是企業要在高校創業教育的實踐環節上提供人力、財力的支持;二是部分社會機構，尤其是風險投資機構要對大學生創新創業項目給予關注和扶持；三是鼓勵校友、非校友等創業成功人士為大學生創業提供支持,或捐贈資金,或指導高校創業教育教學和實踐；四是社會輿論要對大學生創業提供支持。當前，由于傳統文化以及計劃體制“慣性”的影響，我國還缺乏鼓勵大學生創業的社會文化氛圍，因此，全社會要大力宣傳大學生創業教育的重要性，積極營造提倡創業、鼓勵嘗試、寬容失敗的社會輿論環境。

6.建立科學的創業教育評價體系。隨著高校創業教育的迅速發展，其相應的評價體系變得日益重要。美國從20世紀90年代初就開始了對大學創業教育項目進行一年一次的評估，其評價內容包括：提供的課程、教員發表的論文和著作、對社會的影響力、畢業校友的成就、創業教育項目自身的創新、畢業校友創建新企業情況、外部學術聯系（包括舉辦創業領域的重要學術會議和出版學術期刊）。借鑒國外創業教育的經驗，我國高校創業教育要在分析影響創業教育質量的課程、師資、環境、學生個人特質等主要因素的基礎上,從核心課程體系、教學方法、教師背景、教師科研能力、創業教育軟環境、創業教育硬環境、學生背景、學生個性等八個方面進行評價。通過評價機制的運作，達到高校之間相互學習、互相促進、共同提高的目的，從而促進創業教育活動的有序發展。

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G 649.2

A

02-7408（2011）01-0093-03

王鋒(1969-)，男，陜西合陽人，教育學碩士，陜西廣播電視大學教務處副教授，從事創業教育、遠程教育研究。

[責任編輯:王潤秋]