“中國模式”的政治解讀

□ 鄧研華

（武漢大學，湖北 武漢 430072）

“中國模式”的政治解讀

□ 鄧研華

（武漢大學，湖北 武漢 430072）

隨著中國經濟的持續快速發展，尤其是中國經濟在全球金融危機中的出色表現，國內外學界和輿論界對“中國模式”的關注持續升溫。然而，大多數學者尤其是西方學者在研究中國模式時往往會回避對中國的政治模式研究，事實上中國的政治發展模式無疑也是存在的。 “中國模式”的成功與中國的歷史經驗和文化傳統有著某種聯系，中國政治也必然帶有傳統的特色，中國文明的一些基本因素決定了中國有自己獨特的發展道路，中國的政治發展模式也就不可能離開中國傳統文化，而去照搬西方的發展模式，因此建立在傳統文明基礎之上的政治模式也是不可復制的。關 鍵 詞：中國模式；政治模式；中國式民主；傳統文化

隨著中國改革開放事業的成功，國內外關于“中國模式”的研究日漸增多。人們通常認為，“中國模式”的內涵是在務實基礎上的多層次、多領域的改革與發展。而英國發展問題專家庫克等認為，“中國模式”總的特征是“威權式的管理與市場經濟體制的結合”，這是一個不斷試驗的進程而不是一個預設的藍圖，其基本原則是務實主義和漸進改革，即“實事求是”或“摸著石頭過河”的精神。同時，國內外對是否存在“中國模式”的爭論一直在持續升溫，在這里我們暫且不去討論“中國模式”是否存在的問題，而應關注的是：如果“中國模式”存在的話，不管我們稱它為中國模式、中國道路還是中國經驗，它的政治形態應該或者會是怎樣的一種形式呢？然而，我們看到的現實情況卻是：一方面，大多數學者尤其是西方學者在研究“中國模式”時往往會回避中國的政治模式，僅僅把“中國模式”局限于中國在經濟上的成功；另一方面，如美國紐約大學教授張旭東所指出的那樣，在今天中國的知識界，關于“中國模式”的討論，基本上仍是“中國崛起論”的文化版，它的物質前提是中國改革30多年來經濟上的成功，但要進一步追問“中國模式”的政治指向和價值指向，問題就變得模糊起來。實際上，正如鄭永年所言：“如果不討論中國的政治模式，就很難理解中國的經濟模式，因為到目前為止，中國的經濟模式正是由中國的政治模式促成的”。［1］

中國政治的歷史考察

從傳統上來看，一方面，中國政治制度的架構基本上是精英主義的，也就是說，“統治者與被統治者、官員與平民之間的區別無論在理論上還是在實踐上都涇渭分明。少數握有權柄的精英與無權無勢的民眾之間的這種截然分明的界限，是傳統中國政治的一個明顯特征。與此相應的是全社會的權威等級結構，它構造了尊卑關系的復雜網絡”。［2］（p26）同時，“傳統的中國是一個‘天下’，民眾沒有現代國家的觀念，也沒有公共意識。在‘天下’的意識中，天道之下就是天下，天下遠比國家重要得多， 神圣得多”。［3］（p192）“中國傳統社會最經久的遺產是儒家價值體系所創造的社會責任模式。儒家學說極為強調的是知曉每一層社會關系中恰當的行為舉止，也就是相互的責任……儒家關于社會責任的概念，不重視把個人的權利和利益作為政治思想的目標。儒學認為，高明的治理需要通過正確的政策和適當的道德指引來維持和諧的關系。因此，社會的‘自然’狀態是和諧，而不是競爭。此外，由于每個人在享有治理良好而祥和的社會成果方面有共同的利益，因而個人與集體利益在理論上沒有根本性沖突。西方用以建立代議制政府的基本假設，在中國傳統中完全不存在”。［4］（p16－17）另一方面，中國的政治傳統既不認同也不追求民主。“在中國，幾乎沒有民主傳統，同時人民主權的地位又被置于國家主權之下。因此，政府實際上只對自己負責，遵循的也只是某些道德標準。這體現在支配政治行為的核心價值取向，是‘忠誠、可靠以及堅定’。而所有這些價值取向其實都是儒家思想在起作用”。［5］（p176）然而，我們應該要看到的是，近20年來，隨著改革開放的逐步深入，中國政治發展取得了一定的成就。“中國政治治理的方法日趨科學，正在努力實現由傳統的社會控制體制和方法向現代的社會控制體制和方法的轉變”。［6］“中國也正在創造自己的新社會、自己的政治體制。它從借鑒馬克思列寧主義出發，但是很快就根據自己的思想和現實需要對這些學說進行了調整”。［7］（p29）中國治理改革給經濟和社會方面帶來了變化，反過來，這些變化也必然要求政治體制本身在結構和功能上做出重大調整。而且，中國“在很大程度上已經發展出了一種更有效、更透明、更具活力的政治體制”。［8］（p205）但是， 我們還應該看到的是，就目前的情況而言，中國的政治發展在制度建構方面還遠遠不能適應社會經濟和文化的要求，這不僅造成了國家政治的有效性和民眾的政治信任及政治認同的流失，也影響到了社會穩定。

民主化的中國模式：中國式民主在路上

在西方的一些學者看來，中國改革開放30多年來只有經濟改革而少有政治改革，他們認為中國政治發展的唯一出路是建立西方式的民主制度。他們采用西方政治學通用的一些標準來衡量中國的政治體制，從而得出這樣的結論。鄭永年則認為：“中國如果沒有政治改革，很難想象經濟發展成就是如何取得的，也很難解釋當代中國政治與改革開放前的中國政治之間的巨大區別”。他進一步論述說：“如果光從‘民主化’角度來看類似于中國這樣的發展中國家的政治改革，那么很多寶貴的內容就會被輕易忽視”。［9］（p3）中國的民主探索和實踐畢竟只有一百多年的歷史，那么這段歷史肯定受到兩千多年中國歷史傳統的影響，“影響中國現狀的首要根源是其傳統政治體制的恒久性和至高無上的大中華中心主義。像這樣一個持續如此長久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時期。甚至在新體制超出舊類型時，傳統價值和行為也可無限長久地持續下去。”［10］（p23）

我們都知道，民主不應是抽象的概念，不能脫離歷史和文化，更不是放之四海而皆準。因為，如果缺乏相應的環境，民主不但不會奏效，甚至還會帶來災難。民主必須自己慢慢成長，而不應是強加的。要評價一個國家的管理水平，不應把民主置于其他標準之上。民主應放在恰當的歷史和發展大環境中來考量。“在中國，任何民主政治制度都必須體現中國人生活中無處不在的傳統價值觀和信仰。換句話說，民主中國將不可避免地帶有明顯的儒家文化特點”。［11］（p179）法國漢學家魏柳南在論述中國的民主時也說：“如果有人挑剔中國還沒有做到自由的民主政治，我要申辯的是，這僅僅是因為她特殊的歷史背景。與之相反，蘇聯倒是徹底學習了‘自由民主’，但是給他帶來的只有快速解體。中國則拋棄了這些‘政治集團’的條條框框，也不照搬西方社會的體制，她建立了自己獨特的、和歷史背景及傳統相關的體制，這種體制與其他國家有很大的差異，這些差異是激勵發展的催化劑”。［12］（p44）因此，我們“絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發展中國家盲目照搬西方的政治制度模式，導致了嚴重的社會政治后果，這方面的教訓我們一定要引以為戒”。［13］（p476）

經過30多年的改革，中國社會政治權力過分集中的狀態已明顯改變，政治權力配置正在不斷優化，中國社會正在實現由高度集中管理向民主治理的轉變。“盡管中國的民主政治還面臨很大的問題，在理論層面，各方面也沒有一定的共識，但是從經驗方面來說，中國民主發展模式已經基本形成。很大程度上說，中國的民主理論遠遠落后于民主的實踐”。［14］（p94）“中國正以漸進的方式實現著政治體制的變革，鼓勵公民在黨的領導下更多地參與地方政治生活，以應對近來的災難給某些階層所帶來的沖擊。改革進程無疑是緩慢的，但卻是民主的雛形，在消除不安定因素的同時，改革必將使地方生活更加透明”。［15］（p139）

民主化改革為改革開放30多年來我國經濟的繁榮發展提供了穩定的政治環境。“中國政治民主化改革，是一場在政府主導下所進行的自上而下的政治體制改革。中國政治民主化的過程，不是一種自生自發的過程，而是政府適應社會進步的要求積極推動的結果”。［16］當然，中國的政治民主化并不完全排斥借鑒國外的一些先進的做法和經驗，而是強調這種借鑒必須與中國的實際相結合，而不能簡單的照搬。美國學者奈斯比特把中國的民主形式歸納為縱向民主，他認為：“中國的縱向民主模式擁有眾多優點。共產黨執政的連續性使得長期計劃不會被任期所打斷，也不會受到任期思維和計劃不斷更迭的影響。這種模式還可以使得地方政府采取措施減少社會寄生蟲的數量，把更多的資金用在那些真正有需要的人身上。社會福利的大框架由中央所提供，但是也為更貼近核心問題的地方政府和機構留出了自下而上參與、從而解決問題的空間。”［17］（p179）

因此，對中國而言，應當而且必須以一種理性化的、建設性的態度來建設適合中國國情的民主。中國的民主化進程絕對不是其他國家民主化進程的拷貝和翻版，更不是對其他國家民主化經驗的照搬和模仿。中國致力于探索具有中國特色的民主政治之路，并不是出于民族自尊心所做出的執拗選擇，而是中國政治文化獨特性和國情特殊性的客觀使然。正如西班牙駐華使館前商務參贊恩里克·凡胡爾所說的那樣：“中國政治制度具有源自該國傳統的強烈的民族特色，中國的政治制度非常 ‘中國’。30多年的改革進程與領導人的表現密不可分，制定改革政策的鄧小平等人的作用決定了幾個世紀以來深深根植于中國社會的諸多傳統，具有鮮明的中國特點，離開它們將無法理解中國的演變過程”。［18］

在人類的各種政治文明當中，中國文明及其歷史發展是獨一無二的。它不僅是原創型的文明，而且具有幾千年的深厚積淀，還曾領世界政治文明兩千年之風騷。中國有理由也有能力創造出對人類有更大貢獻的好的民主形式。美國《時代周刊》當年曾經描述說，鄧小平的改革方式，讓共產黨中國看起來像是一艘航空母艦在一枚硬幣上轉彎。但精于實踐理性的中國人相信，只要這艘航空母艦不解體，這個彎再難轉，也總是會轉過來的，事實也證明確實如此，而且中國當下也正在這樣做的。

中國政治的未來：能否回歸傳統

在中國改革開放事業持續深入，經濟發展規模進一步擴大之際，“中國模式”也將逐步形成，中國政治將以何種形式發展呢？中國政治未來將走向何方呢？我們將以怎樣的一種態度來對待傳統文化對現代中國的政治影響呢？這些問題無論是西方學者還是國內政治學家都十分關注。

中國的經濟建設發展速度如此之快，以至于造成了理論滯后的難題。21世紀的前20年被中國領導人看作是對中國經濟建設和發展至關重要的 “戰略機遇期”，“摸著石頭過河”畢竟只是權宜之計，是義無反顧地踏上現代化之路的中國急需與“中國模式”相適應的理論。

我們都知道，中國自“五四”運動以來，就糾纏于傳統文化與現代化之間的矛盾之中，幾乎所有的問題都與此相關。“中國人反傳統是如此激進，以至于在歷史上形成了某種文化傳承的‘斷裂’；傳統文化與現代化之間的矛盾同中國文明與西方文明之間的碰撞密切相關。如果說傳統文化與現代化之間的矛盾是時間 （歷史）‘斷裂’的結果，那么，可以說中國文明與西方文明之間的碰撞則是空間上的遭遇。現在困擾中國學者的與其說是理論問題，不如說是實踐問題，即究竟能否找到某種制度上的保障，使傳統文化走上現代化的道路”。［19］由此，在對待傳統文化的態度上，我們必須認識到，文化是一種根。“傳統文化是民族內在的靈魂和血脈，是民族身份證明，是維系國家統一和民族團結的精神紐帶，是中華兒女和睦相處、攜手發展的共同精神家園，是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是中華民族生生不息的不竭動力”。［20］（p256）正如赫爾穆特·施密特在《全球化與道德重建》中寫到：“我們應當在全球泛濫的偽文化壓力面前捍衛自己的文化特性……不要把本民族的偉大文化成就和價值傳承拋進受忽略的角落”。［21］（p61－62）

任何一種政治制度，只有當它符合這個國家的民情和國情，才可能正常運作，才能持續，才會有生命力，才會為最大多數的老百姓所接受。中國是一個有五千年文明的古國，沒有中國特色的任何東西都很難在中國扎根或生存。“中國的發展模式不可能離開中國傳統文化而去照搬西方的發展模式，中國的發展道路是在中國土地上由中國人來實現的，因此，它必須是中國歷史的延續，是儒家文化的思想、理論原則在新形勢下的傳承、 發展和運用”。［22］（p61）“中國模式既是基于現行的政治制度，也與幾千年的傳統文化有密切關系”。［23］那么，正在形成的中國政治模式究竟應該走向何處呢？英國歷史學家湯因比概括說，“中國似乎在探索一條中間道路，想把前工業社會的傳統生活方式和近代以來已經在西方和西方化國家生根的工業方式這二者的優點結合起來，而又避免二者的缺點。如果中國共產黨能夠在社會和經濟的戰略選擇方面開辟出一條新路，那么它也會證明自己有能力給全世界提供中國和世界都需要的禮物。這個禮物應該是現代西方的活力和傳統中國的穩定二者恰當的結合體。中國的政治形式因此應該是傳統與現代二者有機的結合。”［24］（p394）鄭永年在論述中國政治的特有傳統時認為：“傳統皇權和現代黨權有很多共同之處，例如：皇權和黨權都是中國社會的整合力量，都是中國大一統文化的政治表現，都是‘賢人政治’的制度承載”。［25］而北京大學教授姚洋則將其稱為“賢能體制”。美籍華裔學者方紹偉則把中國當前的政治看成為一種“德能政治”：“中國文化中互惠式德能政治使中國得以及時地走上‘經濟優先’之路和確立任期機制。任期限制和黨內選舉方面的革新，巧妙地保持了中國以家庭為中心，相互依靠、以和為貴的國民心理，而與此同時又吸收了西方文化的以個人為中心、自我依賴、 競爭心強的文化心理的長處”。［26］（p184）“在中華文明自上而下的取向中，個人的自由往往讓位于集體的利益。從繼位制的家族政治過渡到任期制的政黨政治，一方面在統治機制中以更普遍的利益取代了統治家族的特殊利益，另一方面也擴大了個人自由的基礎、自下而上的職位選拔機制和社會反饋機制。”［27］（p268）

由此看來，“中國存在的唯一模式就是從歷史中重生；在中國文化中找到一種可以接受的機制，中國人要與現實抗爭，就不得不從歷史傳統中尋找啟迪和力量。”［28］（p162）“當領導人拒絕進口一些現代西方國家最重要的政治產品如自由和民主時，黨反諷性地回歸中國傳統，即儒家，法家的大傳統和共產主義的小傳統，黨的領導人試圖從中找出困擾著黨的那些問題的解決方法，以此來維持黨對權力的控制。近年來，提倡回歸美德和道德價值，已經成為領導人復興黨的最重要方法。”［29］（p198）這就是所謂的德治，當然，德治必須在現代背景下建立起來。它的傳統意義已不再適應現代要求，而必須以現代性、合理性、先進性為基礎。那么，德治的現代背景是什么呢？有學者認為，德治的現代背景就在于中國的法治實踐。德治 “不僅是精神文明建設的需要，同時也是法治自身發展的實際需要”。［30］

“中國模式”不是完成的、封閉的模式，而是一個不斷豐富、不斷創新、不斷完善的發展過程，積極推動“中國模式”在實踐上的不斷完善和理論上的不斷自覺，是“中國模式”自身進一步發展的理論訴求，也是中國哲學社會科學研究責無旁貸的歷史使命。也許沒有人能預測中國新社會的最終形態是什么，畢竟它還是在“摸著石頭過河”。中國堅持的政治體制改革在保證總體目標的同時也會靈活變通，以應對任何動蕩情況的出現。前進的路上沒有路標，但是卻充滿機遇。總的來說，正在形成的“中國模式”就是在“以人為本”方針的指導下，堅持社會主義制度，逐步降低政府專權，發展帶有傳統特色的中國式民主，建設有中國特色的法制國家。

［1］鄭永年.國際發展格局中的中國模式［J］.中國社會科學，2009，（05）：20.

［2］［10］（美）詹姆斯·R·湯森，布蘭特利·沃馬克.中國政治［M］.江蘇人民出版社，2004.

［3］寒竹，文揚.中國力：大歷史、大未來與我們的強國法則［M］.鳳凰傳媒出版集團，2009.

［4］［8］（美）李侃如.治理中國——從革命到改革［M］胡國成，趙梅譯.中國社會科學出版社，2010.

［5］［11］［28］（英）馬丁·雅克.當中國統治世界——中國的崛起和西方世界的衰落［M］.張莉，劉曲譯.中信出版社，2010.

［6］于建嶸.中國政治發展存在的問題與方向［J］.人民論壇，2011，（02）下：16－17.

［7］［17］（美）約翰·奈斯比特，（德）多麗絲·奈斯比特.中國大趨勢——新社會的八大支柱［M］.魏平譯。吉林出版集團，2009.

［9］［14］鄭永年.中國模式——經驗與困局［M］.浙江人民出版社，2010.

［12］［15］（法）魏柳南.中國的威脅？［M］.王寶泉，葉寅晶譯.人民日報出版社，2009.

［13］新華月報.十六大以來黨和國家重要文獻選編（上）（一）［M］.人民出版社，2005.

［16］周光輝，殷冬水.政治民主化：當代中國的實踐和經驗——改革開放30年中國民主化的進展、影響及經驗［J］.天津社會科學，2010，（01）.

［18］（西班牙）恩里克·凡胡爾.“北京共識”：發展中國家的新樣板？［EB／OL］.西班牙皇家埃爾卡諾研究所網站，2009－07－30.“新華網”，http：／／news.xinhuanet.com／world／2009－08／20 ／content＿11914758.htm，2009－08－20.

［19］張志偉.世界性視野中的“中國模式”——現代中國學之政治研究的方法論問題［J］.中國人民大學學報，2006，（03）：109.

［20］中國走向未來編寫組.中國走向未來——聚焦高層決策與國家戰略布局［M］.人民出版社，2009.

［21］（德）赫爾穆特·施密特.全球化與道德重建［M］.柴方國譯.社會科學文獻出版社，2001.

［22］徐牧.大變局——中國模式的崛起與西方模式的衰落［M］.九州出版社，2010.

［23］劉建飛.應當超越中國模式的政治內涵［J］.人民論壇，2010，（08）下：56－57.

［24］（英）阿諾德·湯因比.歷史研究［M］.劉北成，郭小凌譯.上海世紀出版集團，2010.

［25］鄭永年.中國模式的核心是什么？［J］.社會觀察，2010，（12）.

［26］［27］（美）方紹偉.中國熱——世界的下一個超級大國［M］.柯雄譯.新華出版社，2009.

［29］鄭永年.全球化與中國國家轉型［M］.郁建興，何子英譯.浙江人民出版社，2009.

［30］張前，計海慶.法德兼治，建設有中國特色社會主義法治國家——學習江澤民同志“以德治國”重要思想理論研討會綜述［J］.上海社會科學院學術季刊，2001，（02）：189－190.

（責任編輯：牟春野）

The Political Interpretation of China Model

Deng Yanhua

With the sustaining and high－speed development of China＇s economy，especially its outstanding performance in global financial crisis，the media and the academics home and abroad are paying close attention to China model.But most of the scholars are avoiding the political model of China when studying China model.But the political developing model of China do exist undoubtedly.The success of China model has close connection with its historical experience and traditional culture.Of course the politics of China inevitably has traditional characteristics.And some basic factors in China＇s civilization determines that China has unique road.The political developing model of China can＇t live without Chinese traditional culture.It＇s also unwise to imitate the developing model of western countries.The political model of China，which established on the traditional civilization of China，can＇t be copied.

China model；political model；Chinese democracy；traditional culture

D0－05

A

1007－8207（2011）06－0012－04

2011－02－20

鄧研華 （1975—），男，湖南邵陽人，武漢大學政治與公共管理學院政治學理論專業2009級博士研究生，研究方向為政治學理論。