鄧小平黨建理論：開啟執政黨建設新篇章
——訪中央社會主義學院原副院長甄小英教授

● 本刊特約記者 陳澤宇

鄧小平黨建理論：開啟執政黨建設新篇章
——訪中央社會主義學院原副院長甄小英教授

● 本刊特約記者 陳澤宇

一、中國共產黨創造輝煌成就的兩大原因

記者：甄教授，您好！在中國共產黨成立90年的歷程中，黨的角色和地位發生了從革命黨到執政黨的重大轉換。縱觀這歷程不難發現，我們黨可謂是歷經艱難曲折而經久不衰，特別是在新中國成立后，作為全世界最大的執政黨領導中國人民創造了震撼世界的輝煌，其深刻的原因何在？

甄小英：鄧小平在總結中國共產黨的歷史經驗時，曾強調了兩大根本原因：一是中國共產黨善于把馬克思主義的普遍真理與中國實際和時代特征結合起來，開創適合中國革命、建設和改革的道路。正如他在黨的十二大開幕詞中所指出的：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論”。二是中國共產黨重視自身建設，建設了一個始終與人民群眾保持密切聯系，為最廣大人民群眾謀利益，得到最廣大人民群眾擁護的黨。正如鄧小平所指出的：在中國，“除了中國共產黨，根本不存在另外一個像列寧所說的聯系廣大勞動群眾的黨。”這兩條基本經驗是密不可分的。中國共產黨對中國特色社會主義道路的探索是與對黨的建設規律探索緊密聯系在一起的。

中國共產黨在90年的探索、奮斗中，領導了兩次偉大革命，同時也實施了兩個黨的建設偉大工程。第一個黨建偉大工程是在新民主主義革命時期提出的，它的實施為黨領導的第一次偉大革命即新民主主義革命和社會主義革命的勝利，提供了堅強領導核心和組織保證。第二個偉大工程，我們稱之為黨的建設新的偉大工程，是伴隨著黨領導的第二次革命即改革開放新的偉大革命而提出、展開的，為改革開放提供了堅強的政治領導和組織保證。正如遵義會議是新民主主義革命走上勝利道路的標志，實現了新民主主義革命的偉大轉折一樣，黨的十一屆三中全會則是社會主義現代化建設走上勝利道路的標志，實現了社會主義事業的偉大轉折。鄧小平理論是實現這一偉大歷史性轉折的指針，鄧小平黨建理論則開啟了黨的建設新的偉大工程，開啟了執政黨建設的新篇章。

二、鄧小平執政黨理論的具體內涵

記者：鄧小平的執政黨建設理論具體包括哪些內容？

甄小英：鄧小平是繼毛澤東之后，對馬克思主義黨的學說在中國的發展作出最偉大貢獻的理論家、政治家。鄧小平黨建理論具有清晰的總體思路，已經初步形成了一個比較系統的具有內在邏輯的理論體系。

其一，回答了執政黨是干什么的問題。即通過撥亂反正，結束“對外封閉、對內以階級斗爭為綱、忽視發展生產力而制定的超越了社會主義初級階段”的“左”的路線，開辟了建設中國特色社會主義的道路，科學規定了執政黨在社會主義初級階段的主要任務，使全黨工作中心轉移到社會主義現代化建設上來。發展了黨的政治建設理論，提出政治建設包括制定正確的政治路線、政治綱領、政治策略及政黨制度等。

其二，回答了為完成執政黨的任務、實現黨的政治路線，執政黨應該建設成一個什么樣的黨的問題，也就是確立執政黨建設的目標。黨的十一屆三中全會進行了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，同時也著手進行黨建目標上的撥亂反正。在黨的十一屆五中全會上，鄧小平提出要大家思考“執政黨應該是一個什么樣的黨”的問題。在黨的十二屆二中全會上，鄧小平明確提出了執政黨建設的目標：“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”。為執政、改革開放和現代化建設條件下堅持黨的領導，保持黨的先進性注入了時代的新內容，并找到了保持黨的先進性的正確途徑，為執政黨建設指明了方向。

其三，要解決為實現黨建目標“如何建設黨”的問題。首先，就是要提高黨的執政能力、領導水平，把黨建設成為領導中國特色社會主義事業的堅強核心。在解決這一問題的過程中，豐富和發展了關于黨的領導的理論。鄧小平提出了社會主義現代化建設必須由共產黨來領導。但是，堅持黨的領導必須改善黨的領導，不僅要改善黨的組織狀況，黨的領導工作狀況，改進黨的領導方式、方法問題，而且要改革黨和國家的領導制度，特別是要解決黨政不分、以黨代政和權力過分集中的問題；黨要在憲法和法律范圍內活動，不能主要靠政策、靠人治來領導。

其四，提高黨的領導水平和執政水平，提高執政主體的素質。在解決這一問題的過程中，豐富和發展了關于黨自身建設的理論，主要包括思想建設、組織建設、作風建設和制度建設理論。

其五，為了完成執政黨的政治任務，除了做好國內的事情外，還要處理好黨際關系和國際關系，為實現黨的政治任務創造一個良好的外部環境。他提出：“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當老子黨，去發號施令。”這是處理黨際關系的“一條重要原則”。他指出：我們認為國際共產主義運動沒有中心，不可能有中心。我們也不贊成搞什么“大家庭”，獨立自主才真正體現了馬克思主義。他還明確地提出：民主集中制適用于各國黨內，不適用于國際共產主義運動，處理國與國的關系，不能用少數服從多數的辦法解決。他提出：要在和平共處五項原則基礎上與所有國家發展友好關系，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則下，與各國各黨發展友好關系，不以意識形態劃線，不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別。處理國際關系和黨際關系應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益。在風云變幻的國際形勢下，他提出“冷靜觀察”，“穩住陣腳”，“沉著應付”，“韜光養晦，有所作為”，“埋頭實干”做好自己的事的正確方針。所有這些，不僅使我們站穩了腳跟，而且黨際關系、國際關系有了很大發展。

三、鄧小平黨建理論的顯著特點

記者：鄧小平黨建理論具有什么樣的顯著特點？

甄小英：鄧小平黨建理論有新的特點，既體現出在繼承基礎上的變革與發展，也體現出對時代特征和黨的歷史方位變化的正確把握。具體來說：

其一，根據時代特征和黨的歷史方位的變化，確定執政黨的任務，圍繞社會主義現代化建設加強黨的建設，具有鮮明的時代特色。一是揭示了社會主義的本質，深刻認識到，沒有社會主義現代化，就沒有中國在世界上應有的地位。二是深刻認識到黨雖然執政近30年了，在黨的思想觀念、工作重點、黨建目標、活動方式等一系列重大問題上，還沒有完成由領導革命、奪取政權的黨向執政黨的轉變，不實現這一轉變，黨就難以保持先進性。三是敏銳地把握了“和平與發展”成為時代主題的時代特征和中國面臨的難得發展機遇，強調要抓住機遇，發展自己，實現“三步走”的戰略目標。在正確判斷中國實際、時代特征、黨的歷史方位基礎上，果斷地把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，集中力量發展社會生產力。他指出，我們講撥亂反正，“這是最根本的撥亂反正”。緊緊圍繞社會主義現代化建設加強黨的建設，為黨的建設注入時代的新內容，體現了人民群眾的根本利益和要求，也使黨重新站在時代前列，保持了自己的先進性。

其二，以改革創新精神加強黨的建設，具有創造性和開拓性。鄧小平曾指出：十一屆三中全會以來，我們主要是做了兩件事，一件是撥亂反正，一件是改革。改革是中國的第二次革命，是決定中國命運的一招，是全面的改革。領導全面改革的黨，自身建設也必須改革。鄧小平黨建思想充滿改革創新精神，他提出改革黨和國家的領導制度、改革完善黨內的民主生活、改革黨的干部人事制度、改革新形勢下的思想政治工作、改革靠政治運動進行黨建的方式，探索執政黨建設的新路子等等。以改革創新精神加強黨的建設，是實現黨的自我更新、自我完善、保持黨的生機活力的有效途徑，對中國共產黨這樣長期執政的大黨來說格外重要。

其三，重視黨的制度建設，具有科學性和現代性。鄧小平黨建理論把毛澤東黨建思想的“三大建設”（思想建設、組織建設和作風建設）發展為包括制度建設在內的“四大建設”，著眼于改革完善黨和國家的各項制度，特別注重完善黨的領導制度、黨代表大會制度和黨內選舉制度、民主決策制度、干部人事制度、基層組織制度、黨內監督制度、紀律檢查制度，健全黨的民主集中制等等，逐步建立健全執政黨運行的體制機制，走出了一條不靠政治運動加強黨的建設的新路子。

■ 責任編輯：袁志平