實行罰款就能保證到會率嗎？

□ 徐建華

人大代表只因開會晚了，不論青紅皂白就交“罰款”，這樣的規定顯然不合法理。代表遲到，不是錢的問題，是責任問題，提高代表責任意識才是關鍵。毋庸諱言，人大代表是選民選出來代表廣大選民參政議政，為民鼓與呼的。人大代表參會隨時要維護所代表選民的利益。如果心中時時想著選民的利益，如果時時感覺到沉甸甸的責任，遲到要么不可能，要么是不可抗拒客觀原因。對于后者，罰錢不合適。對于沒有責任的遲到，罰幾千塊錢起不到任何作用。選民的利益，怎么樣也不是幾千塊錢可以打發的。再者，罰錢的做法會慢慢侵蝕人大代表的責任意識。遲到了不就是罰幾千塊嗎？罰錢對他們來說是去除責任的最好時機。對那些有點責任意識的人大代表來說，這種以錢買時間的買賣起到很不好的示范作用。治理會議的遲到或缺席等現象，的確需要一定的管理辦法，更需要智慧。簡單的“罰款”肯定是不行的。2011年廣州市在人代會期間對缺席或遲到代表名單進行對外公布的做法就比罰款要好。為確保常委會會議質量，該市甚至還規定人大常委會組成人員一年內無故缺席三次，或會被勸辭。筆者認為，這樣的做法，一方面達到了對缺會代表懲罰的目的，也受到了專家和媒體的肯定和好評，值得各地學習借鑒。代表遲到，還是代表責任意識不強的問題。代表不僅是一種榮譽、一項職務，更是一份沉甸甸的責任。代表只有把職責記在心中，落實在行動中，開會遲到或缺席的現象自然就不會發生，即使發生，概率也會大大降低。