基于后發優勢對三亞海洋漁業轉型及升級的思考

趙振宗 盧寧州

基于后發優勢對三亞海洋漁業轉型及升級的思考

趙振宗 盧寧州

在海南國際旅游島建設中，三亞分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發，而且由于規模小，生產水平低，管理成本高等問題，嚴重制約著當地漁業的發展和從業者收入的提高。如何發展海南的漁業生產，實現漁業生產的轉型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。本文依據三亞市規劃中的漁港，結合后發優勢理論，借鑒國內外成功的漁業生產經驗、漁港轉型的經驗，試圖為三亞的漁業發展提供一些參考。

漁業生產；后發優勢；產業升級；漁業轉型

一、三亞漁港與漁業生產的現狀

在三亞市209公里的綿長海岸線上，自北向南、自東向西分布著大大小小19道港灣。良好的水域孕育了豐富的海洋物種，僅優質海產品就有40多種，星羅棋布的沿海村莊構成了一個個自然的群眾性漁港（灣）。經過時間的洗禮，目前碩果僅存的當屬海棠灣、后海、鐵爐港、三亞漁港（三亞漁港、紅沙和南邊海）、西島、港門和角頭幾個相對集中的漁港（灣），其中，三亞漁港碼頭設施最為齊全。無論在進出港漁船數量、噸位和鮮活海產品卸載量等方面堪稱老大，約占捕撈和養殖總量的90%以上，是海南省南部最大的集魚貨貿易、冷藏和補給于一體的多功能港口?，F在的三亞漁港位于三亞市最繁華的中心地帶，始建于1979年，由于港口量太小，造成碼頭港區場地擁擠不堪，水道不暢，設備陳舊補給困難，嚴重污染周邊環境，所以港口搬遷勢在必行。規劃中的三亞漁港位于崖城鎮，借助漁港搬遷，促進三亞的漁業生產和轉型具有特殊的意義。另外，三亞的漁區普遍存在著規模小、生產水平低、管理成本高、環境臟亂差、漁業生產相對落后、漁民的生產邊際成本逐年上升，而收入穩中有降的狀況。在建設海南國際旅游島的大形勢下，分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發，同時漁民的生活狀態也將成為影響未來社會安定的因素。因此，如何發展海南的漁業生產，實現漁業生產的轉型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。

二、后發優勢理論引發的思考

西方后發優勢的思想淵源可以追溯至亞當·斯密和大衛·李嘉圖的比較優勢理論，以及赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論。雖然說比較優勢理論和要素稟賦理論，是針對國際貿易發生的原因提出來的，但現在已經被廣泛應用于經濟學研究的各個領域。

“后發優勢”理論最早是由經濟學家格申克龍（Gerschenkron）提出的。通過對俄國、德國等國家和地區趕超的發展過程研究，探討了相對落后國家如何在落后的基礎上，借助國內外環境變化了的有利因素實現趕超；日本學者南亮進（1992）從后發優勢著手，揭示了60年代后期日本經濟快速成長的發生機制和成功原因。在國內，一些專家學者利用后發優勢理論，開展了相關領域的研究，如：陸德明提出了優勢發展的理論框架，用以解釋經濟發展的動因、過程、機制和政策等，這一理論探討了相對落后的主體，其劣勢中也存在自身的優勢，如何通過模仿、借鑒、學習等途徑引進和消化別人的優勢，并結合、利用和發揮自己的優勢，實現優勢疊加，形成集中優勢來發展自己；郭熙寶、胡漢昌系統地研究和介紹了后發優勢理論，并得出了我國經濟發展實質上是充分利用后發優勢進行的趕超；楊小凱則從后發劣勢角度討論了發展中國家的后發優勢，他認為落后國家通過技術引進、模仿等可以實現低成本的快速發展，短期看效果明顯，但長期看會失去創新動力，有可能導致失敗。根據這些研究成果，我們對照興建中的三亞漁港，發現三亞漁港具有的后發優勢：

1.優質的自然資源優勢為后發優勢啟動提供了得天獨厚的條件。興建中的三亞漁港位于海南島的最南端的榆林水域，比舟山的沈家門、瑞典的卑爾根、秘魯的卡亞俄（號稱世界三大漁港）的海水養殖海洋生物的自然條件更為優越。

2.興建中的三亞漁港作為全新開發中的漁港，后發區位優勢明顯。（1）資本后發優勢。首先，海南建省后，特別是近年來海南經濟發展迅速，隨著旅游業和房地產開發，海南的金融機構存款持續攀升，一些大企業已經具備了一定的資本實力。三亞優異的自然環境和人居條件，可以有效地吸引先發區域資本轉移、國際直接投資（FDI）等。（2）技術后發優勢?，F有的技術條件通過借鑒、模仿和學習完全可以對產業發展提供有效的支撐。（3）制度后發優勢。制度具有公共的性質，有效的制度一旦形成，就可以被后來者利用，通過制度的移植、模仿和創新，降低后來者的制度變遷成本。在漁港的建設中政府可以在規劃實施階段，通過強制力及協商方式，制定出符合漁港發展的制度體系，有效地降低交易成本。（4）產業結構的后發優勢。通過承接先發區域較高層次的產業轉移，可以直接推動后發區域的產業結構升級，可以增加就業，促進競爭，增強經濟活力，從而帶動整體經濟發展。目前的崖城尚未形成具有產業優勢的企業和技術，可以通過筑巢引鳳的方式引進幾個開展以海洋產業為核心的技術和資本力量雄厚的企業，發揮龍頭作用構筑產業集群，逐步實現產業結構的發展和升級。

三、典型漁港經濟發展模式借鑒

（一）世界三大群眾性漁港的經營模式轉型

1.舟山沈家門模式：綜合發展臨港經濟，區域發展品牌化。沈家門模式突出的亮點在于以傳統資源為依托，充分利用普陀佛教的文化優勢和旅游資源，做大做強文化和旅游這兩大新興產業，通過政府的管理和服務，帶動招商引資，以文化促經濟，逐步形成和強化自己的區域品牌，實現產業升級和跨越式發展，使沈家門乃至整個舟山形成了一個品牌。

2.秘魯卡亞俄港模式：市場經濟下的轉型。秘魯卡亞俄通過轉變政府職能，充分發揮市場經濟的運行規律，以企業為主體，在經濟建設中依靠政府的服務職能加大招商引資力度，使卡亞俄在開放市場和招商引資方面取得了較快的增長，經濟形勢明顯好轉。

3.挪威的卑爾根模式：拓展文化等新興產業。卑爾根在繼續發展港口運輸力量的同時營造良好的文化氛圍，在漁業的基礎上大力發展了轉口貿易，興辦大學發展文化產業。良好的自然環境，旅游資源和北海油田的發現，為該地區發展注入了新的活力，

（二）臺灣、香港旅游觀光漁業

1.臺灣布袋觀光休閑漁業。

上世紀90年代初，臺灣以提高漁民收益、促進漁業發展及增進漁會財務為前提，積極發展休閑漁業，并逐步將休閑漁業推動成為旅游觀光業?，F在嘉義的東石和布袋已經成為臺灣著名的漁港，該模式的特點是政府以關注民生為目標，以資源和環境保護為核心，以可持續發展為指引，充分利用資源優勢將生產和服務業有機結合，大力發展以環保為主題的旅游產業帶動經濟發展。

2.香港的購物休閑漁業。

香港，是購物天堂，更是美食之都，匯聚了世界各地很多風味餐館和飲食文化。吃海鮮，是到香港必不可少的內容。該模式的特點是發揮香港的自由貿易港優勢，吸引國內外游客到香港購物消費，從而帶動旅游業的發展。

四、三亞漁港搬遷與產業發展的幾個要點

（一）依靠區域內的資源要素優勢，高起點的建設，充分發揮后發優勢

規劃中的三亞漁港位于崖城古鎮，海陸空交通便利，旅游文化資源豐富，是海南島旅游造訪人員最為集中的區域。三亞漁港的建設必須圍繞高起點進行，發展初期就應采取“三種生產方式、三個市場”運作模式進行。

1.近海捕撈、遠洋捕撈和海產養殖相結合的漁產作業模式。

海南省擁有我國海洋面積最大的水域，東沙、西沙和南沙群島有豐富的漁業資源，但是近年來由于國際政治形勢的變化，作業區域受到了較大的影響，同時國家實行定期休漁制度，使漁業資源出現萎縮。因此，必須大力發展遠洋捕撈和海水養殖，三亞地處我國的榆林海區，優越的氣候和海水資源，非常適合于海水養殖，發展海水養殖不僅可以解決部分漁民的轉產就業方式，還利于保持漁業生產和社會的穩定性。

2.國際市場、國內市場和本地市場相結合的市場開發模式。

邁克爾·波特在《競爭論》中強調只有全球化的企業才能贏得競爭力，而現代企業的競爭力已經由最初的數量和價格競爭向更有利的整體效益競爭發展，競爭的根本就是參與國際市場。建設中的三亞漁港得天獨厚的自然環境和海陸空便利的交通優勢，非常符合海產品保鮮的要求，加上周邊國家漁業生產的技術相對落后，為漁業發展創造了良好的發展機遇。隨著國力的增強，國民的收入水平有了大幅的提高，對海產品的需求會更加旺盛，航空快捷便利的運輸條件，為開拓國內外市場提供了便利的條件。尤其是海南旅游島的建設，促進了海南的旅游市場蓬勃發展，游客對海鮮產品的需求也迅速增加，為漁業生產提供了廣闊的市場空間。

（二）開展技術創新和間接勞務輸出，提高經濟效益

海產品的加工保鮮很重要，可以利用比較優勢，特別是豐富的人力資源，引進技術，獲取成本優勢。以日本為例，由于其國內昂貴的勞動力成本，日本進口海產品中半加工水產品正在大量取代未經加工的水產品。我們可以利用相對較低的勞動力成本優勢，通過引進合資企業，合作經營等模式引進先進的生產技術和管理經驗，尤其是他國的技術要求，回避技術貿易壁壘，針對市場需求生產適銷對路的漁產品，既可以解決三亞地區部分剩余勞動力的就業，又可以快速適應不斷變化的國際市場。

（三）完善產業鏈，形成集群優勢

根據，波特的“鉆石體系”理論，區域競爭力來源于該區域的產業競爭力，單個企業的成長不足以形成推動區域經濟增長的推動力，而產業競爭力來自于縱橫交織的產業集群（企業集群）。產業集群的形成是一個過程，一旦形成產業集群，有利于提高資源的集中度，整合各種資源，降低生產合作的成本，提高單個企業生產效率，更有利于形成區域化的市場，有利于品牌建設。

產業集群的發展，有利于吸引更多的企業參與，有利于完善和延伸產業鏈，增加企業之間的聯系，減少信息的不對稱，提高原材料、中間體的價格的透明度，便于企業降低生產成本和組織生產。

建立企業集群的比較好的手段是，初期，在政府主導下引入龍頭企業，特別是“飛地企業”有利于快速引進技術和服務，逐步形成從原料—生產—物流—消費完整的產業鏈，以漁業為主導帶動三亞西部區域經濟的跨越式增長。

五、發揮政府對區域經濟發展的扶持力度

2010年4月，胡錦濤主席在山東視察時作出重要指示：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區?！斌w現了黨和國家領導人對發展海洋經濟的重視。時不我待，制定符合產業發展需求的配套設施、財政金融、市場服務等方面的扶持政策并積極實施具有十分重要的作用。

（一）做好社會保障，維護區域穩定

興建漁港必然涉及到居民拆遷、產業調整等矛盾，政府的首要任務是維護社會穩定，可以參照沈家門和臺灣模式，對于拆遷影響生產并有相當經營能力者，不只是采取現金補償的辦法，而是提供鋪面等，讓部分原居民能順利轉產就業，并實現收入的增加。只有社會穩定了，才有利于企業的引進，企業才能有信心進行大規模的投資，并形成良性的互動。

（二）結合旅游島建設，大力發展觀光漁業

三亞的旅游資源豐富，發展旅游業離不開餐飲和消費，崖城附近不僅有享譽海內外的大小洞天、天涯海角及南山文化苑等景區，還有近海的沙洲島、西島等旅游資源。在發展捕撈和養殖的同時要做好環境的保護工作，盡管榆林海域海水自我循環和更新的能力強，但是也不能忽視可能帶來的污染，在做大做好港口的同時，可以吸收沈家門、臺灣、香港及卑爾根的經驗，做好旅游的大文章，做出漁港服務業的品牌，使吃喝玩在崖城港基本得到滿足，并做到可持續發展。

三亞漁業產業轉型和升級僅僅依靠捕撈、加工的產業是不夠的，還要在旅游和金融上做好文章。旅游業就是要延長旅游的產業鏈，據研究證明漁業觀光休閑游，可以有效延長游客的滯留時間，目前三亞地區旅游的主要特點是以組團為主要形式的散客旅游，這部分散客的消費能力，滯留時間都比較短，走馬觀花，其實對經濟的拉動作用基本是處于穩定的飽和狀態，且邊際增長出現遞減趨勢。要實現旅游的升級，下一步的重點是延長產業鏈，依托自然資源，挖掘和開發文化旅游資源。海南的人文資源十分豐富，但是長久來沒有得到足夠的重視，人們僅僅滿足于現有的經濟增長帶來的生活水平的改變，這種增長模式勢必導致經濟的停滯不前。

（三）加大財政及配套設施的扶持力度

對符合發展漁業產業政策的企業，除落實國家有關稅收優惠政策外，還要根據三亞市的財力在財政上加大扶持的力度，對于進駐的金融機構給予優先支持，引導金融機構進駐。

三亞，乃至海南的金融發展滯后都是一個大問題，隨著旅游島開發建設步伐的加快，旅游和房地產拉動了海南經濟近年來的高速增長，但是經濟增長的持續穩定高效要靠金融的推動，金融業是海南的一塊短板。三亞具有發展金融業得天獨厚的自然資源優勢，可以通過建立三亞國際金融論壇等形式，利用良好的旅游資源，逐步將三亞變成一個金融家和企業家的“金融度假休閑俱樂部”，產權交易的“冬都”（即使夏季都也不過分，三亞終年氣溫比較穩定，夏季較上海、北京、武漢、南京等國內大的經濟中心溫度相對還較低），只要把人引進來，就不愁沒有金融資源，借助旅游島建設，逐步開放離岸金融業務，將三亞建成我國離岸區域金融中心。

學習和借鑒島內外成功的經驗，譬如臺灣布袋漁港的交易方式，建立類似標準合約的交易方式，盡快將三亞建成我國遠洋漁業交易、中轉貿易的中心之一。

（四）加強宣傳力度 確保企業自主經營

現代區域經濟發展和企業的競爭，信息起到了十分關鍵的作用，除了企業自身需要加強宣傳外，政府還要利用媒體的優勢，引導媒體加強對漁港經濟的宣傳力度，提高區域的知名度的，創建品牌。港區的運作，一定要堅持走企業化的道路，避免政府對企業自身經營的過多干預，漁港的良好運作離不開政府的支持，政府的職能是保證區域企業的合法經營權利不受外界的干擾和侵犯，為企業創造一個良好的經營環境，將經營管理權交給企業，交給市場才能實現區域的良好發展，為區域的發展帶來活力。

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F061.5

A

1004-700X（2011）04-0072-04

三亞科信局資助項目

趙振宗，海南大學三亞學院財經分院；盧寧州，海南萬泉河溫泉旅游開發股份有限公司）