努力發(fā)揮黨在社會(huì)管理中的核心作用

□李斌

努力發(fā)揮黨在社會(huì)管理中的核心作用

□李斌

新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會(huì)管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會(huì)管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

在我國的社會(huì)管理體制中，中國共產(chǎn)黨是社會(huì)管理的主體之一，是社會(huì)管理體系中的政治核心，在社會(huì)管理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是我國國情決定的，也是我國社會(huì)管理體制的特色與優(yōu)勢所在。

社會(huì)管理格局中黨組織的核心地位，就是黨在社會(huì)管理的組織網(wǎng)絡(luò)中成為政治上的核心，對(duì)于社會(huì)管理的方方面面具有政治上的凝聚力，善于組織、團(tuán)結(jié)全社會(huì)的力量，為實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)而奮斗。在現(xiàn)階段，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。要發(fā)揮好黨在創(chuàng)新社會(huì)管理中的政治核心作用，需要從以下三個(gè)方面做出努力：

一是從黨與人民群眾的關(guān)系來看，黨以“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨凝聚人民群眾。從根本上說，政治核心問題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，政治與利益問題關(guān)系緊密。我們黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民。《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！敝挥袌?jiān)持全心全意為人民服務(wù)，黨才能發(fā)揮政治核心作用。

二是從黨與國家民族的關(guān)系來看，黨以自己正確的政治主張，政治路線凝聚國家和民族的力量。政治在特定歷史階段具有特定的內(nèi)容。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨的政治路線即黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這條政治路線體現(xiàn)了中國人民的根本利益，體現(xiàn)了我們國家和民族的根本利益，因而凝聚了全國、全民族的力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)而共同奮斗。

三是從黨與政治體制運(yùn)作的關(guān)系來看，黨以民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念而處于政治體制的中心地位。政治體制是指以國家政權(quán)組織為主體的各種具體政治制度和政治行為規(guī)范的總和。它主要包括國家政治權(quán)力的合理構(gòu)成、黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制、社會(huì)管理體制、干部人事制度、行政管理體制、國家政治生活的運(yùn)行機(jī)制、公民參加政治活動(dòng)的形式和規(guī)范體系等。政治體制是政治制度的表現(xiàn)和實(shí)施形式。我國推進(jìn)的政治體制改革，總的目標(biāo)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，完善和鞏固社會(huì)主義制度。高度的民主、完備的法制，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會(huì)主義制度的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的核心力量。

重溫輝煌歷史促進(jìn)黨建創(chuàng)新全國黨刊聯(lián)合征文啟事

為紀(jì)念建黨90周年，宣傳黨的輝煌歷史，總結(jié)黨的偉大成就，探討黨建工作規(guī)律，促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，2011年3月1日至12月31日，由全國各黨刊社聯(lián)合舉辦“重溫輝煌歷史促進(jìn)黨建創(chuàng)新”征文活動(dòng)。

征文要求：結(jié)合黨的歷史和黨建工作實(shí)際，緊扣主題、觀點(diǎn)正確、立意新穎、說理清楚、語言簡練，具有較強(qiáng)的可讀性、啟示性、創(chuàng)新性；理論研究、工作探討、經(jīng)驗(yàn)交流均可；字?jǐn)?shù)2000—3000字，題目自擬。請(qǐng)勿一稿多投。

征文活動(dòng)結(jié)束，將由全國黨刊研究會(huì)、中國期刊協(xié)會(huì)黨刊分會(huì)組織評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書。

稿件通過電子郵箱發(fā)送至：jrhncb@gmail.com，或寄至：?？谑泻８?9號(hào)中共海南省委今日海南雜志社，郵編：570204。投稿須在文首注明“紀(jì)念建黨90周年征文”字樣，并在文末注明作者姓名、單位、職務(wù)與聯(lián)系電話。

當(dāng)前，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系中，必須堅(jiān)持黨的政治核心地位，才能保證最強(qiáng)的政治凝聚力，動(dòng)員、組織社會(huì)管理各方面的力量，積極參與社會(huì)建設(shè)。黨的政治核心地位需要在組織上得到保證，在社會(huì)管理的各個(gè)方面和各個(gè)組織系統(tǒng)中，都需要維護(hù)黨的核心地位?！?/p>

（作者單位：中共海南省委黨校）